李陟宇

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府“三到村三到戶”扶貧攻堅(jiān)工程開展以來，自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組將扶貧幫困工作擺到更加重要和突出的位置，將扶貧幫困工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的重要切入點(diǎn)。在扶貧工作中，以實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程為契機(jī)，以“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧為抓手，積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取扶本與扶智結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)系統(tǒng)資源、群策群力、共同抓好抓實(shí)扶貧攻堅(jiān)工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳定點(diǎn)幫扶對(duì)象是扎賚特旗阿爾本格勒鎮(zhèn)白辛嘎查。白辛嘎查地處興安盟北部山區(qū)，自然條件差，生產(chǎn)條件落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力滯后，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)牧民長(zhǎng)期靠天吃飯，是國(guó)貧嘎查，脫貧任務(wù)艱巨。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府開展“三到村三到戶”幫扶工作以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組高度重視，確定以規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“到村到戶”為落腳點(diǎn)，建立健全干部駐村幫扶機(jī)制和精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳人事部門篩選，在符合條件的23名機(jī)關(guān)干部中，選派兩名優(yōu)秀年輕干部組成定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)。同時(shí)建立了廳機(jī)關(guān)、興安盟國(guó)土資源局、扎賚特旗國(guó)土資源局、基層國(guó)土資源所、鎮(zhèn)村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

筑基鋪路

扶貧之車跑得快

今年6月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐白辛嘎查，由分管廳長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)處室送駐扶貧點(diǎn)，并與扎旗旗委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談和工作對(duì)接。

駐村后的第一步是著手做好基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)是幫助白辛嘎查制定村級(jí)和列入扶持范圍的貧困戶的戶級(jí)脫貧規(guī)劃。村級(jí)規(guī)劃突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌、基層組織建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)，并與興安盟、扎賚特旗“十二五”規(guī)劃和“十個(gè)全覆蓋”工程緊密銜接。立足白辛嘎查的實(shí)際，主要落實(shí)保障和改善民生、解決農(nóng)牧民衣食住行、基礎(chǔ)教育、公共服務(wù)等方面的項(xiàng)目，制定出臺(tái)了《深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程“三到村三到戶”定點(diǎn)扶貧工作規(guī)劃（2014～2017）》，重在增強(qiáng)自身“造血”功能。到戶規(guī)劃的制定，采取先與鎮(zhèn)扶貧部門共同開展調(diào)查摸底、建檔立卡，摸清底數(shù)后結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)，進(jìn)行分類幫扶。主要通過實(shí)施土地整理、爭(zhēng)取危草房改造項(xiàng)目資金、引導(dǎo)入園種養(yǎng)殖、資助貧困學(xué)生等措施，突出增收增產(chǎn)、危房改造、勞動(dòng)力素質(zhì)提高三個(gè)重點(diǎn)，幫助貧困戶出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效。真正做到了“一村一策、一戶一法”。

夯實(shí)基礎(chǔ)的另一項(xiàng)工作，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。具體做法是將定點(diǎn)扶貧工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)一起開展創(chuàng)建“五個(gè)好”嘎查黨支部為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，幫助嘎查黨支部解決陣地建設(shè)薄弱等問題。新建的“兩委”辦公場(chǎng)所、草原書屋綜合活動(dòng)室，成為開展幫扶工作的“指導(dǎo)所”。選好配強(qiáng)“兩委”班子，重點(diǎn)是配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照扎旗組織部門的統(tǒng)一要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任白辛嘎查黨支部第一副書記，充實(shí)了嘎查領(lǐng)導(dǎo)班子力量，增強(qiáng)了嘎查黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好扶貧幫困工作提供了組織保障。

立好“支柱”

扶貧幫困有抓手

白辛嘎查要實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，人均收入6，000元以上，達(dá)到整體脫貧、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富的目標(biāo)，就要有個(gè)強(qiáng)硬的抓手，這個(gè)抓手就是要打“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)”——從白辛嘎查的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、整合項(xiàng)目、集中投入，大力培育和扶持具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。

按照這一指導(dǎo)思想，在第二輪幫扶開始，重點(diǎn)加大培育對(duì)貧困戶帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面大、扶貧效果好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過實(shí)地考察，結(jié)合為養(yǎng)而種、飼草料豐富的實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展了現(xiàn)代養(yǎng)殖和林果業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金198萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)劃面積1，000畝、已建成棚圈2萬(wàn)平方米、舍飼養(yǎng)殖能力5，000頭（只）的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，已入駐26戶、3，000只羊。同時(shí)進(jìn)行品種改良，引進(jìn)適應(yīng)力強(qiáng)的杜波羊品種，提高經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)調(diào)林業(yè)部門項(xiàng)目資金45萬(wàn)元，建成1，000畝果樹種植園，栽種蘋果樹4萬(wàn)棵，成活率達(dá)80%以上。這些項(xiàng)目不僅帶動(dòng)全嘎查種植養(yǎng)殖業(yè)，改變了傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖方法，而且提高了養(yǎng)殖效益、保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，更重要的是增加了農(nóng)牧民的收入。

辛勤耕耘

果滿枝頭花滿園

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組高度重視，是做好扶貧幫困工作的基礎(chǔ)。有了這種支持，工作中就能攻堅(jiān)奪隘，遇難成祥。扼要梳理如下。

第二輪幫扶以來，已投入資金100萬(wàn)元建成360平方米的嘎查“兩委”辦公室和文化活動(dòng)室，投資10萬(wàn)元建成嘎查衛(wèi)生室，解決了白辛嘎查多年來無辦公地點(diǎn)和農(nóng)牧民看病難的問題；爭(zhēng)取指標(biāo)改造危草房140座，投入25萬(wàn)元，重點(diǎn)解決了12戶特困戶危房改造；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取與交通部門項(xiàng)目置換的方式，積極爭(zhēng)取“村村通”項(xiàng)目，修建水泥路17.5公里，解決了白辛嘎查80%人口多年以來出行難的問題；協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金198萬(wàn)元，建成棚圈2萬(wàn)平方米、舍飼養(yǎng)殖能力5，000頭（只）的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)；協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金45萬(wàn)元，建成1，000畝果樹種植園區(qū)；結(jié)合自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，安排地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目1個(gè)，落實(shí)資金154萬(wàn)元；投入項(xiàng)目資金730萬(wàn)元實(shí)施土地整理6，000畝，提高了地力，增加了收入；投入資金100萬(wàn)元解決群眾自籌款，借助財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目，完成了1.8萬(wàn)延長(zhǎng)米的嘎查村巷道整治和文明墻建設(shè)、建成了占地6，000平方米的村級(jí)文化廣場(chǎng)，極大地美化了村容村貌、豐富了廣大農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活。同時(shí)發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)職工積極參與，開展慰問貧困戶、助學(xué)幫困、捐購(gòu)春耕物資等活動(dòng)，四年來內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳累計(jì)投入資金300多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)、投入項(xiàng)目資金1，100多萬(wàn)元，使白辛嘎查的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌、公共服務(wù)等方面發(fā)生了很大的變化。

啟動(dòng)“三到村三到戶”扶貧攻堅(jiān)工程以來，廳黨組根據(jù)扶貧工作六項(xiàng)任務(wù)（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)環(huán)境、基層組織建設(shè)）和三個(gè)重點(diǎn)（增產(chǎn)增收、危房改造、勞動(dòng)力素質(zhì)提高），結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，聘請(qǐng)了中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)院專家進(jìn)駐白辛嘎查，對(duì)白辛嘎查的發(fā)展做全面系統(tǒng)的規(guī)劃，重點(diǎn)在筑橋、植樹、治地、養(yǎng)畜上做文章，以“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)”為龍頭，安排不低于5，000萬(wàn)元資金量的項(xiàng)目，對(duì)田、水、路、林、電、渠、村進(jìn)行綜合整治?；I措資金350萬(wàn)元，為貧困戶購(gòu)買基礎(chǔ)母羊1，740只，購(gòu)買生態(tài)林樹種20，000株；與交通部門以項(xiàng)目置換的方式，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金700萬(wàn)元，建設(shè)橋梁1座、村屯道路18公里，改善村容村貌，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。通過上述舉措，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，人均收入達(dá)到6，000元以上的目標(biāo)，使嘎查整體脫貧、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富。