滕文惠

科研項目：陜西省教育廳科研項目：《高校教育基金籌款管理與模式研究》的階段性研究成果。

【文章摘要】

隨著高校的辦學(xué)規(guī)模日益擴大，辦學(xué)經(jīng)費也日趨緊張。為了籌集更多辦學(xué)資金，拓寬籌資渠道，教育基金會在高校應(yīng)運而生。本文對高校教育基金會資金籌集的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對高?；饡Y金籌集策略進(jìn)行探討，促進(jìn)高?；饡慕】蛋l(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

高校；教育基金會；籌資

近年來，我國高校辦學(xué)規(guī)模與過去相比有較大的區(qū)別，隨著規(guī)模的日益擴大，高等教育不再只屬于精英教育，它更多地再向大眾化教育轉(zhuǎn)變，由此帶來的辦學(xué)經(jīng)費也日趨緊張。為了籌集更多辦學(xué)資金，拓寬籌資渠道，很多國內(nèi)大學(xué)借鑒國外大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思路，從以往主要靠國家財政辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)立大學(xué)教育基金會，從社會各界籌集辦學(xué)資金。

1 國內(nèi)高校教育基金會資金籌集的現(xiàn)狀分析

1.1高校雖然設(shè)立了專門的教育基金會，數(shù)量也在逐年增加，但是基金會規(guī)模相對較小。此外，捐贈收入占高校經(jīng)費總量比例有待提高。

根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2013年12月，全國已有405所高校成立基金會，年均新增50家，基金會正成為中國高校有效動員社會資源的組織形式。高?；饡糍Y產(chǎn)總量已達(dá)158億元，清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)三所大學(xué)成立的基金會凈資產(chǎn)規(guī)模名列大陸基金會前三位。但是與國外高校相比，我國大部分高?；饡栀浀氖杖脒€不足以成為大學(xué)收入的重要組成部分。而英美、日本等高校的捐贈收入分別達(dá)到了學(xué)校總收入的10%、15%，日本的私立學(xué)校則達(dá)到50%以上。更有甚者，斯坦福、哈佛等名校的年捐贈額甚至高達(dá)5億美元以上。

1.2 高校教育基金缺乏規(guī)范性的運作，資金的增值能力較弱

與西方教育基金面向金融市場的運作相比，我國高校中只有清華、北大等少數(shù)高校實現(xiàn)了市場化運作，以實現(xiàn)基金的增值保值，而其他大部分高校僅將資金存入銀行，獲得存款利息，未能成為真正意義上的基金，如何考慮通貨膨脹的因素，籌集資金的保值都可能成為問題，更不用說增值了。為了解決我國高校資金大量浪費的普遍狀況，對這部分資金進(jìn)行有效管理和使用，我國高校應(yīng)深入分析高校此類狀況，制定完善的機構(gòu)管理制度，以此提高所募款項的使用效率。同時應(yīng)改變傳統(tǒng)的資金增值方式，將所募款項進(jìn)行多元化投資，獲取更多的利潤。

1.3 資金籌措方式單一，資金籌集范圍局限

在我國，只有少數(shù)的高校基金會開展了資金運作，能夠使所募款項實現(xiàn)增值。而且籌資形式較為單一，大多捐贈者主要以現(xiàn)金、設(shè)備或是圖書等有價值的有形資產(chǎn)為主。而高校中是沒有合適的捐贈渠道接受證券或是信托投資等方式的捐贈的。其次高?；饡τ谒伎铐椀墓芾硪泊嬖谥T多問題，資金運作方面還處于初步的探索結(jié)算，因此多是將資金放在學(xué)校的財務(wù)部門，或是存入銀行收取利息作為保值，最終導(dǎo)致資金增值緩慢，甚至無法增值。這種不靈活的管理形式降低了資金的使用效率，捐贈者捐贈的欲望也會逐漸降低，最終高校只能獨自承受資金缺乏帶來的巨大壓力。

我國高?；饡I措資金的范圍還僅限于本國和本地，不像國外知名大學(xué)基金會的資金籌措，已經(jīng)打破地域的界限，走向海外，走向世界更廣闊的資源。美國加州大學(xué)洛杉磯分校就是一個很有價值的范例，既在東京雇傭了兼職募款人，而且還在太過泰國、日本、香港、韓國等地建立校友會。

1.4 基金會管理模式以行政管理型為主，不能完全適應(yīng)市場需求

自20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和行政體制的深化改革，高?；饡饾u向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)化，按照市場的運行機制對籌措的基金進(jìn)行管理，不再單方面的受政府政策的主導(dǎo)。但仍不排除在很多高校中基金會是作為職能部門運行和管理的。管理方式的僵硬化，工作開展的拖延性，以及頑固的運作方式在很大程度上都制約了基金會的持續(xù)發(fā)展。我國高校應(yīng)認(rèn)清這一點，建立適應(yīng)市場機制的現(xiàn)代管理制度，依照市場規(guī)律獨立自主地運行下去。

2 完善和發(fā)展高校教育基金會資金籌集的策略

2.1 優(yōu)化外部環(huán)境

2.1.1 完善立法和稅收政策，提倡社會各界對高等教育的捐贈

高校主要依照國務(wù)院頒布的《基金會登記管理條例》管理基金會，相關(guān)的法律條例缺乏可操作性，因此完善相關(guān)法律也是今后一項重要任務(wù)。

2.1.2 樹立高等教育捐贈的社會風(fēng)氣，培養(yǎng)學(xué)生回報母校、回報社會的意識

雖然社會在不斷進(jìn)步，但是大多數(shù)人對于捐贈意識尚且淡薄，回報社會的意識需要不斷的加強。這就需要對高等教育捐贈進(jìn)行鼓勵、宣傳，利國利民的同時實現(xiàn)了個人的社會價值。大學(xué)生具備較高的思想素質(zhì)，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生熱愛母校、回饋母校的高尚情操，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀。

2.2 加強基金運作，實現(xiàn)多元化的資金運作方式

高校基金會可通過多元化的投資方式使所募資金增值，能夠分散風(fēng)險，獲得相對豐厚的收益，吸引更多捐資辦學(xué)資金。

2.3 要拓寬募集資金的范圍和渠道

將籌資工作與學(xué)校師資隊伍建設(shè)工作、人才培養(yǎng)工作、科學(xué)研究工作、校園建設(shè)工作、校友工作等相結(jié)合，設(shè)立知名人士、知名企業(yè)、公益團體的冠名捐贈項目，例如冠名教授基金項目、冠名人才基金項目，幫助學(xué)校在相關(guān)重點學(xué)科領(lǐng)域引進(jìn)高水平人才或?qū)W科帶頭人，提升我校師資隊伍水平。

隨著國家的倡導(dǎo)和高校實際發(fā)展需要，各校領(lǐng)導(dǎo)將日益重視拓展基金會籌資渠道，其中拓寬校友捐贈和社會捐贈是兩條主要途徑。拓展校友捐贈主要要緊密結(jié)合校友工作，建立完善的工作網(wǎng)絡(luò)，充分利用網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)校友工作的學(xué)生社團，努力為校友發(fā)展提供支持。

2.4 建立專門的基金管理機構(gòu)，規(guī)范基金管理和投資行為

我國高校教育基金會由于缺乏專業(yè)化的管理機構(gòu)，大部分高校在資金投資方面有很大的改進(jìn)空間。針對這一問題，可行的對策包括：一是建立獨立的基金管理機構(gòu)，聘請了一批優(yōu)秀的管理人才和經(jīng)驗豐富的商業(yè)人士負(fù)責(zé)投資基金的運作，進(jìn)行市場分析和投資決策，以提高投資過程的穩(wěn)定性，或?qū)⒕栀涃Y金委托專門的基金公司運作管理。二是熟悉金融市場，按照市場規(guī)律投資，多元化地配置資產(chǎn)，在控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上獲得投資收益。

【參考文獻(xiàn)】

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