左芳

【文章摘要】

工傷事故，威脅著勞動(dòng)者的生命和健康，同時(shí)用人單位的百般抵賴等諸多因素也會(huì)導(dǎo)致工傷事故糾紛頻頻發(fā)生，勞動(dòng)者得不到及時(shí)有效的治療，處境十分艱難。為了使工傷職工或其近親屬獲得及時(shí)、有效的救濟(jì)，掌握一些 “工傷事故”糾紛維權(quán)要點(diǎn)與技巧是必要的。勞動(dòng)者在發(fā)生工傷之后，要更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，應(yīng)該把握以下幾個(gè)維權(quán)事項(xiàng)。

【關(guān)鍵詞】

工傷;維權(quán)

1 “工傷事故”糾紛維權(quán)要點(diǎn)

1.1 在工傷認(rèn)定過程中，勞動(dòng)者與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系是工傷認(rèn)定的前提。

證明勞動(dòng)關(guān)系存在的首要證據(jù)是勞動(dòng)合同（協(xié)議）。這里的勞動(dòng)合同，既包括申請工傷認(rèn)定時(shí)扔在有效期內(nèi)的勞動(dòng)合同，也包括申請工傷認(rèn)定時(shí)已經(jīng)超過有效期的勞動(dòng)合同。已經(jīng)過期的勞動(dòng)合同可以證明雙方曾經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，如果另一方不能提供已經(jīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，則通常只能按照一方的要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系（事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）仍然存續(xù)。勞動(dòng)合同是證明勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的最有力的證據(jù)，工傷職工應(yīng)盡可能簽訂并獲取勞動(dòng)合同。有些用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同后未將或拒絕將勞動(dòng)合同書交給職工，職工在發(fā)生相關(guān)爭議時(shí)，可以通過一些靈活手段將合同書取出。

在沒有勞動(dòng)合同的情況下，要認(rèn)定工傷，就必須證明存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。相關(guān)證據(jù)有工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;考勤記錄;其他勞動(dòng)者的證言;錄音等視聽資料。

此外，對是否存在勞動(dòng)關(guān)系有異議的，如證據(jù)不足時(shí)，工傷職工可以先提起勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)之訴，即先通過勞動(dòng)爭議處理程序（勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟）確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系以后，再申請工傷認(rèn)定。通過這種方式確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系要注意策略問題，即盡量不要以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系作為唯一仲裁或訴訟請求，這樣容易引起用人單位的警覺，不利于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者可將支付工資、加班工資等作為仲裁和訴訟請求，只要用人單位在審理過程中承認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，仲裁機(jī)構(gòu)在裁決中或法院在判決中即可確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的存在。

1.2 勞動(dòng)者要求工傷賠償，應(yīng)確定自己的情形是否屬于法定的工傷范疇

《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形，第15條還規(guī)定了視同工傷的3種情形。勞動(dòng)者一定要結(jié)合條例的具體規(guī)定，對自己的情形進(jìn)行仔細(xì)分析，并收集、保留好相關(guān)的證據(jù)。

1.3 職工在發(fā)生工傷事故后，應(yīng)盡快申請工傷認(rèn)定

《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況的，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請時(shí)限可以適當(dāng)延長。用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請后，根據(jù)需要組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在受理申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。

1.4 工傷影響勞動(dòng)能力，應(yīng)進(jìn)行能力鑒定

職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，評定傷殘等級(jí)并定期復(fù)查傷殘情況。勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向該區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。設(shè)區(qū)的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。

1.5 工傷處理發(fā)生爭議時(shí)應(yīng)如何處理

工傷職工及其親屬在申報(bào)工傷和處理工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)與用人單位發(fā)生爭議時(shí)，可以向本單位勞動(dòng)調(diào)節(jié)委員會(huì)申請解決;調(diào)節(jié)不成，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請。仲裁決定一般應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請的60日內(nèi)作出。爭議當(dāng)事人對仲裁決定不服的，可以自收到仲裁決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起民事訴訟。

2 “工傷事故”糾紛維權(quán)技巧

2.1 莫忘簽訂勞動(dòng)合同

勞動(dòng)合同是工傷事故發(fā)生后申報(bào)工傷認(rèn)定的必須材料?，F(xiàn)實(shí)中，勞動(dòng)者往往礙于情面或害怕遭拒絕，將就著，等到事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)不愿提出工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者又拿不出合理的勞動(dòng)關(guān)系證明，造成工傷認(rèn)定困難，其合法權(quán)益難以得到保護(hù)。這里要提醒勞動(dòng)者一定要簽訂勞動(dòng)合同，遭到拒絕時(shí)可以向勞動(dòng)保障部門舉報(bào)。

2.2 發(fā)生工傷事故不要輕易“私了”

作為勞動(dòng)者一方，發(fā)生工作事故，如果單位不申請工傷認(rèn)定，那么自己也可以在法定時(shí)間內(nèi)申請，不要“私了”，等事后發(fā)現(xiàn)不劃算再來打官司就有可能因超過時(shí)效而喪失了勝訴的機(jī)會(huì)。工傷“私了”，表面上當(dāng)時(shí)可能“占點(diǎn)便宜”，但從長遠(yuǎn)看，勞動(dòng)者根本的合法權(quán)益將受到嚴(yán)重?fù)p害。因?yàn)槭撬较逻M(jìn)行的，無法得到法律的保護(hù)，日后一旦出現(xiàn)傷情惡化或者發(fā)生其他變故，勞動(dòng)者自己將得不償失。所以，作為勞動(dòng)者，發(fā)生工傷后應(yīng)積極利用法律保護(hù)自己的權(quán)益。

2.3 尋求有關(guān)部門的幫助，注意保存證據(jù)

勞動(dòng)者發(fā)生工傷以后，先要向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申請工傷認(rèn)定，發(fā)生工傷賠償糾紛的，應(yīng)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴。一旦發(fā)生后果比較嚴(yán)重的工傷事故，職工或其親友要設(shè)法在第一時(shí)間聯(lián)系安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）進(jìn)行事故調(diào)查，安監(jiān)部門的調(diào)查報(bào)告可以確定事故發(fā)生的原因與責(zé)任主體，證明受害職工與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。即使不存在勞動(dòng)關(guān)系，安監(jiān)部門的事故處理報(bào)告對于受害職工要求人身損害賠償也有很重要的幫助。此外，職工還可以申請勞動(dòng)和社會(huì)保障部門調(diào)查有關(guān)證據(jù)，如是否存在勞動(dòng)關(guān)系、職工的工資情況等。對職工本人而言，一切可以證明職工身份與待遇狀況的材料都要注意保存。

2.4 及時(shí)申請法律援助與司法救助

職工特別是農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，家庭確有困難的，應(yīng)盡快向當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)申請法律援助（包括各地司法局下設(shè)的法律援助中心、各地總工會(huì)設(shè)置的職工幫扶中心），由法律援助機(jī)構(gòu)免費(fèi)派遣律師提供法律援助。向人民法院起訴的，可以申請司法救助，要求緩交、免交訴訟費(fèi)用。

2.5 同事之間要互相幫助

職工權(quán)利受到侵犯的，很多情況下工友都不愿意提供證言，這種現(xiàn)象尤其普遍。這在很大程度上助長了一些不良企業(yè)的違法心理，殊不知，這些企業(yè)今天對工傷職工如此苛刻，萬一下一次輪到其他人身上，可能還會(huì)更苛刻。因此，同事之間互相幫助，有利于制約企業(yè)違法行為的進(jìn)一步發(fā)生，對于維護(hù)職工的整體權(quán)益大有幫助。

【參考文獻(xiàn)】

[1]余斌主編，《勞動(dòng)糾紛維權(quán)要點(diǎn)與技巧》;中國監(jiān)察出版社2010年1月第一版

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[4]北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)會(huì)編，《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法新論》，中國法制出版社，2012年3月第一版