王巖

廉政文化作為一種新型的文化現(xiàn)象，相對(duì)于制度建設(shè)、源頭治理等治本措施來(lái)說(shuō)，具有更深層的潛移默化作用。發(fā)展廉政文化是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先進(jìn)文化的要求，是保持共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的要求，也是建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。廉政文化建設(shè)是一個(gè)嶄新課題，又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，必須突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

1 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)以強(qiáng)化教育為先導(dǎo)

將廉潔理念、廉政文化意識(shí)滲入黨員干部的心靈，是筑牢拒腐防變思想道德防線的首要任務(wù)。要對(duì)黨員干部開(kāi)展五種觀念的教育：一是榮辱觀教育。以“八榮八恥”為標(biāo)竿，堅(jiān)定不移的與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。二是權(quán)力觀教育。做到為官先修德、做官先做人，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，耐得住寂寞。三是信念觀教育。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，在任何時(shí)候、任何情況下都保持清醒頭腦，抵住腐敗，抗住誘惑。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡免等執(zhí)行制度形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定和廉潔自律教育。四是苦樂(lè)觀教育?？朔倭胖髁x、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，才能把我們的事業(yè)不斷推向新的臺(tái)階。五是素質(zhì)關(guān)教育。把廉政教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

2 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)以建章立制為保障

將廉政文化理念的具體要求形成規(guī)范化的制度，貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能充分體現(xiàn)廉政文化理念的監(jiān)督約束機(jī)制，發(fā)揮制度的約束作用，使其切實(shí)可行且有效，才能督促和引導(dǎo)黨員干部以廉促事、公正待人。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廉政文化建設(shè)要實(shí)行“一把手”親自抓的責(zé)任機(jī)制。只有“一把手”高度重視、堅(jiān)持督導(dǎo)、身體力行，才能在一個(gè)單位形成良好氛圍、得以推行。二是要健全行為準(zhǔn)則制度，促進(jìn)廉潔自律、規(guī)范用權(quán)。行為準(zhǔn)則是行使權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、用好權(quán)力的標(biāo)尺。要著眼于規(guī)范黨員干部的日常行為，進(jìn)一步細(xì)化和完善黨員干部廉潔自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范等，明確“警戒線”，構(gòu)筑“高壓線”，努力形成使黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”、“不敢腐敗”、“不能腐敗”的制度。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究制度，真正做到從嚴(yán)治理。責(zé)任追究是嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)正風(fēng)氣的保障。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，確保責(zé)任制落實(shí)的嚴(yán)肅性。每項(xiàng)工作都有“對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)任、負(fù)什么責(zé)任、怎樣負(fù)責(zé)任、不負(fù)責(zé)任怎么辦”的壓力和職責(zé)，實(shí)行鏈接式的管理和跟蹤檢查考核，促使其恪盡職守，履職盡責(zé)，秉公辦事，依法行政，做到勤廉統(tǒng)一。

3 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)以激活人力為重點(diǎn)

“人力資源是第一資源”。時(shí)時(shí)做到關(guān)愛(ài)每位同志，讓同志們?cè)诠ぷ魃隙加凶院栏?，事業(yè)上有成就感，生活上有滿足感。一是唯才是舉，把好選人關(guān)。堅(jiān)持執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》，通過(guò)公開(kāi)考試、民主測(cè)評(píng)、面試、組織考察、任前公示等程序，選拔多名德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。二是人盡其才，把好用人關(guān)。通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、考試測(cè)評(píng)的方式，選拔有才能的業(yè)務(wù)骨干作為后備干部，充實(shí)人才庫(kù)，調(diào)動(dòng)年青同志、業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，切實(shí)形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制。三是清污除垢，把好鑄人關(guān)。作為一個(gè)群體，總有某些人在某些時(shí)候難以把持地偏離正軌，對(duì)于此類對(duì)象，要采取組織談話等形式對(duì)其予以拯救，重點(diǎn)對(duì)其“品德行為”進(jìn)行再鑄，讓身邊激蕩一股清風(fēng)正氣。

4 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)以廉政測(cè)評(píng)為手段

廉政測(cè)評(píng)不僅能夠提高社會(huì)各界的關(guān)心、支持、參與廉政建設(shè)的熱情，而且通過(guò)量化測(cè)評(píng)，使其進(jìn)一步了解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效性。為此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要設(shè)計(jì)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效體系，建立定期走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員、特邀作風(fēng)監(jiān)督員制度。結(jié)合部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)，制定科學(xué)的測(cè)評(píng)辦法，對(duì)部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期調(diào)查、測(cè)評(píng)，并進(jìn)行排出名次，以此促進(jìn)廉政文化建設(shè)。

5 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)以健康生活為載體

廉政文化建設(shè)的多姿多彩，是諸多因素合力而為的結(jié)果，其中活動(dòng)載體是廉政文化建設(shè)中最具活躍性與親和力的因素。廉政文化建設(shè)活動(dòng)要倡導(dǎo)健康生活新理念，廉政文化需要多種載體加以表現(xiàn)、升華和融合。一是以陣地為載體。大力構(gòu)建廉政文化視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)。在醒目場(chǎng)所張貼、布置廉政格言、警句，營(yíng)造濃厚的廉政輿論氛圍；也可以將廉潔自律的有關(guān)規(guī)定、古今中外廉政文化文學(xué)作品的內(nèi)容制作成警示教育桌牌、臺(tái)歷等擺放在工作臺(tái)上，時(shí)刻提醒人們清廉做事、清白做人；開(kāi)展創(chuàng)建“廉政文化樓道”活動(dòng)。通過(guò)黑板報(bào)、活動(dòng)室，在樓道內(nèi)張貼廉政標(biāo)語(yǔ)、警言警句牌，讓精致的廉政宣傳牌成為各單位機(jī)關(guān)一道亮麗的風(fēng)景。二是以活動(dòng)為載體。開(kāi)展專題文藝晚會(huì)、演講比賽、合唱比賽、攝影、美術(shù)、書(shū)法展覽等多形式文化藝術(shù)活動(dòng)，使每位黨員干部從中得到美的享受，情操的陶冶，人生的啟迪，精神的升華。三是以傳媒為載體。堅(jiān)持正面宣傳為主，在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辟宣傳欄目，以超前的宣傳思路、超常的工作精神、超強(qiáng)的報(bào)道意識(shí)，抓住時(shí)代精神，廣泛靈活深入地進(jìn)行宣傳，得到公眾的廣泛認(rèn)同。

6 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)以建好環(huán)境為基礎(chǔ)

環(huán)境是廉政文化的外在表現(xiàn)形式。因此，要大力抓好環(huán)境的優(yōu)化工作。一是優(yōu)化禮儀環(huán)境。大力推行文明服務(wù)用語(yǔ)，禁止使用服務(wù)忌語(yǔ)。接打電話先問(wèn)好，來(lái)人來(lái)訪先起立。要注意禮儀，以文明公正的形象去取得公眾心理上的認(rèn)同。二是優(yōu)化辦公環(huán)境。美化、綠化、凈化、優(yōu)化各單位的內(nèi)外環(huán)境。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要做到“人要精神、物要整潔、說(shuō)話要和氣、辦事要公道”，辦公室要保持“三無(wú)、四凈”。即無(wú)灰塵、無(wú)雜物、無(wú)異味；地板凈、門(mén)窗凈、墻壁凈、桌椅凈。器材、通訊工具、文字檔案和個(gè)人物品放置有序。三是營(yíng)造環(huán)境氛圍。在廉政文化構(gòu)建中要注意營(yíng)造濃郁政治氣息。文化布置要體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)和本地區(qū)、本單位的獨(dú)特個(gè)性。要將提練出的工作精神，通過(guò)各種媒體加以宣傳，并布置上墻，使每名黨員干部在濃厚的氛圍里接受心靈的熏陶。

7 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)以理論研究為指導(dǎo)

廉政文化建設(shè)是一個(gè)新課題，需要積極探索、勇于實(shí)踐。廉政文化建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成的模式可搬，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，深化認(rèn)識(shí)，勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。要探索理論研究。堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，探索出新形勢(shì)下增強(qiáng)源頭預(yù)防性、前瞻性、防范性的好文章。

8 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)以務(wù)求實(shí)效為目標(biāo)

一方面，要樹(shù)立良好的社會(huì)形象，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的良好氛圍，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展。另一方面，要量力而行，貼近實(shí)際，廉政文化建設(shè)要從本單位的實(shí)際出發(fā)，要因地制宜、因人制宜，量力而行，既要有針對(duì)性，又要有可操作性；既要有嚴(yán)肅性，又要有可參與性。廉政文化建設(shè)沒(méi)有固定的模式、也沒(méi)有一種放之四海而皆準(zhǔn)的模式。要學(xué)會(huì)拿來(lái)、善于拿來(lái)，在借鑒和繼承他人成功做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己機(jī)關(guān)的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，形成自己的特色。

總之，任何一種文化對(duì)人的影響是潛移默化、和風(fēng)細(xì)雨的，但這種文化一旦被人們所接受，其影響卻是根本性、長(zhǎng)期性和廣泛性的。廉政文化也如此，我們只有制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排，多途徑、多渠道、多手段，進(jìn)行全方位、多層次弘揚(yáng)廉政思想，增強(qiáng)廉政意識(shí)，倡導(dǎo)廉政道德，廉潔從事，才能在新形勢(shì)下?tīng)I(yíng)造出濃厚的廉政文化氛圍。