從“圍標(biāo)”“串標(biāo)”“蘿卜門檻”到層層轉(zhuǎn)包滋生權(quán)力“掮客”……工程建設(shè)領(lǐng)域中招投標(biāo)亂象頻生，一些地方甚至出現(xiàn)畫工當(dāng)上建造工程師、廚師當(dāng)上監(jiān)理工程師、司機(jī)當(dāng)上了安全員的“怪現(xiàn)象”。招投標(biāo)原本是為了公開透明，“圍標(biāo)”“串標(biāo)”為何能屢屢得手？這背后都有哪些“貓膩”？

招標(biāo)環(huán)節(jié)：“圍標(biāo)”“串標(biāo)”有“黑手” “有時，看似有十幾家企業(yè)參與投標(biāo)，實際上僅為一家幕后操縱?！币蚋瘮》缸镌诮髂潮O(jiān)獄服刑的一名大學(xué)基建處原處長告訴記者，一次工程招投標(biāo)，一家公司往往能 “召集”到十多家甚至更多有資質(zhì)的企業(yè)出場相助，并根據(jù)自己的需要確定名下圍標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價，一旦中標(biāo)，利潤高達(dá)工程額的20%；一些中介機(jī)構(gòu)則充當(dāng)權(quán)力“掮客”，依靠賣標(biāo)書、收報名費(fèi)、咨詢費(fèi)等牟利。

鷹潭市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任陳勇等辦案人員告訴記者，圍標(biāo)串標(biāo)手段背后，衍生出諸多操縱招投標(biāo)“手法”：招標(biāo)方“量身定做”設(shè)置門檻實現(xiàn)“蘿卜招標(biāo)”；將整體項目“化整為零”，使之達(dá)不到法定招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，繼而采取“邀標(biāo)”方式定標(biāo)；采取“釣魚”方式，中標(biāo)方先低價競標(biāo)成功，再勾結(jié)招標(biāo)方變更工程設(shè)計方案或追加工程量，達(dá)到牟利目的。

標(biāo)后環(huán)節(jié)：層層轉(zhuǎn)包，畫工能當(dāng)建造師 “在招投標(biāo)環(huán)節(jié)拿到建設(shè)項目，僅僅是一些承建單位 ‘賺錢的開始。”鷹潭市監(jiān)察局局長楊森告訴記者，“更大的‘貓膩在招標(biāo)之后?！?/p>

2012年4月，濟(jì)廣高速鷹潭南收費(fèi)站的改造工程現(xiàn)場發(fā)生一起坍塌事故，導(dǎo)致6人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失486.9萬元。經(jīng)查，工程的施工方無任何建造資質(zhì)，作業(yè)人員竟無一人具有行業(yè)從業(yè)技術(shù)資格證，甚至從包工頭到建造師等多人，為僅僅懂得雕刻技藝的畫工。

“任何人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上查詢到公司的誠信記錄，不守信等于自毀前途?！柄椞妒懈咝聟^(qū)一政府投資工程項目部負(fù)責(zé)人樊祥敏說，標(biāo)后監(jiān)管制度讓工程競標(biāo)者心態(tài)發(fā)生改變，從“不管不顧先搶到手再說”到“先掂量下自己能不能做”。