張曉麗

【摘要】目前，隨著生活水平的提高，人們逐漸重視自身精神文化的需求，旅游是提升人們精神文化素養(yǎng)的主要途徑。而旅游法是國(guó)家組織管理旅游經(jīng)濟(jì)的主要手段之一。現(xiàn)階段，我國(guó)旅游法主要是調(diào)整各個(gè)旅游機(jī)關(guān)與旅游企業(yè)之間的關(guān)系。本文主要對(duì)利用法律手段調(diào)整我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了研究，提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】旅游法 調(diào)整 旅游經(jīng)濟(jì)

一、前言

隨著人們對(duì)于旅游事業(yè)的重視，導(dǎo)致了在旅游經(jīng)濟(jì)中存在很大的問題以及矛盾。其中存在的主要問題有：各個(gè)旅游企業(yè)之間的合作、旅游企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理之間的問題以及旅游資源的開發(fā)、規(guī)劃缺乏科學(xué)合理性。產(chǎn)生這些問題的主要原因是，我國(guó)的旅游法不夠完善，雖然在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，但是仍然存在很多的問題。因此必須要改進(jìn)并完善旅游法，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。

二、我國(guó)旅游法律的現(xiàn)狀

現(xiàn)今我國(guó)的旅游法無(wú)法很好的跟上旅游業(yè)發(fā)展的腳步，因此在旅游活動(dòng)中發(fā)生的旅游法律問題，主要是利用其他部門法律進(jìn)行處理，這些法律屬于行政類經(jīng)濟(jì)法，在以往的旅游活動(dòng)中發(fā)揮著很重要的地位，并且，這些法律有效的保證了我國(guó)旅游業(yè)正常穩(wěn)定的發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸增強(qiáng)了對(duì)旅游業(yè)的重視度，旅游經(jīng)濟(jì)與其他部門經(jīng)濟(jì)存在相同的共性，但是卻保持著自身的特殊性。另外，很多旅行社，主要是為了能夠?yàn)槁糜握咛峁┱麄€(gè)旅游過(guò)程的安排，并且旅游業(yè)是一門綜合性很強(qiáng)的行業(yè)，其核心部分是旅游業(yè)具有的觀賞性。在一些生產(chǎn)過(guò)程中，旅游業(yè)具有特殊性，這些特殊性決定了旅游業(yè)的發(fā)展與其他經(jīng)濟(jì)形式不同，旅游業(yè)會(huì)形成屬于其自身的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所以基于這種情況，旅游業(yè)必須要能夠有專門的法律來(lái)保障其發(fā)展，利用法律來(lái)對(duì)旅游業(yè)這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并且利用其他的經(jīng)濟(jì)法律來(lái)輔助旅游法，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、對(duì)于旅游法的調(diào)整對(duì)象

根據(jù)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的組成部分具有多樣化的特點(diǎn)，并且十分的復(fù)雜，在旅游經(jīng)濟(jì)中，具有集體所有制經(jīng)濟(jì)以及各種經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)合體的特點(diǎn)，這些共同組成了旅游經(jīng)濟(jì)體，因此旅游法的調(diào)整對(duì)象也是有這些特點(diǎn)決定的。旅游法調(diào)整的對(duì)象必須要能夠反映相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整，主要的調(diào)整對(duì)象如下：

（一）相關(guān)旅游管理機(jī)構(gòu)以及旅游企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，主要是利用相應(yīng)的各種經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施相應(yīng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，不僅僅是對(duì)一些上級(jí)負(fù)有行政的責(zé)任，同時(shí)一些下屬人員也必須要能夠承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，核心部分則是旅游法所規(guī)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，同時(shí)這也是我國(guó)旅游法所規(guī)定的最為基本的任務(wù)。主要采取的措施是，利用旅游法來(lái)規(guī)定一些旅游資源的開發(fā)與利用，并且在健全旅游設(shè)施方面作出努力，培養(yǎng)相應(yīng)地額旅游管理人才，提高旅游區(qū)管理人員的素質(zhì)。另外，對(duì)于相應(yīng)的旅游景區(qū)的一些產(chǎn)品的價(jià)格以及相應(yīng)的旅游服務(wù)收費(fèi)，都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而來(lái)規(guī)范我國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)的健康管理。

（二）旅游企業(yè)內(nèi)部之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在我國(guó)各個(gè)旅游業(yè)的內(nèi)部，存在很大的問題，而旅游企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要是指相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)與管理，其中主要包括了旅游企業(yè)內(nèi)部的各種權(quán)利以及義務(wù)，還有相關(guān)管理人員的職責(zé)，相關(guān)職工的一些應(yīng)盡的義務(wù)，這些都是需要進(jìn)行調(diào)整規(guī)范的。另外對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門之間的關(guān)系也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部的人事與職工之間的獎(jiǎng)勵(lì)制度也要進(jìn)行相應(yīng)地額規(guī)范，從而來(lái)促進(jìn)旅游企業(yè)的內(nèi)部管理。

（三）旅游企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

另一項(xiàng)調(diào)整便是對(duì)于各大旅游企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且各大旅游企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是平等有償?shù)摹１热缦鄳?yīng)的旅游飯店各大旅行社之間的合作關(guān)系，可以充分的實(shí)現(xiàn)很多旅游企業(yè)各自的權(quán)利以及相應(yīng)的職能。旅游法的產(chǎn)生是我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的要求，在我國(guó)的各大經(jīng)濟(jì)體制之間的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，很多企業(yè)的內(nèi)部之間的目的以及利益存在共性，這一點(diǎn)可以充分的顯示著社會(huì)主義的合作精神。

（四）游客與相應(yīng)旅游企業(yè)逐漸的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，要想更好的發(fā)展，必須要有大量的游客，并且游客大量的花銷是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在相應(yīng)的旅游活動(dòng)中，游客自身具有對(duì)衣食住行的要求，并且相應(yīng)的旅行社則會(huì)提供一些飲食住宿以及旅游活動(dòng)等。游客支付費(fèi)用，去享受旅游過(guò)程，而旅游企業(yè)得到費(fèi)用，去為游客設(shè)置相應(yīng)的旅游行程，滿足游客的旅游需求，這兩者之間便是經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

（五）國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)以及國(guó)外旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

對(duì)于現(xiàn)今我國(guó)的旅游企業(yè)而言，對(duì)于國(guó)內(nèi)游客的接待是一方面，另一方面是對(duì)于國(guó)外游客的接待，還有就是組織國(guó)內(nèi)游客去國(guó)外進(jìn)行旅游。近年來(lái)，我國(guó)的國(guó)外游客逐漸地增多，使得我國(guó)國(guó)內(nèi)的旅游企業(yè)與國(guó)外的旅游企業(yè)之間的接觸十分的頻繁，因此必須要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

四、實(shí)行綜合性調(diào)整

對(duì)于旅游業(yè)的綜合性調(diào)整，主要是以旅游法為基礎(chǔ)，從而來(lái)利用法律手段來(lái)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合性整頓，并且國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法，使得相關(guān)的旅游企業(yè)享有相應(yīng)的自主權(quán)。國(guó)家規(guī)定可以在保證國(guó)家所有權(quán)統(tǒng)一的同時(shí)，相關(guān)的企業(yè)可以依法從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。對(duì)于利用旅游法進(jìn)行綜合性的調(diào)整，同時(shí)也要能夠利用其他一些經(jīng)濟(jì)手段以及行政手段進(jìn)行綜合性的調(diào)整。

旅游業(yè)的發(fā)展，必須要有旅游法的支持，旅游法的產(chǎn)生，主要以旅游業(yè)為基礎(chǔ)，二者相輔相成，不可分割。利用旅游法對(duì)旅游業(yè)實(shí)行綜合性調(diào)整，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，是現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的方向。旅游法是國(guó)家組織領(lǐng)導(dǎo)以及管理旅游經(jīng)濟(jì)的重要工具，同時(shí)能夠?qū)⒙糜喂ぷ髦械氖д`降到最低限度，在利用旅游法調(diào)整旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要利用一些行政手段以及經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綜合性調(diào)整。

五、結(jié)語(yǔ)

旅游法的產(chǎn)生，是以旅游業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)也是社會(huì)注意旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，利用旅游法來(lái)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)相關(guān)的商品經(jīng)濟(jì)、旅游企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的管理，從而規(guī)范并促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展（結(jié)語(yǔ)是肯定的說(shuō)法，與開頭的否定矛盾）。

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