段瑞亮　王博

[摘 要]文化水平是反映一個國家實力的具體表現(xiàn)，從國際范圍來講文化是國家軟實力的一種象征，文化建設(shè)是提高人民思想覺悟和道德水平的重要條件。就機關(guān)而言，機關(guān)文化建設(shè)不僅能夠夯實工作人員的基本信念和價值標準，也能體現(xiàn)出來機關(guān)工作人員的群體意識、行為規(guī)范和精神風貌。本文結(jié)合作者工作經(jīng)驗，探討了基層地稅機關(guān)在文化建設(shè)方面應(yīng)注意的問題及有效措施。

[關(guān)鍵詞]基層地稅；文化建設(shè)；精神風貌

[中圖分類號]G249.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）39-0170-02

地方稅務(wù)局作為國家的政府管理部門，在地方經(jīng)濟發(fā)展方面作出了一定的貢獻。地方稅務(wù)局屬于直接和百姓打交道的窗口單位，因此應(yīng)更加注重服務(wù)意識和工作效率。提升百姓的滿意度是當前地稅工作首要的任務(wù)。但不可否認的是，當前地稅管理工作存在一定的難點和頑疾：比如部分工作人員對工作缺乏熱情造成工作效率低；還有部分工作人員公共服務(wù)意識差，始終無法做到和百姓平等對話等。要想改善當前地稅工作中的種種難題，開展地稅機關(guān)文化建設(shè)是十分必要的。文化建設(shè)不僅能增強本部門工作人員的凝聚力，還能起到鼓舞人心，提高工作實效的作用。

1 開展地稅機關(guān)文化建設(shè)的意義

隨著全球一體化的到來，世界各國的經(jīng)濟水平得到了迅猛發(fā)展，人們的生活指數(shù)也在不斷的提高。在這種情況下，人文精神即“上層建筑”開始得到世界各國的普遍重視。甚至有些專家指出“文化經(jīng)濟”的時代已經(jīng)到來，因為國家與國家的競爭除了生產(chǎn)力之外，還有價值觀、理念和人文精神的競爭。黨的十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素?！笨梢娢幕ㄔO(shè)已成為我黨的重要工作和事業(yè)。

在重視文化、發(fā)展文化的時代大潮流下，樹立正確的發(fā)展觀和意識是十分必要的。畢竟良好的文化氛圍，除了能夠提高工作人員的工作熱情之外，也能促進地稅部門又快又好地發(fā)展。但是當前，我國地稅文化整體處于不太完善的階段，有些地方認為地稅文化就是一種氛圍或一種活動，而實際上地稅的文化建設(shè)應(yīng)和物質(zhì)文化、制度文化相聯(lián)系，應(yīng)從意識形態(tài)入手，旨在培養(yǎng)地稅工作人員的正確的稅收觀念和服務(wù)精神，以便展現(xiàn)出真正的人本意識和文化韻味。所以從這個角度而言，構(gòu)建科學(xué)的、正確的地稅文化建設(shè)是十分必要的，且具有現(xiàn)實的重要意義。

2 以石家莊高新區(qū)地稅為例談地稅文化現(xiàn)狀

為了推動文化建設(shè)的進一步發(fā)展，石家莊高新區(qū)地稅在文化建設(shè)方面進行了一系列的改革。比如，加強辦稅服務(wù)廳的特色管理，開設(shè)納稅人意見窗口，進行一站式服務(wù)等。另外，規(guī)定每個窗口應(yīng)有醒目的文字性介紹和標志，辦稅流程應(yīng)有醒目的介紹和專門的工作人員指引。以上幾點經(jīng)過不斷的完善和管理，自開展以來受到了納稅人的廣泛好評。

在工作作風方面，石家莊高新區(qū)地稅針對工作人員舉辦定期的座談會和培訓(xùn)會，加大制度化建設(shè)和紀律化建設(shè)，獎罰并用，狠抓各種制度的落實。這樣既不斷完善了工作人員的業(yè)務(wù)能力，也提高工作人員的紀律意識。除此之外，對于工作人員的思想波動和職業(yè)倦怠，也定期請心理專家進行輔導(dǎo)和溝通，利用各種報告會和座談會，幫助工作人員順利進入良好的工作狀態(tài)。

在精神風貌方面，石家莊高新區(qū)地稅加強了思想政治教育，定期組織干部參加各種愛心活動。另外，為了提高干部的文化素質(zhì)，還定期舉辦讀書會和交流會，對工作中遇到的難題進行交流，對讀到的有厚度的優(yōu)秀書籍進行探討。洋溢濃郁的學(xué)術(shù)氛圍是打造文化建設(shè)的必要條件。

3 文化建設(shè)方面常見的問題

任何一項工作，都是需要經(jīng)歷不斷摸索和探討的階段，地稅文化建設(shè)也不例外。在石家莊高新區(qū)地稅文化建設(shè)過程中，最常見的問題如下。

3.1 部門年紀大的工作人員思想意識落后

在工作中，我們發(fā)現(xiàn)有少數(shù)年齡較大的工作人員，思想不能與時俱進，存在工作情緒懈怠的情況。在進行業(yè)務(wù)知識探討和各種技能研討會時，參會態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)精神亦不認真。對這部分人群，我們進行了單獨的面談并深入做了思想工作，但效果并不明顯。因此工作年限較長的，年紀稍大的工作人員如果態(tài)度不夠端正的話，在矯正方面存在很大困難。從一定程度上影響了服務(wù)質(zhì)量和文化建設(shè)的開展。

3.2 精神文化建設(shè)很難更進一步

在精神文化建設(shè)方面，很難形成完整的體系和理論，在加強工作人員價值觀方面較難開展。精神文化建設(shè)停滯于現(xiàn)狀，想進一步提升較難。制度建設(shè)可以不斷摸索不斷實踐從而不斷進步，但精神層面的建設(shè)由于缺少相關(guān)優(yōu)秀的案例可以借鑒，很難進一步提升。

3.3 稅務(wù)文化的發(fā)展缺乏延續(xù)性

就企業(yè)而言，不同的管理者有不同的管理思路和方法，地稅機關(guān)亦如此。稅務(wù)文化建設(shè)很難形成固定的制度或是模式，缺乏延續(xù)性。換言之，如果想看到成效，需要時間的磨礪才能顯示出來。可由于人員的變動和思想意識的改變，稅務(wù)文化建設(shè)很難延續(xù)下來，使得文化建設(shè)容易出現(xiàn)改變或重新來過。

3.4 稅務(wù)文化容易形式化

簡單化和形式化是當前稅務(wù)文化最常見的問題。由于部分工作人員的認識不到位，使得稅務(wù)文化往往流于形式，內(nèi)容過于簡單，執(zhí)行起來也就起不到良好的效果。所以從這個角度而言，如何讓稅務(wù)文化落實到實處，如何避免稅務(wù)文化流于形式是當前最應(yīng)該解決的重要問題。

4 相關(guān)對策建議

4.1 地稅文化建設(shè)必須做到“以人為本”

這里的以人為本，并非僅針對納稅人，還針對機關(guān)內(nèi)的各個工作人員和老干部。尤其是對于年紀稍長的，或是工作年限較高的干部和工作人員，更要做到“以人為本”。打造良好的精神家園，讓每一個工作的人員始終有一個良好的精神面貌和愉快的工作心情是行之有效的辦法。具體而言，比如發(fā)揮全員參與的作用，讓積極的氣氛去感染消極的氣氛，從思想深入感動消極的態(tài)度，影響消極的工作作風。作為領(lǐng)導(dǎo)，要深入了解每一個工作人員的內(nèi)心波動，對于思想消極的干部，要從其思想深入去挖掘原因，去感染他，幫助他，形成一個互相關(guān)心、互相幫助的良好局面。

4.2 與時俱進提高文化建設(shè)“檔次”

了解實時動態(tài)，把握時代脈搏，是提升文化建設(shè)“檔次”的重要捷徑。比如，某城管隊伍結(jié)合時代氣息城管隊員的廣場舞深受群眾的喜歡。地稅工作由于直接和群眾相聯(lián)系，如果能夠了解群眾的喜好，擺脫“冷酷”的面容，實行微笑服務(wù)，并把握好時代氣息，時不時推出一些喜聞樂見的符合時代潮流的文化活動，必會將地稅機關(guān)文化建設(shè)提升一個層次。

4.3 地稅文化需用制度來落實

若想解決地稅文化缺乏延續(xù)性的問題，必須將地稅文化落實到制度上。除了按時上下班、穿制服的常規(guī)制度之外，還要將定期的座談會和研討會落實到制度上。另外，可設(shè)立意見箱或是反饋意見的電子信箱，定期征集各種文化建設(shè)創(chuàng)意和在實施中遇到的矛盾和難點的相關(guān)解決方案等。將所有的內(nèi)容和活動落實到制度上，方可解決地稅文化缺乏延續(xù)性的問題。

4.4 增加投入，進一步加強地稅環(huán)境建設(shè)

這里的環(huán)境并非指的是辦公環(huán)境，而是指文化環(huán)境。要想避免地稅文化建設(shè)流于形式，比如從上到下加強認識，要有一定的投入，改善文化環(huán)境。也可打造一定的文化載體，比如在辦公大廳內(nèi)設(shè)置一定的窗口和展示牌，也可引進電子系統(tǒng)以方便納稅人查詢各種知識和業(yè)務(wù)。另外，合理的和醒目的各種標識會給人眼前一亮或是耳目一新的感覺。所以避免流于形式，除了從工作層面上要進一步重視之外，還要有良好的建設(shè)投入。

總之，要想將打造良好的地稅文化，需引入科學(xué)的文化理念；需以人為本、整體推進；還需堅持先進文化的發(fā)展方向，以制度推進落實，方能構(gòu)建地稅工作人員正確的價值觀和服務(wù)理念，才能讓地稅機關(guān)更好地服務(wù)于人民，服務(wù)于國家。