陳水根

[摘 要] 本文主要結(jié)合了清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了集中的論述，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望本次研究對(duì)更好的開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞] 清流縣 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0037-01

農(nóng)民專業(yè)合作社是分散農(nóng)民經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的中間樞紐，是進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。隨著相關(guān)的法律規(guī)定實(shí)施和在廣大的農(nóng)村地區(qū)普及應(yīng)用，為農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步的開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社奠定了良好的基礎(chǔ)。然而在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過(guò)程中我們還應(yīng)該清晰的看出我們的合作社發(fā)展還處于初級(jí)階段，其中還存在比較大的問(wèn)題，需要我們及時(shí)的采取措施將其解決。本文主要結(jié)合清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社走過(guò)了從無(wú)到有、從無(wú)序到有序、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的發(fā)展歷程，較好地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其在發(fā)展過(guò)程中取得了優(yōu)異的成果，截至到今年上半年，清流縣登記在內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了250多家，比去年同期增加了30多家，注冊(cè)資金超過(guò)了8億元，農(nóng)民合作社農(nóng)戶總數(shù)7500多戶，占該縣總農(nóng)戶的20%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立帶動(dòng)了很多非成員農(nóng)戶，積極的投入到農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中，在很大程度上為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)不足，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)較差

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、發(fā)展方向以及發(fā)展前景和運(yùn)營(yíng)的模式缺乏詳細(xì)的研究和深入的了解，導(dǎo)致了合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中很多農(nóng)戶以及地區(qū)的干部對(duì)合作社的性質(zhì)定位不清晰，在社內(nèi)農(nóng)戶之間的合作意識(shí)比較差，沒(méi)有將合作社作為一個(gè)實(shí)體的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，使得農(nóng)民專業(yè)合作社依然停留在初期的服務(wù)層面上，此外，由于農(nóng)村地區(qū)很多勞動(dòng)力都會(huì)外出就業(yè)，留在合作社的農(nóng)民主要以婦女和老年人為主，因此，勞動(dòng)的效率大大的降低。同時(shí)由于農(nóng)民群眾思想意識(shí)和文化理念落后，很難接受新事物，多數(shù)人不愿意入社，而進(jìn)入到合作社的農(nóng)民由于傳統(tǒng)觀念的限制導(dǎo)致了社員之間的合作意識(shí)差。

2.管理不夠規(guī)范，決策不夠民主

在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，由于農(nóng)民群眾存在普遍的文化程度低，專業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律了解不夠透徹的現(xiàn)象，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門進(jìn)行了注冊(cè)，但是其內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)多數(shù)都是形式上的問(wèn)題，導(dǎo)致了合作社在開(kāi)展工作過(guò)程中隨意性十分的強(qiáng)，對(duì)一些重大事件和活動(dòng)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)社員大會(huì)討論的前提下就隨意開(kāi)展，這種情況在一定程度上影響了合作社的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

3.扶持力度不夠，組織運(yùn)作困難

由于農(nóng)村地區(qū)普遍比較落后，因此，在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)民專業(yè)合作社普遍比較缺乏資金，在管理過(guò)程中也存在較大的困難，造成了合作社發(fā)展存在乏力的現(xiàn)象。此外，金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度不足，造成了合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在較大的資金瓶頸問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程造成了不小的沖擊。

三、加快清流縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)資金的支持力度

首先，當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)需要開(kāi)展多種信貸支持，在比較規(guī)范的合作社內(nèi)，積極的探索不同種形式合作性聯(lián)保信貸模式，并建立健全各種信貸規(guī)章制度，規(guī)范各種信貸行為；其次，建立政府部門的擔(dān)保基金，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，建議政府部門應(yīng)該設(shè)立涉農(nóng)貸款專項(xiàng)擔(dān)?；鸹蛘唢L(fēng)險(xiǎn)基金。對(duì)金融機(jī)構(gòu)或者銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信貸資金進(jìn)行擔(dān)保，對(duì)不可抗拒的情況出現(xiàn)的信貸損失應(yīng)該給予一定的補(bǔ)償。

2.做好合作社的培訓(xùn)工作

目前，在清流縣農(nóng)民對(duì)建立農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性還是比較高的，但是在建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量不高一直是其中存在的比較嚴(yán)重的問(wèn)題，社內(nèi)的緊密鏈接程度不是那么輕，合作社的經(jīng)濟(jì)效益不是很高。因此，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)首先應(yīng)該進(jìn)行的工作，通過(guò)相關(guān)干部、合作社負(fù)責(zé)人以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支合作意識(shí)較強(qiáng)、管理素質(zhì)較高的農(nóng)民隊(duì)伍。當(dāng)前，縣級(jí)府部門的財(cái)政資金比較緊缺，需要上級(jí)部門設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)專項(xiàng)資金，由地方政府部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行培訓(xùn)、組織和管理。

3.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

鼓勵(lì)和支持本地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)和注冊(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商標(biāo)，全面實(shí)施合作社的品牌建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)等活動(dòng)，與國(guó)內(nèi)外的大型超市、物流配送中心以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，在各個(gè)大中型城市中建立直銷店，不斷的拓寬農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行合作社與合作社之間、合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間的溝通和合作，實(shí)現(xiàn)資源和優(yōu)勢(shì)的整合互補(bǔ)，并對(duì)資源進(jìn)行重組，資源從新配置，做大做強(qiáng)合作社。同時(shí)，我們還希望當(dāng)?shù)氐恼块T建立有機(jī)食品、綠色食品以及無(wú)公害食品品牌專項(xiàng)資金，樹(shù)立合作社的品牌意識(shí)，不斷提高合作社產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，擴(kuò)大合作社發(fā)展空間。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大計(jì)，因此，在發(fā)展過(guò)程中需要我們對(duì)其中存在的問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行分析和研究，及時(shí)的找到解決的對(duì)策，盡快的將問(wèn)題解決，并且在發(fā)展過(guò)程中還需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。

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