陳津津

摘 要：經(jīng)過三十多年的改革開放，群眾路線雖然作為中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，但是也面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，如：階層固化造成的虛化、退化、離散，精英化官僚，群眾主體分化等。本文通過群眾路線面臨時(shí)代挑戰(zhàn)的研究，探討出具有針對性的解決對策。

關(guān)鍵詞：時(shí)代挑戰(zhàn)；群眾路線；解決對策；中國共產(chǎn)黨

群眾路線就是從群眾中來，再到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，它是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的生命線、組織路線、政治路線和最根本的工作路線。中國共產(chǎn)黨始終相信，只有密切聯(lián)系群眾，從群眾的角度出發(fā)，時(shí)刻保持人民群眾和黨的血肉聯(lián)系，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)，才可以克服前進(jìn)路上的種種挑戰(zhàn)和困難。

1.群眾路線面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)

1.1群眾路線不斷虛化

階層不斷固化是近十年來，中國社會(huì)普遍關(guān)注的重要問題，是指社會(huì)成員在各個(gè)階層之間的地位越來越穩(wěn)定，基層群眾無法進(jìn)入上層，社會(huì)不平等的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)代際傳承和轉(zhuǎn)移，也就是“官二代”、“窮二代”、“富二代”的出現(xiàn)。階層固化的趨勢越來越明顯，各個(gè)階層之間的誤讀和對立逐步擴(kuò)大化、顯性化，極大的沖擊著社會(huì)的公平和爭議，甚至還有爆發(fā)式矛盾或群體性沖突的可能，最終會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。階層固化意味著社會(huì)底層的群眾沒有改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)或者渠道，開放、合理、公正的“縱向”流動(dòng)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)，這種現(xiàn)象的背后就是社會(huì)公平正義的流失，目前最突出的表現(xiàn)為就業(yè)和教育機(jī)會(huì)的不公平[1]。

1.2精英化官僚

精英化官僚是群眾路線退化最主要的挑戰(zhàn)之一。德國社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯曾經(jīng)提倡的官僚制是現(xiàn)代社會(huì)管理中達(dá)成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)的最佳組織形式，具有非人格化、效率高、準(zhǔn)確、分工明確等優(yōu)點(diǎn)，但是由于對人性有傷害、保守、因循守舊、僵化等缺點(diǎn)，又使精英化管理在現(xiàn)代社會(huì)中經(jīng)常會(huì)造成官僚主義作風(fēng)和精英主義思維，最終導(dǎo)致群眾路線不斷退化，并且退化的趨勢非常明顯。精英主義思維對新形勢下如何發(fā)揮群眾主體作用、堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)等提出了挑戰(zhàn)。所謂的精英主義思維就是指21世紀(jì)，只有精英式的具有特殊才能的專業(yè)政治家才可以參與復(fù)雜公共事務(wù)的處理，成為國家的支配力量和政治核心，而普通群眾則沒有這個(gè)權(quán)利。受到這一思維的影響，普通群眾的作用逐漸被輕視，雖然日常工作中的職級升遷、崗位變動(dòng)、考核評價(jià)等都有群眾的參與，但是只是流于形式，影響力非常小。

1.3群眾主體分化

堅(jiān)持群眾路線的核心是堅(jiān)持群眾的主體地位，雖然改革開放以來，工人階級隊(duì)伍在逐漸壯大，素質(zhì)逐漸提高，為中國共產(chǎn)黨和國家的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的階級基礎(chǔ)。但是隨著我國分配方式、利益關(guān)系、就業(yè)方式、組織形式、經(jīng)濟(jì)成分的日益多樣化，群眾這一主體結(jié)構(gòu)和利益要求也朝著多元化發(fā)展。如：自由職業(yè)者、中介組織從業(yè)者、私營企業(yè)主、個(gè)體戶、技術(shù)人員以及創(chuàng)業(yè)人員等新興社會(huì)階層迅速發(fā)展壯大，對中國共產(chǎn)黨如何提高黨的影響力和社會(huì)凝聚力、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)提出了挑戰(zhàn)。21世紀(jì)初，這些新興社會(huì)階層的政治地位迅速得到提高，其中一些優(yōu)秀群眾可以加入中國共產(chǎn)黨，甚至還可能成為政協(xié)和人大的代表，也有擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)的可能。但是，由于多方面的原因，很多群眾組織化程度不高，利益實(shí)現(xiàn)和維護(hù)的難度較大，現(xiàn)有的做法和措施還是不能滿足各種利益發(fā)展的需要，開放的程度和范圍有待加強(qiáng)[2]。

2.解決對策

2.1提高公共決策參與的廣泛性

首先，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高公共決策參與的廣泛性。目前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高保密性、高滲透性、高控制性以及交互性等優(yōu)點(diǎn)，決定了行政決策主體的大眾化成為可能，也非常必要。眼下，最主要是通過微博來實(shí)現(xiàn)群眾的政治參與，提高群眾參與的廣泛性和參與的質(zhì)量。由于信息內(nèi)容真實(shí)透明、信息傳播及時(shí)、受眾和參與主體的廣泛等特點(diǎn)，微博政治參與已經(jīng)成為多媒體時(shí)代公共政治參與的主力場和新方式。

2.2提高公共服務(wù)的平等性

公共服務(wù)是夠可以從本質(zhì)上體現(xiàn)服務(wù)的非獲利性、公平性、公益性、公共性，直接決定了群眾路線堅(jiān)持的好與壞。21世紀(jì)以來，教育逐漸向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，隨著出現(xiàn)的就是公共權(quán)利運(yùn)行的約束機(jī)制匱乏、高考缺乏公平性、教育費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升等，這些變化對上層群眾而言，影響不大，但是對普通群眾而言，意味著貧窮的孩子繼續(xù)貧窮，他們得不到應(yīng)有的教育機(jī)會(huì)，“知識(shí)改變命運(yùn)”只是一個(gè)一觸即破的夢想，根本不可能實(shí)現(xiàn)。發(fā)達(dá)城市中，優(yōu)質(zhì)幼兒園的費(fèi)用已經(jīng)接近了中等城市重點(diǎn)中學(xué)的水平，普通本科院校4年的學(xué)費(fèi)超過2萬元，藝術(shù)類專業(yè)4年的學(xué)費(fèi)超過6萬元，按照這個(gè)水平，一個(gè)孩子從幼兒園到大學(xué)，其家長要準(zhǔn)備20萬元供其使用，還不包括孩子的生活費(fèi)用，當(dāng)然，這也是一筆龐大的開支[3]。

2.3以人為本，提升價(jià)值理念

“以人為本”概念的提出賦予了群眾路線嶄新的時(shí)代價(jià)值。首先從認(rèn)識(shí)論的層面上強(qiáng)化了群眾在改造世界、認(rèn)識(shí)世界過程中發(fā)揮的重要作用，突出了人類解放和唯物史觀的重要主題。其次，“科學(xué)發(fā)展觀”突出了人們?nèi)罕娛巧鐣?huì)文明進(jìn)步成果的享有者，不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，以落后經(jīng)濟(jì)的改變?yōu)橹行模S富廣大群眾的物質(zhì)財(cái)富，將社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成就拿來造福人類，讓人民群眾可以幸福生活。再次，中國共產(chǎn)黨和國家在發(fā)展進(jìn)步的過程中，要不斷提高人們的生活水平，這也是“一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”理念的體現(xiàn)。這三個(gè)方面都是中國共產(chǎn)黨群眾路線的偉大飛躍[4]。

結(jié)語：綜上所述，群眾路線是中國共產(chǎn)黨最根本的工作路線和生命線，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期的革命和發(fā)展，總結(jié)出一個(gè)道理：始終不渝的堅(jiān)持群眾路線，是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝敵人的法寶，從另一方面說，群眾路線直接關(guān)系到黨和國家的命運(yùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王樂樂.近五年學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的群眾路線研究綜述[J].中共樂山市委黨校學(xué)報(bào)， 2014，16（4）：31-32.

[2]李敏.張秀榮.新時(shí)期黨的群眾路線面臨的挑戰(zhàn)與思考[J].科教導(dǎo)刊，2014（5）：198-199.

[3]高云.有效堅(jiān)持群眾路線面臨的新課題及理性應(yīng)答[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，11（4）：57-58.