中圖分類號：C912.6 文獻標識碼：A

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，謠言的傳播已經(jīng)不局限于通過口口相傳，而是被更多的通過網(wǎng)絡(luò)這一便捷的途徑進行傳播。由于互聯(lián)網(wǎng)的特點，謠言傳播的速度和傳播范圍令人震驚。近些年來，網(wǎng)絡(luò)謠言逐漸呈上升狀態(tài)，已經(jīng)成為擺在政府面前的一個亟待解決的問題。本文主要探討的是網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的政府監(jiān)管機制，論文從網(wǎng)絡(luò)謠言的理論和特點出發(fā)，總結(jié)出目前我國網(wǎng)絡(luò)政府管控的不足，并針對性的給出合理的解決措施。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言；政府監(jiān)管；治理措施

近年來發(fā)生的一些重大事件和突發(fā)事件中，我們都不難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言的身影。無論是溫州動車事件、杭州飆車案、地震的發(fā)生、禽流感病毒事件等，都會存在網(wǎng)絡(luò)謠言。一些網(wǎng)民因為對事件真實性無法辨析，很多人會通過網(wǎng)上渠道了解事件的過程，一些不明真相者往往會輕信網(wǎng)絡(luò)謠言，甚至?xí)右栽u論、轉(zhuǎn)發(fā)，使謠言進一步擴大，引起更大的恐慌，進而影響公共安全，影響政府的公信力。當前，如何解決網(wǎng)絡(luò)謠言問題，成為擺在政府面前的一個難題，在這種背景下，本文選擇了網(wǎng)絡(luò)政府監(jiān)管為研究對策，探討政府在網(wǎng)絡(luò)謠言治理方面存在的問題及應(yīng)對策略，希望對我國網(wǎng)絡(luò)謠言治理工作有一定的借鑒意義。

一、 網(wǎng)絡(luò)謠言及其危害

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)涵

所謂網(wǎng)絡(luò)謠言，是謠言通過網(wǎng)絡(luò)途徑傳播。而謠言，是一種很普遍的社會輿論現(xiàn)象，謠言是缺乏真實性，并且認為捏造，一旦傳播，會誤導(dǎo)大眾，造成不良的社會影響。當謠言進入到互聯(lián)網(wǎng)時代，傳播的途徑更加便捷，使得網(wǎng)絡(luò)謠言的危害大大增加，已經(jīng)成為當前社會的一塊毒瘤。

（二）網(wǎng)絡(luò)謠言的危害

首先，網(wǎng)絡(luò)謠言對于個人而言，可以讓一個名譽掃地，在公眾面前抬不起頭，甚至?xí)故芎φ弋a(chǎn)生逃避、輕生的念頭。比如艾滋女事件中，網(wǎng)絡(luò)謠言使得女主角的名譽受損，網(wǎng)絡(luò)上甚至可以搜索到女主角的家庭住址和手機號，對她的生活和工作帶來了嚴重的影響。

其次，對于企業(yè)而言，網(wǎng)絡(luò)謠言的危害甚至可以讓企業(yè)一夜間倒閉，蒙受巨大的經(jīng)濟損失。例如三鹿事件后，網(wǎng)上很多關(guān)于牛奶中致癌物超標的謠言，使得我國奶制品行業(yè)持續(xù)低迷，一直未走出謠言的陰影。

最后，對于社會而言，網(wǎng)絡(luò)謠言可以引起不明真相者的恐慌，擾亂社會安寧。如前些年關(guān)于地震的網(wǎng)絡(luò)謠言不斷，導(dǎo)致很多普遍百姓囤積生活用品，嚴重影響了人們的正常生產(chǎn)和生活秩序。

二、 政府網(wǎng)絡(luò)謠言管控現(xiàn)狀及存在的問題分析

（一）政府網(wǎng)絡(luò)謠言管控現(xiàn)狀

介于網(wǎng)絡(luò)謠言的特點，我國各級政府逐漸意識到網(wǎng)絡(luò)謠言的危害，并將管控和治理網(wǎng)絡(luò)謠言放到了工作日程上，并且初步的制定了一系列的法律法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息管理，為網(wǎng)絡(luò)謠言的管控提供法律依據(jù)。比如《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等，都對網(wǎng)絡(luò)中存在的危害信息以及危害信息的管理進行了規(guī)范。

政府在控制網(wǎng)絡(luò)謠言工作中，逐漸完善信息披露制度，通過政府官網(wǎng)和較大的網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、論壇上發(fā)布重大和突發(fā)事件的最新消息，保障群眾的知情權(quán)，讓網(wǎng)絡(luò)謠言無功自破，從源頭上減少網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。

此外，政府方面也十分注重對網(wǎng)民的教育，重視和規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)傳播行為，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。政府在2006年公布了《文明上網(wǎng)自律公約》，首先要求互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者以身作則，廣大網(wǎng)民積極參與，促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的同時，承擔(dān)起應(yīng)負的社會責(zé)任。要求網(wǎng)民始終把國家和公眾的利益放在首位，文明上網(wǎng)，互相尊重，摒棄造謠誹謗，提倡誠實守信，保障網(wǎng)絡(luò)安全。

（二）政府網(wǎng)絡(luò)謠言管控存在的問題

由于各種不確定因素的存在，政府在管控網(wǎng)絡(luò)謠言的過程中仍然存在諸多的問題，這些問題主要有以下幾個部分：

1、網(wǎng)絡(luò)謠言防范意識不足

政府對網(wǎng)絡(luò)謠言的防范意識較薄弱，這是政府在管控網(wǎng)絡(luò)謠言中應(yīng)當首先解決的問題。我們都知道，思想決定行動的方向，政府只有充分意識到網(wǎng)絡(luò)謠言的危害，并且樹立網(wǎng)絡(luò)謠言管控的決心，從思想上高度重視，提高防范意識，才能在不確定性的環(huán)境中做好準備，隨時應(yīng)對嚴峻的考驗，不能等到事情出現(xiàn)后，才去亡羊補牢。從近幾年發(fā)生的重大和突發(fā)事件中我們可以看出，政府缺乏對網(wǎng)絡(luò)謠言的警惕性和敏感性，不能在網(wǎng)絡(luò)謠言萌芽期將其遏制住。比如廣州公交車爆炸事件、杭州車禍替身事件等，如果政府的防范意識較強，在事件發(fā)生時，及時的通過相關(guān)途徑將事件處理的過程和結(jié)果公之于眾，就不會給一些別有用心的人以可乘之機，及時的披露信息，讓公眾更多的了解到事件的真相，從而避免網(wǎng)絡(luò)謠言的擴散，減少不必要的麻煩。

2、網(wǎng)絡(luò)謠言的預(yù)警機制不健全

網(wǎng)絡(luò)謠言的預(yù)警能力較差是當前政府防治網(wǎng)絡(luò)謠言過程中所面臨的一個不容忽視的問題。但是由當前于這樣或那樣的原因，我國尚未建成行之有效的網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)警機制，政府收集網(wǎng)絡(luò)信息的渠道較為單一，同時政府對網(wǎng)絡(luò)謠言的預(yù)警和預(yù)測能力較差。一方面政府收集網(wǎng)絡(luò)信息的渠道單一，很難在第一時間內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言的苗頭，將隱患消滅，另一方面政府在收集、整理和分析網(wǎng)絡(luò)信息方面效率還有待提高，未能將有可能衍生網(wǎng)絡(luò)謠言的網(wǎng)絡(luò)言論及時進行篩選和剔除。

3. 網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測力度不夠

由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行功傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)作為公民參與的重要渠道，具有低門檻、低成本等優(yōu)勢，但是網(wǎng)絡(luò)的高自由性也為謠言提供了良好的條件。網(wǎng)絡(luò)謠言從形成、升溫、發(fā)酵及大規(guī)模傳播往往需要很短的時間。當前我國對網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)測明顯滯后于網(wǎng)絡(luò)謠言的形成，網(wǎng)絡(luò)信息的實時監(jiān)測沒有規(guī)范化和系統(tǒng)化，除了與網(wǎng)絡(luò)謠言自身難以甄別外，還有與政府對網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測的重視程度不夠，機制不完善、技術(shù)相對落后有關(guān)。

三、政府管控網(wǎng)絡(luò)謠言的對策

政府執(zhí)行層面的原因包含政府對于網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)測和管理。無論是在應(yīng)對日常網(wǎng)絡(luò)謠言還是應(yīng)對危機時期的網(wǎng)絡(luò)謠言，多方位合理的監(jiān)測手段和科學(xué)的管理是必不可少的，可是當前我國政府網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測和管理機制依然不完善，一定程度上不利于網(wǎng)絡(luò)謠言的防治。其具體解決對策如下：

（一）不斷提高網(wǎng)絡(luò)謠言的防范意識

要防治網(wǎng)絡(luò)謠言，首先要做的就是提高防范意識，形成快速反應(yīng)能力。只有充分認識到網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性，樹立預(yù)防為主的觀念，從思想上高度重視，提高警惕，才能防范于未然，將網(wǎng)絡(luò)謠言消滅于無形。在這個過程中，政府要加強對網(wǎng)絡(luò)謠言的預(yù)防，相關(guān)人員要積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)謠言傳播、預(yù)防與治理的相關(guān)理論，做到有備無患。網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與應(yīng)對是一項長期的經(jīng)常性工作，是網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的重要內(nèi)容，政府部門一定要以高度的政治責(zé)任感和敏銳的政治洞察力認真做好這項工作，要防微杜漸，防患于未然，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。與此同時，在謠言產(chǎn)生之后，政府要迅速予以反應(yīng)，及時采取有效措施，及時披露事實，將網(wǎng)絡(luò)謠言的危害縮小到最小范圍，并及時控制網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)展事態(tài)，做到速度第一。

（二）完善政府監(jiān)測

第一，克服技術(shù)阻力，加大技術(shù)研發(fā)力度和應(yīng)用步伐。網(wǎng)絡(luò)在為人們提供便利的同時也帶來了很多新問題，如計算機病毒、不良信息、垃圾信息隨處都是，這就需要輔助必要的監(jiān)測手段，尤其是應(yīng)對許多突發(fā)性公共事件和其他恐怖活動更需要網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。可是當前我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展嚴重滯后于計算機技術(shù)的發(fā)展。必須建立一套符合當前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的監(jiān)測體系。尤其是針對網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)測技術(shù)。需要國家加大用于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費投入和加強基礎(chǔ)設(shè)施投入，與西方國家相比，我國謠言監(jiān)測技術(shù)比較落后，但是我國已經(jīng)具備了自行研發(fā)謠言監(jiān)測技術(shù)的能力，只有加大投入，才能保證監(jiān)測技術(shù)研發(fā)和信息管理平臺的順利建成。第二，建立獨立的監(jiān)測機構(gòu)，配備專業(yè)的監(jiān)測人員。各級政府要完善監(jiān)測謠言的平臺建設(shè)，配備獨立的謠言監(jiān)測機構(gòu)，專門管理日常工作；培訓(xùn)專業(yè)的監(jiān)測人員，有效應(yīng)對相關(guān)的監(jiān)測工作。

（三）及時發(fā)布，制止謠言蔓延

網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的重要前提就是權(quán)威信息發(fā)布滯后，尤其是公共危機爆發(fā)后，人民群眾期待獲取關(guān)于危機相關(guān)的重要信息，如在早危機事件爆發(fā)初期政府能夠及時準確的發(fā)布出來，就能很好的遏制謠言的滋生、蔓延。政府傳統(tǒng)思維認為，公布危機相關(guān)信息會引起公眾的恐慌。實際上，隨著社會的發(fā)展、公民素質(zhì)的提高，選擇和接受信息的能力也相應(yīng)提高。政府第一時間公布真相，既不會引起公眾的恐慌，反而會提高公眾的承受能力和信息的辨別能力，在謠言出現(xiàn)時，也能更好的應(yīng)對。

結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)謠言是當今社會不可回避且無法輕易回避的話題，怎樣更好的減少網(wǎng)絡(luò)謠言的危害，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是政府部門不可推卸的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)謠言具有傳播速度快、傳播范圍廣、極大危害性等特征，同時網(wǎng)絡(luò)又有很大的自由性，這就給網(wǎng)絡(luò)謠言的治理造成了很大的障礙。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，相關(guān)信息不再局限由政府發(fā)布、電視媒體報道等，不論是真假信息都會很快借助網(wǎng)絡(luò)大范圍傳播，在危機時期各種具有極大恐慌情緒的虛假信息的傳播造成了極壞的影響，給政府治理公共危機也帶來了很大的難度?？梢妼W(wǎng)絡(luò)謠言的防治與管控十分有必要。

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作者簡介：

王晴（1987.12-），女，漢族，鞍山，碩士研究生，中央民族大學(xué)，中外政治制度。