王維維　朱媛　吳瑩等

摘要 選取十字花科甘藍(lán)屬的松花菜作為研究對象，對比了我國松花菜的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)與日本的異同，并從涉及的農(nóng)藥的種類、殘留限量值及農(nóng)藥超標(biāo)原因綜合分析方面提出了對策。

關(guān)鍵詞 松花菜；農(nóng)藥；殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；比較

中圖分類號 S481+.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號 0517-6611（2014）20-06705-02

Research on Chinas Export of Cauliflower to Deal with the Positive List System

WANG Weiwei，LIU Xin et al （Standardization Institute of China Jiliang University，Hangzhou，Zhejiang 310018）

Abstract Selecting the cauliflower of the Cruciferae as the study object，the standards of pesticide residues between China and Japan were compared，a comprehensive analysis on the type of pesticide，residues limitation and the reasons of the overproof pesticide was conducted，several countermeasures were put forward.

Key words Cauliflower； Pesticide； Residues limitation standard； Contrast

作者簡介 王維維（1992- ），女，浙江奉化人，本科生，專業(yè)：標(biāo)準(zhǔn)化工程。*通訊作者，博士，高級工程師，從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究。

收稿日期 20140611

據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我國出口日本的蔬菜量約占總出口量的1/3，總金額約為出口額的44%，效益遠(yuǎn)高于其他國家。但自2006年5月29日以來，日本正式實(shí)施的食品農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表制度”嚴(yán)重制約我國松花菜等蔬菜進(jìn)入日本市場。與此同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高使松花菜等蔬菜產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生問題成為社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。另一方面，農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍迅速擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)值日趨嚴(yán)格已成為國際范圍內(nèi)限量標(biāo)準(zhǔn)制定的顯著趨勢，而嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)已然成為影響國與國貿(mào)易的主要技術(shù)性貿(mào)易措施。隨著我國與日本的貿(mào)易往來日益密切，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的研究也成為當(dāng)前迫切的問題。鑒于此，筆者選取中日貿(mào)易中的蔬菜——松花菜作為切入點(diǎn)，將我國的農(nóng)藥殘留限量與日本“肯定列表”限量指標(biāo)進(jìn)行了比較研究，以期為我國松花菜進(jìn)出口日本提供借鑒[1]。

1 松花菜生產(chǎn)特點(diǎn)和病蟲害發(fā)生情況簡析

松花菜又叫花球松散型花椰菜，因富含維生素C、可溶性糖，味鮮肉脆而廣受歡迎。松花菜喜溫喜濕，低山區(qū)栽培一般在12月底至次年1月初即可播種，4、5月中期至6月初采收上市；高山區(qū)播種則較晚，一般在2月中期至3月中期，5月底至11月初采收，其生育期短，栽培容易。鑒于上述生產(chǎn)特點(diǎn)，松花菜在栽培生長期中較易遭受病蟲害的侵襲。主要病害有黑根病、根腐病、軟腐病、霜霉病、黑點(diǎn)病、黑腐病等，高溫期發(fā)生特別嚴(yán)重，其中尤以軟腐病、黑根病、根腐病的防治難度最大，造成的危害也最重。主要的蟲害有小菜蛾、潛葉蠅、青蟲、菜青蟲、斜紋夜蛾、甜菜夜蛾、螻蛄、黃條跳甲、煙粉虱等。

我國針對松花菜發(fā)生的多種病蟲害，目前使用的農(nóng)藥品種多且復(fù)雜，基本上用于十字花科蕓薹屬類蔬菜的農(nóng)藥都可在松花菜上使用。其中，農(nóng)業(yè)部門推薦和菜農(nóng)經(jīng)常習(xí)慣使用的殺蟲劑、殺菌劑及除草劑等農(nóng)藥達(dá)50余種。對照日本“肯定列表制度”中的農(nóng)藥殘留指標(biāo)，在這些農(nóng)藥中，有一部分農(nóng)藥的使用風(fēng)險(xiǎn)較大；同時(shí)由于各生產(chǎn)農(nóng)戶的素質(zhì)參差不齊，在實(shí)際生產(chǎn)中對農(nóng)藥的安全認(rèn)識(shí)不足，不按照農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則操作，違反關(guān)于安全間隔期和使用限度規(guī)定的事例也屢有發(fā)生，從而都給松花菜的質(zhì)量安全帶來潛在隱患。

2 松花菜常用農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比較

2014年3月20日，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB27632014《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（將于8月1日開始施行）。在新標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)藥最大殘留限量指標(biāo)將由現(xiàn)行的2 293項(xiàng)增加到3 650項(xiàng)，新增1 357項(xiàng)。新標(biāo)準(zhǔn)基本與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。在新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中，國際食品法典委員會(huì)已制定限量標(biāo)準(zhǔn)的有1 999項(xiàng)。其中，1 811項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)等同于或嚴(yán)于國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，占90.6%。

鑒于中日農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)中并沒有關(guān)于松花菜的具體限量值，該研究根據(jù)食品類別的劃分，參照了“蕓薹屬類蔬菜”（中國）和“其他十字花科蔬菜”（日本）的限量。其中蕓薹屬類蔬菜僅39項(xiàng)（GB27632014），其他十字花科蔬菜多達(dá)307項(xiàng)（截止到2013年7月）。中日松花菜共同的農(nóng)殘限量為28項(xiàng)（表1），其中艾氏劑、苯線磷等16項(xiàng)限量值我國嚴(yán)于日本，特丁硫磷、倍硫磷等9項(xiàng)則寬于日本[2]。

3 應(yīng)對日本“肯定列表制度”的策略

3.1 加快標(biāo)準(zhǔn)更新，消除農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)盲區(qū)

首先，據(jù)以往GB2763的更新情況可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)藥殘留限量的制修訂工作一般間隔2年以上才進(jìn)行相應(yīng)的更新。而從日本、歐盟每年在WTO/TBT的有關(guān)農(nóng)藥殘留限量的通報(bào)上可以看出，這些發(fā)達(dá)國家每年至少有2次相關(guān)限量制定和修訂。其次，我國現(xiàn)行的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中的食品分類不規(guī)范、覆蓋面較窄、品種太少。以蔬菜為例說明，在GB2763-2014中，11類蔬菜只涵蓋107種蔬菜，而在日本肯定列表中蔬菜共11科（類），加上“日本特定食品的歸類細(xì)則”中的相關(guān)蔬菜406種，共計(jì)達(dá)472個(gè)品種的蔬菜。為了彌補(bǔ)不足，我國應(yīng)加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，消除農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)盲區(qū)，擴(kuò)大覆蓋面，減少貿(mào)易摩擦。

同時(shí)，我國應(yīng)加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作步伐，積極參與國際農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定以及CAC農(nóng)藥殘留評價(jià)和毒理學(xué)分析等有關(guān)工作，開展與農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制訂有關(guān)的毒理學(xué)和社會(huì)學(xué)調(diào)查研究，為制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和解決國際貿(mào)易爭端提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，在制修訂我國食品化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)重視食品分類體系的研究，引進(jìn)日本肯定列表制度中的“決策樹”概念很有必要。

3.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

WTO/TBT協(xié)議要求WTO成員國在制定農(nóng)藥殘留等動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施時(shí)，必須依據(jù)科學(xué)事實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)評估已成為支撐農(nóng)藥殘留等衛(wèi)生檢疫措施的重要依據(jù)。發(fā)達(dá)國家將農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定建立在風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)之上，通過對影響食品安全的元素和物質(zhì)進(jìn)行長期的實(shí)驗(yàn)、跟蹤、比較，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估之后再逐漸試行，試行成功后最終才確定標(biāo)準(zhǔn)。然而，從我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀來看，在制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的過程中，風(fēng)險(xiǎn)評估依然不受重視，這成為制約我國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)水平的最關(guān)鍵因素之一。

同時(shí)，不要停留在評論日本“肯定列表制度”有多“嚴(yán)”、而要找自己標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有多“松”[3]?？紤]到農(nóng)業(yè)化學(xué)品品種的不可預(yù)見性，還宜借鑒日本“肯定列表制度”，設(shè)立“一律標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)施命令檢查與監(jiān)控檢查。

3.3 關(guān)注貿(mào)易因素，合理制定我國松花菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)

合理的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)不僅可有效保護(hù)消費(fèi)者身體健康和生命安全，而且在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中也能起到非常重要的技術(shù)性壁壘作用，它是WTO成員國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要手段。但我國在松花菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，考慮角度較單一，目前主要從生產(chǎn)和安全角度考慮較多，很少考慮貿(mào)易方面的因素。一方面，在我國的各種農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中對植物生長調(diào)節(jié)劑限量很少做出規(guī)定，但國外對植物生長調(diào)節(jié)劑有明確的殘留限量規(guī)定，如日本對丁酰肼、氯吡脲、多效唑等16種植物生長調(diào)節(jié)劑有明確的殘留限量規(guī)定。另一方面，在殘留限量值上，我國與發(fā)達(dá)國家不太一致，有些限量值偏高，標(biāo)準(zhǔn)過寬；有些限量值偏低，標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)，特別是在一些高毒、高殘留殺蟲劑指標(biāo)中，我國的限量標(biāo)準(zhǔn)更是嚴(yán)于國外標(biāo)準(zhǔn)，這些因素對我國出口貿(mào)易顯然是不利的[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]

浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院.日本“肯定列表制度”研究和實(shí)用指南[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

[2] 農(nóng)業(yè)部，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì).GB2763-2014食品中農(nóng)藥最大殘留限量[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2014.

[3] 顧長青.借鑒日本肯定列表制度完善我國食品安全體系[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2007（2）：61-63.

[4] 李玉萍，方佳，梁偉紅，等.國內(nèi)外香蕉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的比較分析[J].熱帶作物學(xué)報(bào)，2006，27（4）：113-118.