堵燕鈺 王潔瓊 吳冬梅等

摘要常州市運用地理信息系統(tǒng)等技術(shù)建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管地理信息平臺，目前平臺已全面投入使用，廣受好評。簡單介紹了GIS概念和發(fā)展，主要闡述了基于GIS的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺如何實現(xiàn)對常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

關(guān)鍵詞GIS；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管；應(yīng)用

中圖分類號S127文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）23-08035-04

作者簡介堵燕鈺（1982- ），女，江蘇常州人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測研究。

收稿日期20140623隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來越高，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題[1]。近年來，三聚氰胺牛奶、毒生姜、毒豇豆、瘦肉精豬肉等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，不斷沖擊著人們的消費信心。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為影響我國社會發(fā)展的重大政治問題，受到政府及相關(guān)部門的高度重視。中共中央農(nóng)村工作會議提出要用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。 農(nóng)業(yè)部又在年初會議決定2014年定為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年，把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺在全年工作更加突出的位置。堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產(chǎn)“兩手抓”、產(chǎn)出來和管出來“兩手硬”。常州市這幾年突破創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管行為和手段，2012年在全省率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測站標準化建設(shè)，建立了以市級檢測中心為龍頭、轄市和區(qū)級檢測站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站為基礎(chǔ)、生產(chǎn)基地檢測室為補充的“4級監(jiān)測體系”，同年成功啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化“生產(chǎn)、管理、查詢”3大平臺，實現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)、短信、二維碼、觸摸屏、語音電話”5大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式，切實保障了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1GIS技術(shù)簡介

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）是一門綜合性學科，集地理學、測量學、制圖學、電子學、計算機科學和信息管理學于一體。GIS是以空間數(shù)據(jù)庫（電子地圖）為基礎(chǔ)，具有決策、管理、分析查詢和輸出多種空間信息及其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)的能力，具有空間特性和動態(tài)特性，可以快速、精確、綜合地對復(fù)雜的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行空間定位和全過程的動態(tài)分析模擬。

GIS自20世紀60年代誕生以來，經(jīng)過近50年的發(fā)展，理論不斷趨于成熟，技術(shù)水平也顯著提高。隨著GIS的不斷發(fā)展完善，它的應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴展延伸。目前，GIS技術(shù)已廣泛應(yīng)用于資源管理、環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害評估、城市與區(qū)域規(guī)劃等眾多領(lǐng)域，成為社會可持續(xù)發(fā)展的有效的輔助決策支持工具[2]。

2GIS在常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上的應(yīng)用

2013年，常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺中的質(zhì)量監(jiān)管平臺引入電子地圖，將各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的相關(guān)數(shù)據(jù)與地理空間科學數(shù)據(jù)相結(jié)合，應(yīng)用GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘集成技術(shù)，建成常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管地理信息平臺。

2.1平臺架構(gòu)體系平臺的結(jié)構(gòu)體系由數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、Web客戶端、移動終端客戶端組成，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器設(shè)在常州市農(nóng)委大樓，主要是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的監(jiān)管對象、監(jiān)管隊伍、產(chǎn)品檢測等屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的組織和管理，以及控制和響應(yīng)移動終端客戶端和日常辦公系統(tǒng)客戶端的數(shù)據(jù)查詢和請求操作。Web客戶端供監(jiān)管人員登錄特定網(wǎng)站鏈接訪問平臺，進行信息查詢、信息發(fā)布等各項操作。移動終端為安裝“智能監(jiān)管”APP軟件的智能手機，通過數(shù)據(jù)同步技術(shù)接收服務(wù)器子系統(tǒng)的靜態(tài)和動態(tài)信息，完成信息展示，還可將接收采集的GPS定位信息以及現(xiàn)場監(jiān)管的如采樣照片、手寫簽名等上傳到服務(wù)器。為平臺系統(tǒng)架構(gòu)圖。

平臺系統(tǒng)架構(gòu)2.2平臺主要功能

2.2.1信息發(fā)布功能。平臺可供市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門發(fā)布涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各類通知通告、行業(yè)規(guī)范及最新監(jiān)管信息，方便各監(jiān)管人員及時了解上級監(jiān)管要求和全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，以便更好地開展自己的工作。

信息發(fā)布功能頁面展示2.2.2查詢功能。平臺數(shù)據(jù)庫目前已錄入全市1 394名監(jiān)管人員（包括監(jiān)管員、協(xié)管員和內(nèi)檢員）、43家農(nóng)產(chǎn)品檢測站、77家監(jiān)管站及871家監(jiān)管對象（包括生產(chǎn)企業(yè)、基地和生產(chǎn)大戶）的詳細資料，通過檢索，可以方便地得到如全市有多少三品一標產(chǎn)品、分別有多少畝、有效期分別在什么時段等與監(jiān)管工作息息相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。查詢功能頁面展示2.2.3統(tǒng)計分析功能。平臺對監(jiān)管團隊（監(jiān)管人員、檢測單位、監(jiān)管單位）、監(jiān)管對象及產(chǎn)品檢測提供列表和柱狀圖形式的統(tǒng)計，可以直觀、及時地了解如各級監(jiān)管部門在某個時間段開展了多少次監(jiān)督檢查、分別檢查了什么內(nèi)容、檢查結(jié)果如何及各級監(jiān)管部門在某個時間段開展了什么樣監(jiān)測任務(wù)、監(jiān)測數(shù)量是多少、監(jiān)測結(jié)果又如何等信息。統(tǒng)計分析功能頁面展示42卷23期堵燕鈺等GIS在常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的應(yīng)用2.2.4定位功能。平臺中所有監(jiān)管人員、檢測站、監(jiān)管站、監(jiān)管對象在電子地圖中都有詳細的定位，點擊地圖中的圖標，可以顯示監(jiān)管團隊或監(jiān)管對象的詳細信息，還可以直接導(dǎo)航到其所在位置。定位功能頁面展示2.2.5風險預(yù)警功能。平臺中對于生產(chǎn)企業(yè)在電子地圖上的圖標顯示顏色有紅色和綠色兩種，綠色表示該生產(chǎn)企業(yè)狀態(tài)正常，紅色則意味著有3種情況：①該生產(chǎn)企業(yè)的某個（或幾個）“三品一標”產(chǎn)品有效期再有3個月即將到期；②該生產(chǎn)企業(yè)有被監(jiān)管部門監(jiān)測到的不合格產(chǎn)品；③該生產(chǎn)企業(yè)在監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查中有“不合格”項并且還未整改到位。點擊相應(yīng)圖標，同樣可以顯示生產(chǎn)企業(yè)具體信息。風險預(yù)警功能使煩瑣的“三品一標”復(fù)查換證、續(xù)展工作一目了然，達到可視化、精細化監(jiān)督管理。風險預(yù)警功能頁面展示移動監(jiān)管功能頁面展示2.2.6移動監(jiān)管功能。