摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“國際化”是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展過程中的重要組成部分。只有以國際化的視野和思維，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，才能求得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而在國際經(jīng)濟(jì)新秩序中贏得主動(dòng)權(quán)。文章從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)基本問題出發(fā)，在厘清其內(nèi)涵、特征、發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，對(duì)比了國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，總結(jié)了當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出其國際化發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；路徑和影響因素；國際化；政策建議

經(jīng)過30多年改革開放的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強(qiáng)的同時(shí)，科技水平和創(chuàng)新能力也在不斷的提高，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。盡管如此，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也面臨著極大的困難，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、外部需求驟減導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)（特別是那些沒有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力較弱、關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度過高等問題。在這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的情況下，加快培育和重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義十分重大。

一、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出、內(nèi)涵及特征

1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出。2009年9月，國務(wù)院總理溫家寶在相繼召開的三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視為“中國立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇”，提出在戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展過程中要體現(xiàn)出“國際視野和戰(zhàn)略思維”。同年11月，溫家寶提到“要推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，就必須把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量”，認(rèn)為科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展非常重要，并提出選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三條最重要的科學(xué)依據(jù)，即：產(chǎn)品的需求市場(chǎng)要穩(wěn)定且有發(fā)展前景；具有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；能帶動(dòng)“一批”產(chǎn)業(yè)的興起。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了明確界定，即主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的、將成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

2. 內(nèi)涵。2010年《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”），對(duì)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策等進(jìn)行了明確闡述，將加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視為我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。至此，政策層面上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被明確定義為：“是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”，是新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)等細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集合。

3. 特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備“掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場(chǎng)需求前景，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好”等特征， 具體地：

（1）戰(zhàn)略性和宏觀性。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備廣闊的發(fā)展前景和穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，是未來的支柱產(chǎn)業(yè)；其次，有良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到極強(qiáng)的帶動(dòng)作用；第三，與其他產(chǎn)業(yè)有著比較強(qiáng)的性，能夠輻射并帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)；第四，是一個(gè)國或地區(qū)實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并決定該國或地區(qū)未來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第五，對(duì)人民生活能夠產(chǎn)生重大的影響且關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)命脈和產(chǎn)業(yè)安全；最后，對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、提升綜合國力具有重要促進(jìn)作用。

（2）導(dǎo)向性和可持續(xù)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)、和等許多方面存在著可觀的增長(zhǎng)潛力，這種潛力對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具備一定的可持續(xù)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇同時(shí)具有“信號(hào)”作用，它體現(xiàn)了政府的一定時(shí)期內(nèi)的政策導(dǎo)向和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，是引導(dǎo)今后資金的投放、人才的集聚、技術(shù)得研發(fā)、政策的制定的重要依據(jù)。

（3）動(dòng)態(tài)性和成長(zhǎng)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)秩序的變遷和自身內(nèi)部條件的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、資源、環(huán)境等諸多要素變化帶來的新要求。新興產(chǎn)業(yè)一般處于在產(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽期和成長(zhǎng)期，具有較快的增長(zhǎng)速度和較大的潛在需求，因此具有成長(zhǎng)性較高的特點(diǎn)。

（4）依存性和不確定性。具體的，是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的高度依存性以及技術(shù)與戰(zhàn)略使用的不確定性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也被為科技產(chǎn)業(yè)，它的存在和發(fā)展取決于對(duì)高科技產(chǎn)品的綜合研究開發(fā)能力以及高素質(zhì)科技人員群體的配備。在戰(zhàn)略性新興行業(yè)中，由于相關(guān)技術(shù)還不成熟，處于一種探索階段，因此無論是產(chǎn)品或市場(chǎng)的定位、營銷、服務(wù)方式上還是戰(zhàn)略的選擇上都表現(xiàn)出不確定性和多變性。

（5）創(chuàng)新性和風(fēng)險(xiǎn)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是隨著新的科技成果和新興技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用，在原有技術(shù)的創(chuàng)新和新技術(shù)的不斷突破中產(chǎn)生發(fā)展起來的，因此具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性。而無論是已經(jīng)形成還是“再形成”的新興產(chǎn)業(yè)，都會(huì)因?yàn)椤凹夹g(shù)的更新、相對(duì)成本關(guān)系的轉(zhuǎn)變、新需求的產(chǎn)生或者其它經(jīng)濟(jì)上或社會(huì)條件的改變”而產(chǎn)生諸如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)和政策風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。

二、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的分析與比較

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的形成與發(fā)展離不開市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)生路徑、政府作用下的外推路徑、市場(chǎng)選擇與政府扶持共同作用的發(fā)展路徑以及內(nèi)源式發(fā)展和外源式發(fā)展路徑相結(jié)合。

1. 市場(chǎng)自選則下的內(nèi)生路徑。即，在自然市場(chǎng)的環(huán)境下，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”依靠其自身力量在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下求生存的過程中得到市場(chǎng)拉動(dòng)進(jìn)而成長(zhǎng)的過程。在這個(gè)過程中，新興產(chǎn)業(yè)不僅原有優(yōu)勢(shì)會(huì)得到進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)，同時(shí)也將具備較強(qiáng)的抗干擾能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。但是，在這一過程中新興產(chǎn)業(yè)從萌芽到其市場(chǎng)地位的確立要經(jīng)過比較長(zhǎng)的時(shí)間，而且也極易受到市場(chǎng)選擇中的盲目性、市場(chǎng)波動(dòng)性，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性的影響。

2. 政府干預(yù)下的外推路徑。政府培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于，從其萌芽、發(fā)展到市場(chǎng)地位的確立所需要的時(shí)間較短，因此發(fā)展的速度較快；政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育往往具備較明確的目的性和較強(qiáng)的前瞻性。另外，由于政府的政策不會(huì)輕易波動(dòng)，因而往往確定性程度比較高，受經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身不確定性的影響幾率較小。在“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的初期，這一路徑對(duì)于技術(shù)亟待突破、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十分重要。然而這一路徑也有其不足，例如由于形成與發(fā)展的過程中缺乏自然市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)自然選擇的經(jīng)歷，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)相對(duì)于市場(chǎng)自發(fā)方式可能比較低，其自身優(yōu)勢(shì)的固化和加強(qiáng)程度也可能相對(duì)較低，由此其對(duì)外界的抗干擾和應(yīng)變能力，以及自發(fā)展、自創(chuàng)新能力也隨之相對(duì)弱化。

3. 市場(chǎng)與政府共同推動(dòng)的路徑?！皯?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)生和發(fā)展大多發(fā)生在市場(chǎng)與政府共筑的環(huán)境中，因而不同程度地受外部市場(chǎng)環(huán)境和政府政策的共同作用和影響。市場(chǎng)自選則路徑下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)往往受價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的刺激，促進(jìn)其要素的充分優(yōu)化配置以及技術(shù)的創(chuàng)新；而政府的適當(dāng)干預(yù)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向起著重要的政策性引導(dǎo)和推動(dòng)作用。然而，就其發(fā)展而言，市場(chǎng)作為其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力處于主導(dǎo)地位，而政府的推動(dòng)則更多地起著“催化劑”的作用。

4. 內(nèi)源式和外源式相結(jié)合的發(fā)展路徑?！皟?nèi)源式”發(fā)展路徑是指產(chǎn)業(yè)將自身的固有優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)的特殊要求進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破和發(fā)展，如自主創(chuàng)新。外源式發(fā)展路徑是指從外部直接引進(jìn)技術(shù)，如技術(shù)貿(mào)易（通過對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的購買）和外商直接投資等。“內(nèi)源式”發(fā)展路徑使得新興產(chǎn)業(yè)可以通過研發(fā)和創(chuàng)新獲得自主專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這也使得其承擔(dān)的研發(fā)成本比較高，同時(shí)存在潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)?！巴庠词健卑l(fā)展路徑中，引進(jìn)技術(shù)的所需成本通常只有自主研發(fā)和創(chuàng)新成本的 1/5至 1/3，且引進(jìn)技術(shù)因較為成熟而風(fēng)險(xiǎn)較小，然而由于一些關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的進(jìn)口難度比較大而且成本較高，使其無法獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也極易產(chǎn)生技術(shù)依賴。

三、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的國際對(duì)比

無論在國內(nèi)還是國際上，上文中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所界定的七大產(chǎn)業(yè)都取得了不同程度的發(fā)展。

目前，世界各國都非常重視新能源產(chǎn)業(yè)，其中又以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和核能的利用較為成熟。新材料在美國、歐洲、日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家受到重視，上述國家在制訂與國家科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的計(jì)劃時(shí)，將新材料技術(shù)視為關(guān)鍵性技術(shù)并進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。美國、歐洲和日本在新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和生物育種產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)，而歐洲則在基礎(chǔ)研究方面則處于領(lǐng)先地位。世界金融危機(jī)以來，由于各國將低碳經(jīng)濟(jì)作為本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“強(qiáng)心劑”，因此在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域紛紛出臺(tái)并實(shí)施了多項(xiàng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃。此外，近年來美國、德國、法國、日本等國家也相繼出臺(tái)扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以促進(jìn)其發(fā)展。

近年來，我國良好的資源條件、不斷完善的政策環(huán)境和日益擴(kuò)打的市場(chǎng)需求空也為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的加速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，上述七大產(chǎn)業(yè)中都取得了不同程度的發(fā)展。具體地，我國在新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研究水平與國外比較接近，甚至在一些領(lǐng)域還領(lǐng)先于其他國家。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國尚初具規(guī)模，缺乏國家性發(fā)展戰(zhàn)略和導(dǎo)向。我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)的培育階段，但已經(jīng)呈現(xiàn)出較有發(fā)展?jié)摿Φ奶卣鳌?/p>

總之，與國外已成規(guī)模的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相比，我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中還存在著一些問題。

四、 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年來的發(fā)展取得了較為樂觀的成績(jī)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到了加強(qiáng)，科研實(shí)力逐步提高，對(duì)外貿(mào)易在穩(wěn)定中有所發(fā)展，對(duì)外資的利用量也取得了快速增長(zhǎng)，在我國已一定程度上具備國際化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但不能忽視的是，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題。

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式簡(jiǎn)單粗放，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。由于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前大多采取的是“粗放型”的發(fā)展模式，產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力。新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域，跟國外相比還存在較大差距；新材料產(chǎn)業(yè)對(duì)資源及能源利用效率低，仍處于資源型、勞動(dòng)密集型粗放型發(fā)展模式，在發(fā)展的同時(shí)來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，其資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的能力與國外相同產(chǎn)業(yè)差距較大。

2. 自主創(chuàng)新能力較弱，對(duì)外技術(shù)依賴嚴(yán)重，缺乏完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)待完善，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)以獲取收益的為主的市場(chǎng)目的居多，對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)能力較弱，企業(yè)研發(fā)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際基本水平，對(duì)外技術(shù)依賴嚴(yán)重。以航空航天產(chǎn)業(yè)為例，其核心部件及元器件需完全依賴進(jìn)口，而且在內(nèi)裝飾材料、液壓系統(tǒng)的制造和試驗(yàn)等許多方面也大多依賴國外技術(shù)，因此產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，由于科研成果很難得到有效轉(zhuǎn)化形成鏈條，導(dǎo)致企業(yè)即便參與到國際分工當(dāng)中也是處于價(jià)值鏈的最低端，難以進(jìn)入門檻的國際市場(chǎng)。

3. 缺乏健全的投資體制和多樣化的融資渠道，研發(fā)資金投入不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡管獲得政策傾向性強(qiáng)，具備較好的發(fā)展前景，但也由于其“成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、回收期長(zhǎng)”的特點(diǎn)，較難獲得銀行貸款以及民間資本的支持。而健全的投資體制的缺乏的融資渠道的單調(diào)，使其難以獲得新產(chǎn)品開發(fā)所需的資金從而無法及時(shí)擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，錯(cuò)失市場(chǎng)良機(jī)。

4. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制尚不健全，政策體系和投資環(huán)境不完善。國家對(duì)涉及高技術(shù)含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的出口管制，市場(chǎng)開放程度不高，導(dǎo)致我國已掌握的一些有著世界領(lǐng)先技術(shù)和完全技術(shù)控制能力的產(chǎn)品出口面臨極大困難。此外，國家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政和金融方面的支持尚微，使得許多企業(yè)寧愿維持現(xiàn)狀而不愿承受開發(fā)新技術(shù)而帶來的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

五、 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展的對(duì)策

1. 對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確適合其特點(diǎn)的發(fā)展方向。首先，要從研發(fā)、制造、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)提升其競(jìng)爭(zhēng)力；其次，提高市場(chǎng)主體（如人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新基地等）的競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)國際化的發(fā)展；第三，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐保障體系，營造有利于其國際化的良好環(huán)境；第四，處理好國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)的相互關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展的過程中夯實(shí)國內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)。

2. 充分有效地整合并利用全球創(chuàng)新資源，提升新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力。首先，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件的引進(jìn)以及與境外企業(yè)對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行合作研發(fā)和在此基礎(chǔ)上的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。其次，積極參與制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，支持相關(guān)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，積極探索基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)較為明顯領(lǐng)域使用中國標(biāo)準(zhǔn)的新途徑。第三，培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才并進(jìn)，營造有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端人才國際流動(dòng)的良好環(huán)境。

3. 積極開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展空間。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)需求，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展貿(mào)易和投資活動(dòng)；加大政府間對(duì)高技術(shù)領(lǐng)域的磋商力度，利用雙、多邊機(jī)制及其框架，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際交流與合作，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易范圍；加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的支持力度，鼓勵(lì)其在高附加值環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)國際合作，從而提升其參與國際分工的能力和水平；發(fā)揮相關(guān)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，建設(shè)并完善出口促進(jìn)體系，從而為相關(guān)企業(yè)提供有價(jià)值的國際市場(chǎng)信息。

4. 不斷創(chuàng)新利用外資方式，積極發(fā)展對(duì)外投資。首先，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外商投資的同時(shí)，為企業(yè)開展對(duì)外跨國投資提供指導(dǎo)；其次，創(chuàng)新外資利用方式，拓寬外資利用渠道，鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)，支持中外企業(yè)聯(lián)合研發(fā)；第三，加大對(duì)企業(yè)跨境投資的外匯支持，營造有利環(huán)境，賦予企業(yè)境外投資更大的自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)建立海外生產(chǎn)和營銷體系，并通過多種方式（如并購、合資、合作、參股等）設(shè)立海外研發(fā)中心。

5. 加大政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，在制度、環(huán)境和機(jī)制等方面全方位的大力支持，使各項(xiàng)政策相互協(xié)同配合從而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)有力的支撐。利用既有的財(cái)政和金融政策，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)在國際市場(chǎng)的開發(fā)；完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系，對(duì)外資進(jìn)入速度加快規(guī)模加大的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與研究；引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)增強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易和投資活動(dòng)中各類風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和防范，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的海外市場(chǎng)拓展以及對(duì)外投資等提供較為全面的風(fēng)險(xiǎn)保障以及風(fēng)險(xiǎn)信息管理的咨詢服務(wù)。

6. 積極培育國內(nèi)需求，夯實(shí)國內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。在引進(jìn)并借鑒國際先進(jìn)商業(yè)模式的基礎(chǔ)上，促進(jìn)自身商業(yè)模式的創(chuàng)新；同時(shí)，建立與國際市場(chǎng)接軌的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和價(jià)格形成機(jī)制；此外，要不斷加強(qiáng)質(zhì)量和誠信體系的建設(shè)，提高“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)品質(zhì)量和國際信譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

1. 溫家寶主持召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)[EB/OL]，http：//www.gov.cn/ldhd/2009-09/22/conte- nt_1423493.htm.

2. 柳卸林，程鵬.中國科技發(fā)展研究報(bào)告2011：全球視野中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展.北京：科學(xué)出版社，2012：116-140.

3. 李金華.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思辨.財(cái)經(jīng)問題研究，2011，（5）：3-9.

4. 王明旭，劉俊，毛楠.東方證券——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題系列投資策略報(bào)告之一：推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè).上海：東方證券，2010：24-25.

5. 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國科技發(fā)展研究報(bào)告2010——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究.北京：科學(xué)出版社，2011：11-25.

6. 科學(xué)技術(shù)部辦公廳，國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所.世界前沿技術(shù)發(fā)展報(bào)告（2011）.北京：科學(xué)出版社，2012：112-150.

7. 于新東，牛少鳳.全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要異同點(diǎn)與未來趨勢(shì).國際經(jīng)貿(mào)探索，2011，（10）：4-11.

作者簡(jiǎn)介：陳偉，哲學(xué)博士，中國人民大學(xué)商學(xué)院博士后。

收稿日期：2014-1-08。