引言：要建立科學的空管制度，需要合理的思路引導，這其中對問題的正確分析是前提。本文主要分析了民航空管中存在的問題并提出來如何進行空管工作建設的策略。

民航空管是保障航空運輸中重要的保障。要實現(xiàn)航空運輸?shù)陌踩⒘鲿尘鸵獙展芄ぷ鬟M行有效的改革，開創(chuàng)空管工作的新局面。要建立以安全為工作中心，以增強保證能力為主線的戰(zhàn)略計劃，以此改變服務的質(zhì)量和水平、提高航空運輸?shù)男б妗⒔?yōu)秀的人才隊伍，實現(xiàn)空管的工作水平和平穩(wěn)發(fā)展。

一、民航空管中的問題

1.安全工作的發(fā)展不平穩(wěn)

雖然在現(xiàn)代社會中，科學技術的高速發(fā)展大大降低了空管工作出現(xiàn)失誤的幾率，提高了準確性，但是在一些情況下，還是會出現(xiàn)安全工作發(fā)展不穩(wěn)定的問題，導致一些事故的出現(xiàn)。這些事故的出現(xiàn)的主要原因一方面是不遵循規(guī)定的規(guī)章制度辦事，紀律散漫。當航班在降落或者起飛時缺少指揮和引導，產(chǎn)生壞的影響，這種沒有責任性的工作態(tài)度，性質(zhì)極其惡劣，。另一方面，則是空管工作人員的學習能力，知識不充足，處理事情的能力較弱。這樣的原因往往會造成工作人員的錯誤指揮，造成事故征候。這種工作作風不周密、對突發(fā)情況的處理能力低的情況，體現(xiàn)了在空管工作中存在的不穩(wěn)定性。

2.人才缺少，技術基礎力量薄弱

隨著空中航空路線的逐漸復雜、航班的增多以及各種事故的發(fā)生，對于管制人員工作能力的要求越來越高。現(xiàn)在的空管人員中，有一部分人員的工作素養(yǎng)與空管工作的需要存在一定的差距，這使得空管的工作質(zhì)量難以實現(xiàn)提高。在一些部門也出現(xiàn)了人才不足的情況，例如技術人員、通信人員、導航人員等尖端人才的缺少。人才的缺少使工作從本質(zhì)上缺乏創(chuàng)新的能力，沒有創(chuàng)新就沒有進步，使得空管工作的技術基礎力量也較為薄弱。

3.資金的缺少

近年來，由于國家對空管工作的重視，在空管這一方面投入了大量的資金，這有利于空管向著健康的方向發(fā)展。但是這些資金在進行分配使用時受到了體制等多方面因素的影響，使資金的使用不集中，并且使用效率不高。例如在雷達的使用和維護過程中，有的雷達的使用壽命已經(jīng)達到了十年之久，但是沒有雷達真正的大修過，導致雷達的壽命變短，這種情況不僅影響了資金的使用效率還造成了對資源的浪費。

4.對無線電的干擾愈加嚴重

隨著無線電話的普及，無線電對于航空的通信的影響無論在范圍和程度上都比以往任何時候嚴重。這些大功率的電話影響著航空的頻率，甚至還出現(xiàn)冒充空管人員進行指揮的情況，導致問題的嚴重性。由于大功率電話對航空通信和頻率的干擾，容易對飛行造成威脅，出現(xiàn)安全問題。

二、對提高空管工作質(zhì)量的策略分析

1.加強政治指導思想

要加強對空管人員的思想認識，要以空管工作的安全、建設為中心對空管人員進行思想工作，引導員工要樹立為大局著想的意識，提高安全意識，建設服務意識，積極的對空管人員進行職業(yè)操守的教育和道德教育，來不斷提高空管人員的工作素養(yǎng)，不斷的促進空管工作質(zhì)量和水平的提高。與此同時，還要加強組織建設。策略的指定、實施的方式都是由領導班子決定，這表明意識先進并且干實事的領導班子對空管工作的質(zhì)量具有決定性的作用。另外，對于領導班子的考核也是至關重要的。在考核制度的推動之下，領到對于自身的知識和能力的培養(yǎng)和發(fā)展更加重視，能夠有意識的對自身進行塑造，提高了整個領導班子的決策水平和管理能力。此外，考核制度還可以讓一些老同志主動退下，為年輕的通知提供廣闊的施展才華的天地。這種具有高度自我完善意識的領導班子對空管人員具有良好的帶動作用，讓工作人員能夠遵循規(guī)章制度，對自身的工作責任產(chǎn)生正確的重審，保證空管工作的順利進行和發(fā)展。在這一基礎之上，還可以將空管人員中具有先進事跡的個人或者集體進行表彰，弘揚良好的工作精神和風氣。一系列有意義的活動的開展能歲其他工作人員產(chǎn)生積極的影響。在對空管工作進行建設的過程中，要加強廉政建設，開展黨風廉政建設和反腐敗教育，樹立良好的工作作風。

2.明確空管系統(tǒng)中的工作關系

在空管這一大范圍的系統(tǒng)之中，具有各種各樣的關系?？偩挚展芫峙c地方空管局具有業(yè)務領到關系，在兩者之間進行的請示和報告關系。地方空管局是在總局的基礎之上建立起來的，字管轄范圍和管理程度等方面具有明顯的差別。而在行政關系上，地方空管局又要接受地區(qū)管理局的領導。但在其他方面，二者之間則是橫向領導的關系。在日常的工作當中，互相協(xié)調(diào)、互相支持。例如一些人會在不允許的情況下私自設置無線電視臺，地方空管局的專門人員負責進行管理。在工作中如果遇到不同的意見和看法，地方空管局與地區(qū)管理局之間要進行協(xié)商，以達成一致的意見。

3.重視安全工作

安全作為航空中不懈追求的目標，為人的財產(chǎn)和生命的安全提供了保障。要對空管人員進行安全教育，提高安全意識，擺脫部分人的思想麻痹。安全意識單薄的缺點，使空管人員意識到安全的重要性，樹立不放過一絲細節(jié)的觀念，嚴謹?shù)倪M行工作。安全工作是空管所有工作中的重中之重，因此必須要把安全放在首位。值班制度是保證安全的一項制度，避免員工因為勞累而造成的指揮失誤。針對這一問題可以建立查崗制度，領到帶領其他人員進行查崗能夠讓空管人員對自身進行約束。

4.積極的進行空管工作的改革

在我國空管的工作制度與我國航空事業(yè)發(fā)展水平是不相適應的，因此為了緊隨其發(fā)展步伐，就要對空管制度進行有效的改革和創(chuàng)新。要及時的對路線復雜地區(qū)的航線進行調(diào)整，使空中航線一直處于有序的運行環(huán)境之中，以免不必要的問題造成。另外，在航線制定的問題上，要選擇一條符合長遠發(fā)展的路線。還要充分對已有資源進行利用，使資源的使用效率得到最大化，減少 不必要的浪費。對空管體制進行深度的優(yōu)化，還需要有所經(jīng)驗參考，結(jié)合我國的實際情況，提出科學合理的策略，有利于領到的決策。

要提供空管工作的質(zhì)量和水平，首先就要建立正確的意識和觀念，在意識和觀念的引導下制定出適合的計劃最后進行周密嚴謹?shù)膶嵤?。要認清現(xiàn)行空管制度的形態(tài)，明確在進行改革時的主要戰(zhàn)略任務，扎實工作，開拓出空管工作的新局面。

參考文獻

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（作者單位：民航山東空管分局）

作者簡介：楊婷，女，出生于1983年2月，籍貫四川省成都市，就職于濟南民航山東空管分局.