中圖分類號：F812 文獻標識碼：A

摘要：均衡性轉移支付是指中央政府為了扶持經濟欠發(fā)達地區(qū)的地方政府，平衡地方政府財力，依據(jù)客觀因素對地方政府給予的一種不規(guī)定用途的資金補助。

目前針對均衡性轉移支付的績效研究基本上都是關于其均衡地方財政能力的效果研究。而政府的政策意圖正在逐步從保障政府運行到保障民生轉變，有必要對其縮小貧富差距的效果進行研究。本文通過1995年到2012年的時間序列數(shù)據(jù)的線性回歸以及VAR模型的研究，發(fā)現(xiàn)均衡性轉移支付總額在全國范圍內確實可以起到一定的縮小貧富差距的作用。

關鍵詞：均衡性轉移支付；居民收入差距；線性回歸模型；VAR模型

一、研究背景

均衡性轉移支付是政府間轉移支付的一種類型，是指中央政府為了扶持經濟欠發(fā)達地區(qū)的地方政府，平衡地方政府財力，依據(jù)客觀因素對地方政府給予的一種不規(guī)定用途的資金補助。它是唯一按照客觀公式而進行的轉移支付形式，與國外較完善的轉移支付制度類似，是一種較為公平的再分配制度。作為一種重要的再分配制度，均衡性轉移支付的目的在于均衡公共服務水平，為縮小我國貧富差距提供良好的環(huán)境。

目前針對均衡性轉移支付的研究基本上是通過轉移支付均衡財政收入的效果來驗證轉移支付的效率。例如，賈曉俊與岳希明的實證分析表明人均轉移支付資金反而更多地被分配到了財力水平較強的省份去[1]。華麗萍通過對2000—2007年省級面板數(shù)據(jù)的實證分析也認為均衡性轉移支付制度并沒有完全地發(fā)揮均等化財力的作用[2]?？梢姡庑赞D移支付雖然較為客觀，但是卻存在一定的制度缺陷，有必要對其效率做進一步的分析。

均衡性轉移支付在近年來的改革中逐漸體現(xiàn)出這一政策從偏重維持政府運轉到注重民生的趨勢。比如，均衡性轉移支付計算公式的人口標準在2008年已經從財政供養(yǎng)人口轉變?yōu)榭側丝?，體現(xiàn)了該制度對全體公民而不僅是政府公務人員的重視。作為重要的均衡性政策之一，其根本目的是為了均衡各省的公共服務水平，進一步縮小居民的收入差距，促進和諧社會的發(fā)展。目前幾乎沒有學者從均衡性轉移支付縮小居民收入差距的角度驗證這一政策的效率，這正是本文的重要創(chuàng)新之處和研究價值所在。

二、實證研究

1.線性回歸模型

由于我國從1994年才進行了分稅制改革，所以關于均衡性轉移支付的研究只能從1995年開始?；跀?shù)據(jù)的可得性，作者將使用1995-2012年的年度時間序列數(shù)據(jù)進行研究。均衡性轉移支付用各年人均均衡性轉移支付衡量，并利用年度GDP平減指數(shù)消除了通貨膨脹的影響。全國居民收入差距使用國際上及學術界公認的基尼系數(shù)指標。數(shù)據(jù)均來自于國家統(tǒng)計局的官方網站以及統(tǒng)計年鑒。

首先，由于擔心數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性問題影響回歸的結果，本文對人均均衡性轉移支付AE與基尼系數(shù)GN做了單位根檢驗（ADF檢驗）。結果顯示，AE與GN均為一階單整序列I（1）。在對其進行一階差分檢驗后，二者的一階差分均為I（0）。

為了研究均衡性轉移支付對基尼系數(shù)的影響，作者將模型設定為：

DGNt=α1+α2 DAEt+εt（1）

其中， DAE為人均均衡性轉移支付的一階差分，DGN為基尼系數(shù)的一階差分，t表示年份，且t=1，2， ……，17。α2表示當人均均衡性轉移支付的變動增加1單位時，基尼系數(shù)的變動將增加α2。

由于均衡性轉移支付目的是為了扶持經濟欠發(fā)達地區(qū)，并且逐漸重視民生，可見均衡性轉移支付應當對我國貧富差距有縮小的作用。所以我們預測DAE的系數(shù)α2符號為負。表1為EVIEWS8.0對模型式（1）進行OLS回歸的統(tǒng)計結果。

統(tǒng)計結果顯示，系數(shù)的符號符合我們的預測結果。系數(shù)α2為-0.0031，說明人均均衡性轉移支付的變動每增加一單位，基尼系數(shù)的變動就會減少0.0031，可見我國均衡性轉移支付在5%的顯著水平下對基尼系數(shù)有縮小的作用。同時作者還分別通過White檢驗以及Breusch-Pagan-Godfrey檢驗驗證了模型不存在顯著的異方差性以及自相關性。

2.向量自回歸模型

為了保證結果的穩(wěn)健性，作者還使用了向量自回歸模型（VAR模型）來檢驗均衡性轉移支付（DAE）與基尼系數(shù)（DGN）的聯(lián)合內生動態(tài)關系。由于本文使用的是年度數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)較少，故將滯后期限定在1、2、3中選擇。 在VAR模型中，5個滯后期評價指標中有3個指標認為滯后期應為3，故依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則，將滯后期選定為3。

用EVIEWS8.0運行后的統(tǒng)計結果如下：只有DAE（-2）對DGN的影響系數(shù)（-0.0055）以及DGN（-1）對DAE的影響系數(shù)（-115.5679）顯著，顯著水平均為10%。模型的R2為0.442 ，調整的R2為0.219， F值為1.984（10%顯著水平）。可見，人均均衡性轉移支付的變動會對兩年后基尼系數(shù)的變動產生負的顯著影響，而基尼系數(shù)的變動又會對一年后的均衡性轉移支付產生負向影響。這是和經濟理論比較相符的結果。這一結果意味著：上一年基尼系數(shù)變動越大，均衡性轉移支付決策時的增加額就越大；同時，由于宏觀政策的時滯性，人均均衡性轉移支付的增加會降低2年后基尼系數(shù)的變動。

三、結論

以上兩種方法得出的統(tǒng)計結果一致，均表明我國均衡性轉移支付總量對全國居民的收入差距存在一定的縮小作用。

這一結果體現(xiàn)了均衡性轉移支付的積極的一面，與針對它的很多均衡財力的研究結論不同[1，2]。主要原因除了驗證的績效標準不同以外，以前的研究數(shù)據(jù)年份偏早，而均衡性轉移支付制度卻一直在改革和進步，添加了更多維護民生的參考項目，有可能影響結果。同時，關于均衡各省財力的研究針對的是對各省的情況，意圖驗證其省際分配效率，而本文的研究針對的是均衡性轉移支付的總額與全國范圍的整體收入差距問題，沒有針對該制度對各省的分配問題，也可能造成結果不同。

所以，本文的研究表明，在縮小全國居民收入差距的角度上，我國應當繼續(xù)保持均衡性轉移支付總額的穩(wěn)定增長機制，以進一步縮小貧富差距，促進和諧社會的發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈曉俊，岳希明. 我國均衡性轉移支付資金分配機制研究[J].經濟研究，2012（1）：17-30.

[2]華麗萍.我國均衡性轉移支付制度研究—基于省級面板數(shù)據(jù)的分析[D].廈門：廈門大學，2014.

作者簡介：

張萌萌，同濟大學經濟與管理學院研究生。