虞峰

摘 要：工程造價和施工管理是工程管理的重要內(nèi)容，工程施工管理是施工企業(yè)生存的基礎(chǔ)，工程造價是工程總費用。提高施工管理水平，嚴(yán)格控制工程造價是今后施工企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。工程造價與工程施工管理存在著非常密切的聯(lián)系，兩者是密不可分的。它們相互影響，相互制約。在未來的工程管理過程中只有充分認(rèn)識到兩者的關(guān)系，才能真正提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。文章將重點分析工程造價與工程施工管理之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：工程造價；施工管理；控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，當(dāng)前我國施工行業(yè)取得了明顯進(jìn)步。施工企業(yè)的快速發(fā)展離不開科學(xué)的管理，科學(xué)的管理是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的必然措施。施工企業(yè)的管理水平將直接影響著施工企業(yè)的競爭力。施工管理是施工企業(yè)管理的重點。做好施工管理是保證工程順利完工，保證整個工程質(zhì)量并嚴(yán)格控制工程造價的必然要求。當(dāng)前我國施工企業(yè)的施工管理水平參差不齊，施工進(jìn)度無法保證，工程造價存在變數(shù)。這是需要我們認(rèn)真思考的問題。

工程總價指的是工程本身所需要的各種費用，通常情況下工程費用包括管理費用和施工費用兩大類。工程造價與企業(yè)的施工成本有很大關(guān)系，在施工過程中實行嚴(yán)格的工程造價控制有助于降低工程成本。在施工企業(yè)競爭日趨激烈的今天，加強(qiáng)施工管理與造價控制，科學(xué)分析兩者之間的關(guān)系是施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。

1 施工管理概述

所謂施工管理主要指的是施工企業(yè)工作人員根據(jù)施工現(xiàn)場實際條件來對組織設(shè)計和現(xiàn)場關(guān)系進(jìn)行專業(yè)化協(xié)調(diào)和控制的行為。現(xiàn)場監(jiān)督、測量編寫日志、上報施工進(jìn)度、處理現(xiàn)場問題是施工管理的主要內(nèi)容。

1.1 施工管理的重要性。施工管理對于工程的順利完工，對于保證工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。建筑工程本身是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，建筑工程周期長，涉及范圍廣、人員多、面臨環(huán)境非常復(fù)雜。在這樣的背景下要想實現(xiàn)工程的順利完工并保證質(zhì)量就必須要實行全方位、全過程的管理。施工管理之所以重要具體而言是以下幾個方面決定的。

一是建筑工程本身有其特點，樣式繁多、規(guī)模要求不同、受天氣影響大、工程周期長、多種技術(shù)綜合應(yīng)用是建筑工程的典型特征。正是由于建筑工程本身具有這樣一些特點，這就要求我們對其進(jìn)行施工管理。只有通過施工管理才能保證工程能夠順利推進(jìn)。二是隨著施工技術(shù)快速發(fā)展，在當(dāng)前施工中新技術(shù)、新工藝、新裝備不斷出現(xiàn)。新技術(shù)、新設(shè)備以及新工藝的應(yīng)用有助于推動工程的順利施工，但同時也增加了施工管理的難度。在新形勢下工程人員只有不斷加強(qiáng)施工管理才能真正適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。三是施工管理水平對施工企業(yè)的影響較大。施工管理水平直接影響著施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。施工管理水平較差的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益也不高。企業(yè)是以獲取經(jīng)濟(jì)效益為第一目標(biāo)的社會單位，而要想獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益就必須要加強(qiáng)施工管理。正是因為具有這樣的特點，決定了我們在今后施工中必須要加強(qiáng)施工管理。

1.2 施工管理的主要內(nèi)容。在實際管理過程中施工管理主要包括施工準(zhǔn)備階段和施工階段這兩部分的內(nèi)容。做好施工前的準(zhǔn)備工作對于保證工程的順利施工具有重要意義。當(dāng)前施工之前工程管理人員要做好資料的搜集和人員的配置工作。施工人力物力必須要進(jìn)行合理配置。在配置完成之后還要認(rèn)真觀察設(shè)計圖紙，要領(lǐng)會圖紙的內(nèi)容，會同其他部門實現(xiàn)圖紙的會審。資料的搜集工作非常重要。在施工之前工作人員必須要了解當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒔煌?、供電供水以及地質(zhì)等方面的情況。為了保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)需要成立專門的工程項目部，由工程項目部編制出專業(yè)的《施工組織設(shè)計》。該設(shè)計還需要報送監(jiān)理和業(yè)主審批。在經(jīng)過批準(zhǔn)之后方能施工。

施工階段的管理是工程施工管理的重點。在今后工作過程中要高度重視施工階段的管理工作。通常情況下工程施工階段的管理事項是：對建筑材料、建筑構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格管理；制定施工方案并組織實施；及時處理施工過程中的突發(fā)問題并進(jìn)行記錄；對地基、樁基和主體結(jié)構(gòu)做好驗收報告；對于建筑材料以及構(gòu)配件的驗收和使用進(jìn)行記錄；對混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、鋼筋質(zhì)量以及樓層厚度進(jìn)行專業(yè)性地抽樣檢查；保證施工安全，對施工過程中的設(shè)備安全狀況、活動板房、腳手架、井架等機(jī)具進(jìn)行重點檢查，防治施工過程中出現(xiàn)安全事故。

1.3 當(dāng)前施工管理過程中存在的問題。施工管理對施工企業(yè)非常重要，可是在實際工作過程中我們就會發(fā)現(xiàn)當(dāng)前施工管理還存在著一些問題。這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響到了施工管理水平。今后管理過程中必須要重視這些問題。當(dāng)前表現(xiàn)最為典型的問題就是施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，實際施工中建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)體系實際上已形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用并不大。制度執(zhí)行力不足，是當(dāng)前表現(xiàn)最為典型的一個地方。此外就是質(zhì)量問題。建筑施工企業(yè)內(nèi)部本身存在一系列問題，竣工驗收不到位、建筑材料自身存在問題等都是影響工程質(zhì)量的重要因素。最后就是工程造價問題，由于沒有實現(xiàn)科學(xué)高效的施工管理，從而導(dǎo)致了工程造價存在變數(shù)，工程造價超出預(yù)算管理范圍。這是我們需要高度重視的一個問題。

2 工程造價

工程造價指的是工程建造價格，通常指的是某項工程所需要花費的全部費用。工程造價與工程成本具有重要聯(lián)系，工程造價控制如何控制不嚴(yán)格，實際造價就會超出預(yù)算管理價格，從而會為增加工程成本。因而工程造價問題非常重要，我們必須要保持高度重視。

近些年來我國的工程造價技術(shù)取得了明顯發(fā)展，但是詳細(xì)考察工程實際情況就會發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工程造價還存在不少問題吧。在未來的發(fā)展中要想不斷提升工程造價水平就必須要加強(qiáng)對這些問題的研究。當(dāng)前工程造價控制中表現(xiàn)最為明顯的幾個問題是：一是項目決策不科學(xué)，投資估算十分簡單，有漏項。由于投資估算是由設(shè)計單位來進(jìn)行編制的，而設(shè)計單位本身專業(yè)性不強(qiáng)，不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，因而編制出來的投資估算就存在著不少問題，真確性也較差。有些單位為了增強(qiáng)自身的成本競爭力，在投資估算過程中刻意低估，從而人為造成估算的不準(zhǔn)確，這是我們需要充分重視的。二是在項目設(shè)計階段存在不少問題。在項目設(shè)計階段由于結(jié)構(gòu)設(shè)計保守、忽視了經(jīng)常性費用、設(shè)計深度不夠以及對成本控制意識薄弱等從而導(dǎo)致項目在設(shè)計階段存在著不少問題。三是施工過程中暴露出來的問題。施工階段是工程造價控制的重點，施工階段出現(xiàn)的是材料價格的管理方式國語落后，無法適應(yīng)建筑施工的新形勢；工程監(jiān)管模式不合理、跟蹤管理制度不健全是當(dāng)前比較典型的一個問題。當(dāng)前我國工程施工過程中采取的是計量和評價相分離的一種監(jiān)管模式，由于缺乏有效的跟蹤管理因而在實際施工過程中存在著不少弄虛作假的行為。從而會給企業(yè)的發(fā)展，造價的控制造成嚴(yán)重影響。施工組織水平不高。當(dāng)前施工企業(yè)仍然是采用傳統(tǒng)方式來進(jìn)行施工管理。在實際施工過程中企業(yè)的人力、物力以及財力都不能得到充分合理地利用，資源浪費現(xiàn)象還比較典型。資源的浪費必然會提高工程造價。四是施工結(jié)算階段存在的問題。當(dāng)前施工結(jié)算階段還存在著不少問題。在結(jié)算過程中結(jié)算書本身存在著高額定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)以及冒算多算等問題。合同管理存在嚴(yán)重缺陷是當(dāng)前比較典型的一個問題。所謂合同管理存在問題主要表現(xiàn)在施工管理人員根本不懂合同管理。在管理過程對質(zhì)量管理高度重視，卻忽視了合同管理。對合同履行過程重視程度不夠，合同管理水平過低是影響工程造價控制的一個重要因素。還有就是在施工過過程中工程人員追求工程進(jìn)度，而忽視其他方面的工作。例如工程資料的管理，忽視工程資料的管理就會導(dǎo)致施工企業(yè)不能夠及時做好竣工資料的搜集以及管理工作，同時也會對工程的竣工結(jié)算造成嚴(yán)重影響。工程結(jié)算書所需編制材料不全面會影響到工程造價。以上問題就是當(dāng)前工程造價控制過程中存在的最為典型的問題。在今后施工過程中我們必須要高度重視這些問題，要采取針對性措施來解決這些問題。

3 工程造價與工程施工管理的關(guān)系

工程造價與工程施工管理之間存在著非常緊密的聯(lián)系，兩者不可或缺。工程造價控制離不開高水平的施工管理，施工管理水平的提升也需要加強(qiáng)工程造價控制。工程造價同施工管理之間是相互影響，相互制約的關(guān)系。具體而言指的是以下幾個方面的內(nèi)容：

3.1 工程施工管理是工程造價控制的必然要求。施工管理包含工程造價，工程造價控制要求實行嚴(yán)格的施工管理。兩者是相互滲透的。在實際工作過程中工作人員就會發(fā)現(xiàn)業(yè)主方不僅對合同內(nèi)容以及工程結(jié)算管理保持高度重視，同時還要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，從而能夠有效避免資源的浪費。

3.2 工程造價控制是施工管理的重要內(nèi)容。施工管理包括造價管理、質(zhì)量管理、安全管理以及進(jìn)度控制等內(nèi)容。在這幾個方面中造價管理顯得非常重要。造價管理不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且還是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。要想實現(xiàn)工程造價的嚴(yán)格控制就必須要掌握施工技術(shù)，掌握施工技術(shù)是做好造價控制工作的重要基礎(chǔ)。在未來的發(fā)展中我們必須要高度重視這一點。

3.3 施工管理影響工程造價控制。施工管理對工程造價控制的影響是非常大的。在長期研究中工作人員發(fā)現(xiàn)在設(shè)計階段施工管理對工程造價的影響能夠達(dá)到75%到95%之間，技術(shù)設(shè)計階段對工程造價的影響最為關(guān)鍵，能夠占到25%到35%的比重。從中我們可以看出在設(shè)計階段工程施工管理對工程造價的重要性。在今后設(shè)計階段工程人員必須要高度重視工程設(shè)計，要實現(xiàn)對施工中可能遇到的事件進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，要科學(xué)確定建筑工程的總費用以及總投資?？茖W(xué)合理的設(shè)計是加強(qiáng)工程造價控制的必然要求。在施工階段施工管理水平也將直接影響到工程造價控制效果。施工階段是施工管理的重點。該階段施工管理水平如何將直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因而要實現(xiàn)科學(xué)管理，加強(qiáng)工程造價控制。施工管理與工程造價存在著千絲萬縷的聯(lián)系。在今后施工過程中工程人員要充分認(rèn)識兩者之間的關(guān)系，要采取從兩者關(guān)系的角度來探討針對性措施來提升工程施工管理水平，加強(qiáng)工程造價控制。

4 科學(xué)管理，嚴(yán)格控制

施工管理與工程造價兩者是有機(jī)統(tǒng)一的，在施工過程中科學(xué)的施工管理與嚴(yán)格的工程造價兩者是并行不悖的。在實際工作中工程管理人員要充分利用兩者的關(guān)系來實現(xiàn)對工程造價的嚴(yán)格控制。具體而言要想實現(xiàn)對工程造價的嚴(yán)格控制就必須要做到以下幾點：

4.1 高度重視設(shè)計階段的管理。從上文分析中我們可以看出工程設(shè)計階段對工程造價的影響非常大。因而我們對工程設(shè)計階段的管理必須要保持高度重視。在今后施工管理過程中可以采取以下措施來達(dá)到嚴(yán)格控制工程造價的目的：

一是實行科學(xué)的項目設(shè)計招標(biāo)。在今后工程設(shè)計過程中針對項目設(shè)計應(yīng)該充分利用市場機(jī)制來進(jìn)行調(diào)整。要想提升工程設(shè)計水平就需要通過市場手段選擇出水平最合理的設(shè)計單位來進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計。在項目設(shè)計招標(biāo)階段，我們需要高度重視兩個指標(biāo)：功能和經(jīng)濟(jì)。這兩個指標(biāo)是我們選擇設(shè)計方案的重要指標(biāo)。要通過對不同設(shè)計方案的比較選擇最合適的方式來進(jìn)行設(shè)計施工。在設(shè)計階段為了控制工程造價，可以對那些不必要的功能進(jìn)行簡化，有些功能則可以細(xì)化。通過這樣的手段也能有效降低工程預(yù)算。

二是要不斷完善設(shè)計變更制度。在設(shè)計過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，此時設(shè)計變更制度是否完善將直接影響到工程造價的控制水平。在設(shè)計變更的過程中技術(shù)人員首先需要做好工程量以及造價的增減分析報告交給建設(shè)單位，在經(jīng)過建設(shè)單位同意并設(shè)計單位簽證之后才能進(jìn)行變更。對于可能影響到工程造價的設(shè)計變更，技術(shù)人員必須要對變更進(jìn)行科學(xué)評估并制定出科學(xué)合理的方案。在變更過程中工程設(shè)計人員還要加強(qiáng)同施工單位的合作溝通。

三是要完善獎懲制度。為了有效增強(qiáng)員工的成本意識，調(diào)動員工的積極性。在設(shè)計過程中要專門建立相應(yīng)的獎懲制度。當(dāng)前在設(shè)計過程中由于方案設(shè)計的不合理經(jīng)常會出現(xiàn)資源浪費以及頻繁的設(shè)計變更的情況，這會給工程造價帶來嚴(yán)重影響。因而針對這些問題，工程人員必須要采取獎懲制度，對于那些超額的費用應(yīng)該由設(shè)計單位承擔(dān)連帶責(zé)任。只有這樣才能讓設(shè)計人員充分意識到科學(xué)設(shè)計，控制工程造價的重要性。對于那些在設(shè)計過程中融入例如新技術(shù)、新工藝從而降低工程造價的設(shè)計人員要予以獎賞。這樣能夠有效調(diào)動員工的積極性，對于提升員工的責(zé)任心也很有幫助。

四是要逐步推廣設(shè)計監(jiān)理制度。為了保證設(shè)計方案的科學(xué)合理，在今后設(shè)計過程中還應(yīng)該逐步推廣設(shè)計監(jiān)理制度。所謂設(shè)計監(jiān)理主要指的是讓施工單位參與到設(shè)計中來的一種制度。讓施工單位參與到管理中來有助于實現(xiàn)對設(shè)計過程的中全過程監(jiān)督，對于設(shè)計過程中可能出現(xiàn)的浪費以及其他缺陷問題能夠及時修正。這對于提升設(shè)計水平，加強(qiáng)工程造價控制是有非常重要的意義的。在今后工作中應(yīng)該加強(qiáng)這些方面的研究。

4.2 加強(qiáng)施工階段的造價控制。做好施工階段的造價控制是造價控制的關(guān)鍵。在今后施工過程中要從多個方面來加強(qiáng)施工階段的造價控制。

一是要科學(xué)制定造價控制目標(biāo)。制定科學(xué)的造價控制目標(biāo)是進(jìn)行專業(yè)化控制的第一步也是重要前提。在今后施工過程之前施工單位就需要結(jié)合設(shè)計單位提供的設(shè)計方案來制定專業(yè)的工程造價控制計劃。在制定工程造價控制計劃之前工程人員必須要充分考慮材料價格、通貨膨脹以及設(shè)計變更等方面的因素對工程造價造成的影響。工程人員需要結(jié)合工程的自身實際來制定出科學(xué)的造價控制目標(biāo)。

二是要高度重視施工材料的價格。施工材料在工程總費用中所占的比重比較高。合理控制施工材料費用是降低工程造價的必然選擇。在今后施工過程中工程人員要高度重視施工材料的費用、要在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇最經(jīng)濟(jì)的愛聊來進(jìn)行施工。要盡可能地降低工程材料費用。施工過程中工程人員要充分利用施工材料，要不斷提升施工材料的利用率。要嚴(yán)格避免施工材料的浪費現(xiàn)象。此外還需要對施工過材料的質(zhì)量保持高度重視。保證施工材料的質(zhì)量是進(jìn)行施工材料造價控制的重要前提。在今后施工中要既要保證材料的質(zhì)量同時又要兼顧材料的經(jīng)濟(jì)性。

三是要實現(xiàn)對工程造價的全面實時的控制。針對施工過程中的造價控制，工程人員必須要堅持全面成本控制的原則來進(jìn)行專業(yè)性的控制。施工企業(yè)各個部門都需要參加到成本控制中來，施工過程中各個環(huán)節(jié)都要納入到造價控制的林谷中。對可能影響到工程造價的因素必須要予以充分重視。要實現(xiàn)對項目成本的實時控制。在施工過程中當(dāng)工程人員發(fā)現(xiàn)造價目標(biāo)值同實際值出現(xiàn)偏差時，工程人員就需要及時再找出原因并采取針對性措施。對工程造價進(jìn)行實時控制是提升造價控制水平的必然要求。

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程造價控制越來越重要。做好工程造價控制工作就必須要高度重視工程造價同施工管理的關(guān)系。工程造價同施工管理之間相互影響，相互促進(jìn)。在今后工作過程中要正確認(rèn)識兩者關(guān)系，采取針對性措施來提升工程造價控制水平。

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