李文秀

引言：關(guān)于政府和市場關(guān)系的認(rèn)識需要從我國的資源配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出發(fā)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處理好政府和市場的關(guān)系需要明確政府和市場的作用特點(diǎn)，概括政府和市場的相互作用部分，分析政府和市場的關(guān)系，本文主要研究政府和市場的關(guān)系，總結(jié)兩者相互作用的內(nèi)容，供讀者參考。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)告訴我們，市場運(yùn)行的機(jī)制和發(fā)展不能脫離政府，更不能單獨(dú)的作用。一個(gè)沒有政府體制的市場是無法發(fā)展的，也不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。市場在運(yùn)行需要滲透國家的相關(guān)條例，把政府的相關(guān)規(guī)定做為發(fā)展的重要目標(biāo)。所以說政府和市場是不可分割的需要全面的聯(lián)系在一起。以往的概括方式很難把政府和市場簡單的概括成某種形式，也不能揭示其中的作用，但是如果把政府和市場當(dāng)做分析的要素，對分析政府和市場的關(guān)系具有重要的作用。分析政府和市場的關(guān)系，可以從相互補(bǔ)充、相互代替、完全排斥以及共同失靈這四種情況進(jìn)行分析，能夠更加明確政府和市場的關(guān)系。

一、從相互補(bǔ)充的角度分析政府和市場的關(guān)系

分析政府和市場的關(guān)系首先需要從相互補(bǔ)充的角度出發(fā)，政府與市場的關(guān)系并不是永遠(yuǎn)處在一種 “此消彼長”的關(guān)系中，在很多情況下能夠相互補(bǔ)充，相互融合，不存在政府一定要排斥市場的關(guān)系。從整個(gè)社會(huì)角度出發(fā)，政府和市場能夠相互補(bǔ)充，也是市場發(fā)展的基本關(guān)系。從分析關(guān)系的角度出發(fā)，市場在資源配置這方面能夠相互互補(bǔ)，可以通用下圖來表示。

在圖1（a）中，曲線表示的是政府和市場的組合產(chǎn)量曲線，AB代表政府與市場的替代關(guān)系，曲線 AG、BD代表的是政府與市場的互補(bǔ)關(guān)系。在（b）中曲線ⅠⅡ的直角代表的是市場關(guān)系的全面互補(bǔ)，這個(gè)圖也是政府和市場關(guān)系的互補(bǔ)形式。從圖1可以看出，政府與市場的互補(bǔ)和替代會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征，其中主要的特點(diǎn)在于A、B兩點(diǎn)是政府和市場關(guān)系的互補(bǔ)點(diǎn)，當(dāng)市場力量的配置為某個(gè)數(shù)值的M的時(shí)候，政府的力量配置為G，兩者產(chǎn)量的點(diǎn)在A上。若果政府和市場具有代替的關(guān)系，政務(wù)的作用配置需要其中兩點(diǎn)結(jié)合在一起。在產(chǎn)出不變的情況下，政府和市場呈現(xiàn)一種此消彼長的關(guān)系。在市場力量很強(qiáng)的時(shí)候，政府的力量相對要低，其中需要代替政府的部分功能。兩者的組合處在等產(chǎn)量曲線上。從中可以看出，政府與市場非但沒有此消彼長，反而相互不斷加強(qiáng)。也就是說，為了獲得等量的產(chǎn)出，在市場力量加強(qiáng)時(shí)，政府力量也必須相應(yīng)地加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)政府對市場的必要補(bǔ)充。

另外，分析政府和市場的關(guān)系還需要對市場的補(bǔ)充進(jìn)行分析，總結(jié)政府和市場的互補(bǔ)關(guān)系，通過政府和市場的單獨(dú)發(fā)生作用的凈收益和它們共同發(fā)揮作用的凈收益的對比來進(jìn)行判斷。還可以利用政府和市場上的共同作用分析其中的收益進(jìn)行有效的比較。政府和市場的共同收益進(jìn)行比較能夠有利于政府的收益發(fā)揮很大的作用。

在判斷政府對市場的互補(bǔ)關(guān)系方面，同樣可對市場單獨(dú)作用的凈收益與市場和政府共同作用的凈收益進(jìn)行比較。如果市場和政府共同作用的凈收益大于市場單獨(dú)發(fā)揮作用的凈收益，兩者達(dá)到相互補(bǔ)充的效果。在市場機(jī)制的作用下離不開市場的作用。所以無論是政府對市場的補(bǔ)充還是市場對政府的補(bǔ)充，都需要建立在合理的范圍內(nèi)，補(bǔ)充的過程是合理性的調(diào)配，在這方面實(shí)現(xiàn)市場和政府的相互作用，能夠達(dá)到利潤的最大化，市場和政府共同作用的凈收益大于市場單獨(dú)作用的凈收益。另外分析方式需要聯(lián)系其中的作用，能夠有效的減少市場機(jī)制在其中的作用。

二、政府和市場完全排斥關(guān)系分析

政府和市場也具有完全排斥的關(guān)系，出現(xiàn)這種關(guān)系的原因在于政府和市場都存在缺陷，導(dǎo)致了完全排斥。也就是在政府的某些領(lǐng)域中產(chǎn)生完全排斥的關(guān)系。政府的發(fā)展中需要不斷完善其中的職能，怎樣處理好這兩者的關(guān)系，需要從成本和收益的角度對這方面進(jìn)行分析。政府和市場的作用需要具有一定的收益。政府為了節(jié)約市場的成本，無論在任何條件下，當(dāng)用市場去替代政府所引起的市場交易成本的增加，永遠(yuǎn)大于其所節(jié)約的政府成本時(shí)，此種情況就屬于政府對市場的完全排斥。如果政府不可對市場進(jìn)行替代的領(lǐng)域，強(qiáng)行以政府來替代市場，必然導(dǎo)致資源配置的低效率，引起社會(huì)福利的減少。

另外，這種排斥關(guān)系，在市場的范圍內(nèi)，需要不斷的變化。在政府的范圍內(nèi)需要不斷增加其中的內(nèi)容，依據(jù)不同的收益進(jìn)行市場對比，考察邊界收益的內(nèi)容，如果政府偏離了邊界的作用點(diǎn)，就不能發(fā)揮作用，因此對政府或者市場的進(jìn)度要不斷的增加對平衡點(diǎn)的認(rèn)識。出現(xiàn)邊界成本效益實(shí)際收益的平衡點(diǎn)，要進(jìn)一步擴(kuò)大其中的作用。政府與市場的關(guān)系需要排斥其中不相干的內(nèi)容。從實(shí)際情況出發(fā)，對相互制約的機(jī)制進(jìn)行說明，政策法規(guī)的制定和監(jiān)督實(shí)施是市場不可替代的政府職能，但政府制定和監(jiān)督實(shí)施政策法規(guī)職能的發(fā)揮會(huì)直接影響和制約市場作用的效果。如果政府制定的政策法規(guī)比較合理且監(jiān)督有力，市場的效率就比較好。在相反的情況下，需要對比其中的市場效率，在降低效率的情況下，要對比其中的關(guān)系，把其中的內(nèi)容做為衡量標(biāo)準(zhǔn)，能夠更有效的分析其中的內(nèi)容。

三、政府和市場相互替代關(guān)系分析

在某種情況下，政府和市場也存在相互替代的關(guān)系，這種關(guān)系是一種博弈關(guān)系。也就是指政府通過智能對市場的促進(jìn)作用。關(guān)系的發(fā)展需要放棄一定的市場作用機(jī)制和政府智能作用聯(lián)系在一起。

在圖1中，Ⅰ是等量產(chǎn)線的一種，表示的是政府與市場的一般替代關(guān)系。圖2中Ⅰ為直線等產(chǎn)量線，主要表示是政府和市場的完全替代關(guān)系，這種方式都需要對這些內(nèi)容進(jìn)行分析考察，在（b）中需要等政府的力量結(jié)合在一起。市場力量做為重要的配置力量在產(chǎn)量線中能夠反應(yīng)出來，這種作用關(guān)系需要全面的擴(kuò)大市場的職能，減少政府在其中的開支，政府與市場可能存在許多不同的組合方式，但是組合的技術(shù)都有一定的效率，其中有一種組合方式是成本最低的組合方式的組合方式，而每一種組合都是技術(shù)上有效率的。

結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合需要和成本線聯(lián)系在一起，利用圖形的方式描述其中的內(nèi)容。由于政府和市場的作用都有各自的成本收益來確定其中的平衡點(diǎn)。出現(xiàn)政府代替市場的現(xiàn)象是為了能夠節(jié)約成本費(fèi)用，這種方式增加的政府的成本。當(dāng)增加的政府成本大于節(jié)約的市場交易成本時(shí)，就應(yīng)該選擇和擴(kuò)大市場機(jī)制作用，直至政府與市場的作用達(dá)到替代邊界。當(dāng)增加的政府成本小于節(jié)約的交易費(fèi)用時(shí)，則應(yīng)當(dāng)選擇和擴(kuò)大政府職能作用，直至政府與市場替代邊界。就目前的形式看，政府和市場的關(guān)系需要會(huì)引起政府成本的變化。政府實(shí)施某項(xiàng)措施的時(shí)候，政府成本會(huì)大于市場教育的成本。

如果政府代替市場不完全為了節(jié)約市場的交易成本，是為了提高市場的效率。采用這種方式可以確定政府的代替作用。用邊界分析的方式考察這些內(nèi)容，邊際收益等于市場作用的邊際收益。當(dāng)政府的邊際收益大于市場作用的邊際收益，或者效益市場作用的邊際收益的時(shí)候，需要擴(kuò)大市場的作用。利用選擇擴(kuò)大市場的作用，從總量分析的角度出發(fā)，能夠得到比較符合的結(jié)果。相反，需要擴(kuò)大市場的作用，政府和市場的邊界是政府作用的凈收益。政府的凈收益大于市場的凈收益可以擴(kuò)大政府的作用，相反的情況可以擴(kuò)大市場的作用。

四、政府和市場的共同失靈關(guān)系

在政府和市場關(guān)系上，共同失靈也是兩者存在的關(guān)系，就是我們常說的政府和市場都失去作用。概括為雙向失靈。政府與市場的失靈關(guān)系可以概括成政府和市場都做不好事情。政府和市場共同失靈的情況下會(huì)出現(xiàn)社會(huì)效率和社會(huì)福利都逐漸下降，政府和市場也不會(huì)干涉其中的內(nèi)容。怎樣判斷兩者的關(guān)系是否失靈是非常重要的。

政府和市場都有成本和收益，需要從政府和市場的收益出發(fā)，進(jìn)行成本和收益的對比，政府和市場共同作用的收益能夠判斷是否失靈。當(dāng)出現(xiàn)政府和市場共同的成本大于收益的時(shí)候，就可以判斷出政府和市場關(guān)系失靈。出現(xiàn)共同失靈的原因很多，主要在于政府和市場的的功能不完善或者不能夠克服自身的缺點(diǎn)。如果是由于政府和市場不完善造成的失靈，可以完善政府和市場的關(guān)系。如果是由于缺陷導(dǎo)致的失靈可以通過和市場無關(guān)的政策制度解決這種問題。也就是常說的利用第三方能力解決這些問題。這里邊所說的第三方是“非政府組織”、“非營利性組織”等，都是相對于政府部門來說的。另一種說法是可以通過中國的民間組織解決其中出現(xiàn)的問題。民間組織的特點(diǎn)在于是組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性、非政治性和非宗教性特征組織稱為“非政府公共組織”。

結(jié)束語

政府和市場的關(guān)系很復(fù)雜，想徹底分清楚兩者的關(guān)系需要進(jìn)一步的研究。但是從宏觀角度分析，政府和市場的關(guān)系在于相互補(bǔ)充、相互代替、完全排斥以及共同失靈這四個(gè)部分。每個(gè)部分都有各自的特點(diǎn)，需要仔細(xì)分析才能理解其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。

參考文獻(xiàn)

[1] 成思危.深化經(jīng)濟(jì)體制改革處理好政府和市場的關(guān)系[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2013，27（4）：4-7.

[2] 周明.處理好政府和市場的關(guān)系是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題[J].金融經(jīng)濟(jì)（理論版），2013，（4）：58-59.

[3] 陳時(shí)興.處理好政府和市場的關(guān)系 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2012，（23）：31-33.

（作者單位：呼和浩特市人事培訓(xùn)考試中心）