李偉亞

引言：近年來，隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，基建投資項目不斷增加，建筑施工企業(yè)也隨之迅速發(fā)展。建筑業(yè)由于其獨特性，歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一。本文主要介紹了我國工程建筑中存在的安全管理的現(xiàn)狀，然后重點闡述了對于目前存在主要問題的改善措施。

在建筑行業(yè)，安全管理工作是一項重點工作，安全工作的好壞直接影響一個企業(yè)名譽和管理工作的優(yōu)劣。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理中的首位。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的命脈。

一、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀

建筑工程項目的安全施工是建筑企業(yè)生產(chǎn)管理的重中之重。雖然各建筑企業(yè)安全防范意識已有所提高，但各地建筑施工中的傷亡事故還是時有發(fā)生，建筑工程安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，安全問題仍然很嚴(yán)峻。有些建筑企業(yè)或建筑單位在隊伍建設(shè)還有待加強，其薄弱的生產(chǎn)基礎(chǔ)，不健全的安全施工生產(chǎn)保障機制，是安全事故發(fā)生的內(nèi)在隱患。有些建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任沒有落到實處，監(jiān)管不力，單位內(nèi)部施工人員安全防范意識不強，做好這些企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，是目前安全管理工作的重點。因此建筑施工安全問題時刻都不能放松，要始終堅持安全第一的原則，把安全生產(chǎn)放于所有工作的首要位置，有效保證施工人員的生命安全，加強安全監(jiān)督管理，切實把社會效益與企業(yè)的經(jīng)濟效益結(jié)合起來共同提高與發(fā)展。

二、安全管理改善措施

（一）規(guī)范建筑業(yè)分包管理，完善安全法規(guī)

加強總包，分包的資質(zhì)誰和管理。一個項目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)對目前有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律，標(biāo)準(zhǔn)和制度的補充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化、制度化軌道。

（二）安全文明管理改善措施

1、安全文明施工技術(shù)（作業(yè)）體系。

創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術(shù)性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個大的方面，而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進(jìn)行安全文明作業(yè)和操作。

2、加強原材料進(jìn)場及施工機械的管理

第一，提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識和責(zé)任心強的人員來擔(dān)當(dāng)該項工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測報告。施工企業(yè)應(yīng)定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。材料進(jìn)場時，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產(chǎn)許可證等書面材料和實物的質(zhì)量，對安全帽、鋼管、扣件等應(yīng)進(jìn)行見證取樣及復(fù)試，復(fù)試合格后，材料方可用于工程。

第二，施工機械設(shè)備進(jìn)場時須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書，起重機械設(shè)備安裝時，須有安裝資質(zhì)的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進(jìn)行檢測，檢測合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前，施工單位應(yīng)建立施工機械設(shè)備管理制度，落實加強日常維護(hù)保養(yǎng)工作，監(jiān)理人員定期檢查安全保險裝置、防護(hù)裝置，消除安全隱患，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

3、安全監(jiān)督管理改善措施

（1）預(yù)防職能

“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。

（2）補救職能

補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應(yīng)從兩個方面進(jìn)行，一方面督促企業(yè)（項目）完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。

（3）評價職能

建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)（項目）安全管理提供標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求，使管理制度化和規(guī)范化，達(dá)到實現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)（項目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。

（4）教育職能

施工安全檢查是指有關(guān)部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查，使安全宣傳教育工作經(jīng)?；⒅贫然?。提高全民的質(zhì)量意識，推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓(xùn)。

4、加強施工過程的安全管理

由于工程的復(fù)雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業(yè)面廣，對每一個操作人員進(jìn)行跟蹤管理是不現(xiàn)實的，在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產(chǎn)生安全問題。因此，施工單位要建立嚴(yán)格的安全交底及日常檢查制度，在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時，安全員要加強現(xiàn)場巡查。監(jiān)理人員加強日常巡視，并定期組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。

5、進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，有效落實施工安全監(jiān)管職責(zé)

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)與建筑企業(yè)通力合作，在有效落實黨中央和國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神的同時，進(jìn)一步的完善及規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)，明確安全生產(chǎn)實施細(xì)則，把監(jiān)管落實到人，把依法納入監(jiān)管的施工項目必須依法納入監(jiān)管，極力增強依法行政的使命感與責(zé)任感，認(rèn)真執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。把建筑安全管理政策文件及各項相關(guān)的法規(guī)及會議精神落實到每一個企業(yè)、部門、施工現(xiàn)場及各個崗位。全面的提高施工安全意識與安全管理水平。對監(jiān)管不力、玩忽職守，且造成重大傷亡事故的有關(guān)單位和責(zé)任人，應(yīng)實行嚴(yán)懲制度，絕不姑息，把責(zé)任監(jiān)管落到實處。

隨著我國建筑事業(yè)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟發(fā)展越來越迅猛，全社會對安全工作、安全生產(chǎn)的要求也變得越發(fā)嚴(yán)格。在這種情況下，建筑企業(yè)應(yīng)該制定出安全可行的相關(guān)措施，健全和完善企業(yè)中的生產(chǎn)安全管理制度，保障施工現(xiàn)場各項工作能夠安全有效地生產(chǎn)執(zhí)行，確保人身和設(shè)備的安全，減少發(fā)生事故的概率，從而提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

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（作者單位：鹽都區(qū)潘黃街道建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心）