楊城林

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

摘要：所謂會計信息失真，就是會計核算的依據(jù)不真實或反映的財務狀況和經營成果虛假，不符合實際情況。會計信息失真問題直接危害了會計工作的生命力。故意制造虛假會計信息的動機有：謀私利、欺騙投資者、騙取貸款、應付業(yè)績考核、逃稅避稅等。失真的會計信息具有很大的社會危害性，會影響企業(yè)內部經營管理、削弱政府宏觀調控的效力、破壞投資環(huán)境、并且損害投資者和債權人的利益。在現(xiàn)實社會中，會計信息失真現(xiàn)象卻普遍存在，并己經成為當前國際經濟界的突出問題。找出會計信息失真的原因，研究行之有效的治理措施，是當前會計工作的一項重要內容。

關鍵詞：會計信息失真；原因；治理措施

一、 會計信息失真原因分析

（一）內部監(jiān)督不完善

個別企業(yè)及其個人因受經濟利益驅動，過分追求自身利益，無視會計制度。企業(yè)經營者以權壓法，肆意更改企業(yè)核算基礎，甚至要求會計人員違法辦理會計事項，出具虛假財務報告。一些企業(yè)的會計人員，因受聘于企業(yè)經營者，當國家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時，往往受制于經營者，不能堅持原則，使企業(yè)經營業(yè)績不能真實地反映出來，造成會計秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響國家經濟秩序的正常運行。

（二）管理體制不合理

會計人員是會計信息的提供者，應當對會計信息失真負有責任，因為《會計法》賦予了會計人員監(jiān)督本單位經濟活動的職責。但會計人員作為企業(yè)的一員，受本單位領導的控制和制約，其經濟待遇、工作安排、職務任免等都基本上由領導決定。會計人員只有唯命是從，否則會遭受刁難、排擠、打擊報復。正是：站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?。于是，會計人員出于自我保護，屈服于單位領導，利用手中的會計技術和手段，采取不規(guī)范操作，從而使會計信息失真。會計核算缺乏獨立性，內部監(jiān)督只能沒有發(fā)揮出來。

（三）單位內部控制制度不健全

相當一部分企業(yè)認為內部控制不能直接產生經濟價值，間接效益也需要較長的周期才能看出，而且需要多設置人員崗位，需要制定大量的規(guī)章制度，需要增加辦事環(huán)節(jié)和程序，而且會束縛了自己的手腳，會影響辦事效率；更有甚者認為，搞內部控制就是對自己人的不信任，容易制造內部矛盾等等。所以相當一部分企業(yè)對建立內部控制制度不夠重視，尚未制定出辦法。而有些企業(yè)即使建立了內部控制制度，卻多安排些老弱病殘，不能充分發(fā)揮內審的作用，還有些單位內部控制制度不健全，控制程序不合理，控制方法不得當，沒有建立起適應本單位經營管理需要的內部控制制度，導致會計工作組織不嚴，權責不明，手段落后，手續(xù)不全，致使會計信息失真。因此，企業(yè)由于內部控制制度失效而出現(xiàn)的內部員工舞弊事件層出不窮，已經引起了政府部門以及學術界的深刻討論與反思。

（四）有關人員缺乏職業(yè)道德和業(yè)務素質低下

會計人員是會計核算和監(jiān)督的主體，所有會計信息最終都出自會計之手。我國雖然會計人員眾多，卻有相當多的會計人員不能熟悉掌握國家政策、法規(guī)，甚至專業(yè)知識也達不到要求，業(yè)務素質低、職業(yè)道德也不高。財政部要求每一位會計從業(yè)人員參加職業(yè)后續(xù)教育，以達到提高職業(yè)判斷技能、人際關系技能、項目管理技能和溝通技能等職業(yè)技能，使其盡快適應市場需要。但是某些會計人員卻對此不夠重視而使得繼續(xù)教育流于形式，因此有些會計人員對會計的核算原則、方法認識不全，理解不透，在實際操作中經常出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤，導致會計信息失真。

二、 會計信息失真治理措施

（一） 加強監(jiān)督力度，逐漸完善監(jiān)督體系

對會計信息質量進行驗證、檢查、監(jiān)督是國際通行的做法。各級財政、稅務、審計機關要依法對企業(yè)加強財務檢查和審計監(jiān)督，各級主管部門也應負起責任，在對所屬單位的會計人員業(yè)務上進行指導，核算上進行監(jiān)督、檢查，對查出問題必須予以糾正，對弄虛作假、違反財務紀律的行為要嚴肅處理，對有關人員予以行政處分，直至追究刑事責任。同時要認真整頓執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法水平。去除不合格的人員，招聘高素質的人員，使從業(yè)人員年齡結構趨向合理，人員業(yè)務素質、職業(yè)道德水平得到提高，總體的力量得到加強，提高審計工作質量，提高社會公眾的信任度。發(fā)揮審計事務所、會計事務所等社會中介機構的作用。建立注冊會計師審計制度。注冊會計師應樹立起強烈的風險意識、責任意識、職業(yè)道德意識，依法執(zhí)業(yè)，客觀公正，保證會計信息質量。

（二） 逐步完善會計理論

會計理論與實踐發(fā)展至今已有500多年的歷史，有些原則、假設雖有缺陷，但還將繼續(xù)使用。我們在發(fā)展會計理論的同時，盡量減少信息失真的程度。會計與經濟發(fā)展密切相關，隨著世界經濟由工業(yè)經濟向知識經濟轉變，會計理論也將不斷創(chuàng)新和發(fā)展，使提供的會計信息適應經濟發(fā)展的需要。

（三） 外部監(jiān)督和內部控制相結合

外部監(jiān)督是提高企業(yè)會計信息質量的有效措施，加強企業(yè)內部控制是提高企業(yè)會計信息質量的關鍵。為了扭轉企業(yè)會計信息失真的狀況，我國相繼采用了許多對企業(yè)會計監(jiān)督方法，如政府審計與內部審計相結合，注冊會計師審計報告制度，財政的會計監(jiān)督、稅務監(jiān)督，會計委派制和會計代理制等。其中會計委派制是一種避免會計信息失真較為有效的方法之一。實行委派制改變了會計人員對所在單位的依附關系，是會計人員處于比較超脫的地位，能嚴格按財經法規(guī)辦事，對單位行駛會計監(jiān)督權。同時要建立健全企業(yè)內部審計制度，設立獨立審計機構，配備相應人員，給予內部審計較高的地位和權威性，從制度上和機制上確保內部審計的正常發(fā)揮。

（四） 提高會計人員素質

1.切實加強大專院校的素質教育

高校財會專業(yè)畢業(yè)生是財會隊伍的主要來源，專業(yè)教育的質量是財會工作質量的保證。當前，我國學校教育普遍存在的問題是學生知識面狹窄、創(chuàng)造性思維欠缺、學生畢業(yè)后再系統(tǒng)地學習知識的欲望和能力不強。要改變這總現(xiàn)象，首先要進行通才教育，拓寬學生的知識領域，使學生不僅僅有會計專業(yè)知識，還應了解現(xiàn)代化經濟生活中相關領域的最新知識。因此在財經院校教育中，應相應淡化專業(yè)界限，減少專業(yè)必修課，增加專業(yè)選修課，并逐步開展“信息質量”，通過使用信息設備和通信網(wǎng)絡，擴大學生視野，提高教學質量。其次，必須改變傳統(tǒng)教學模式，用理解、創(chuàng)新式的素質教育取代背誦、填入式的被動教育。要通過“開放式教育”培養(yǎng)學生的自我學習能力和創(chuàng)造能力，如可大力發(fā)展會計案例教學，培養(yǎng)學生的動手能力，使學生能及時發(fā)現(xiàn)自己學習上薄弱環(huán)節(jié)，鞏固所學理論知識，為將來走上工作崗位后自覺吸收新知識打下基礎。

2.加強會計人員職業(yè)道德教育，提高會計職業(yè)道德水平。

（1）、會計職業(yè)道德教育的形式：

外在教育，是指通過學?；蚺嘤枡C構對會計從業(yè)人員進行以職業(yè)責任、職業(yè)義務為核心內容的的正面灌輸，以規(guī)范其職業(yè)行為，維護國家和社會公眾利益的教育。

內在教育，是一種自我學習、自我道德修養(yǎng)的行為活動。通過自我教育，并在實踐中大力提倡和引導會計人員自我教育，才能逐步養(yǎng)成良好的道德行為，從而實現(xiàn)道德境界的升華。

（2）、會計職業(yè)道德教育的內容：

a.會計職業(yè)道德觀念教育。通過學習會計職業(yè)道德知識，樹立起會計職業(yè)道德觀念，了解會計職業(yè)道德對社會經濟秩序、會計信息質量的影響，以及違反會計職業(yè)道德將受到的懲戒和處罰。

b.會計職業(yè)道德規(guī)范教育。要以愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務為主要會計職業(yè)道德規(guī)范，作為會計職業(yè)道德教育的核心內容。并貫串于會計職業(yè)道德教育的始終。

c.會計職業(yè)道德警示教育。是指通過對違反會計職業(yè)道德行為和違反會計行為典型案例進行討論和分析，從中得到警示，提高法律意識、會計職業(yè)道德觀念和辨別是非的能力。