盛湘潁

“小時候喝的粥都是香噴噴的，現(xiàn)在的米怎么熬都不香了?！苯鼛啄辏芏嗑W(wǎng)友吐槽現(xiàn)在熬的粥不香了，果蔬也沒有小時候的味道了。就在全國兩會上，有代表委員在“抱怨”這個問題時分析指出，“現(xiàn)在熬的粥不香”與耕地質量下降有關。

對比過去，我國現(xiàn)在不少耕地的土層變薄了，有機質含量減少了，直接影響大米的口感。耕地質量直接關乎糧食的質量安全，而提升耕地質量，標準手段必不可少。近日，我國首部高標準農田建設國家標準《高標準農田建設通則》（以下簡稱《通則》）經質檢總局、國家標準委批準發(fā)布，已于2014年6月25日“全國土地日”起正式實施。

據(jù)了解，高標準農田是指土地平整、集中連片、設施完善、農田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩(wěn)產，劃定為永久基本農田的耕地。

“在當前水土資源趨緊、農村勞動力老齡化、兼業(yè)化的情況下，要實現(xiàn)保障主要農產品穩(wěn)定供給的目標，必須改變農田基礎薄弱的現(xiàn)狀，進一步提高耕地產出能力?！鞭r業(yè)部種植業(yè)管理司副司長何才文表示，我國耕地類型多樣，耕地質量總體不高，耕層變淺、土壤有機質含量低，及土壤酸化、鹽堿化、貧瘠化、生物性狀惡化等問題長期沒有得到重視，造成耕地土壤水庫和作物養(yǎng)分庫的功能不斷下降，綜合生產能力難以大幅度提升。

《通則》一大亮點是把土壤改良、培肥地力等作為重要內容，體現(xiàn)了重大思路性轉變。目前建成的高標準農田耕地質量明顯提高，畝均糧食綜合生產能力提高100公斤左右，土壤有機質含量有一定程度提升，土地污染得到進一步遏制。

發(fā)展改革委農村經濟司司長高俊才認為，雖然當前我國糧食安全狀態(tài)較好，但一定程度上是建立在農業(yè)資源高強度開發(fā)利用和環(huán)境過度承載基礎之上的，實際面臨很多困難和挑戰(zhàn)，包括糧食增產基礎脆弱、需求繼續(xù)剛性增長、有些糧食品種在供求上存在結構性矛盾等。

作為首個高標準農田建設國標，《通則》的實施無疑對耕地質量提升提供了規(guī)范。據(jù)標準委統(tǒng)計顯示，截至2014年5月，全國約有農田建設相關標準639項，其中現(xiàn)行國家標準173項、行業(yè)標準309項、地方標準157項。

“這些標準對土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田輸配電等都提出了基本要求，為提高農業(yè)綜合生產力提供了有力支撐，但同時也存在標準結構不合理、體系不完善、系統(tǒng)性不強等問題。從內容上看，部分標準的指標要求較為籠統(tǒng)，難以量化考核或評價，缺乏針對性和可操作性；從結構上看，標準之間銜接不夠緊密，層次不夠合理，難以構成科學統(tǒng)一的標準體系?！眹覙藴饰敝魅斡谛利愓f。

值得注意的是，《通則》要求采用信息化手段管理高標準農田建設，依托國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，定期全面報備建設信息，實現(xiàn)建成的高標準農田及時“上圖入庫”和部門共享，做到高標準農田建設底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，全面動態(tài)掌握高標準農田建設、資金投入、建后管護及耕地質量等級變化等情況，為考核評價提供依據(jù)。

據(jù)透露，我國將以《通則》的實施為契機，進一步完善與田地相關的標準體系。一方面以基礎性、通用性技術要求為重點，加快國家標準制定步伐；另一方面，分別以行業(yè)性、專業(yè)性技術要求為重點，加快行業(yè)標準制修訂步伐和以區(qū)域性、差異性技術要求為重點，加快地方標準制修訂步伐。如我國將在今年立項開展《高標準農田建設評價規(guī)范》國家標準的制定工作，有望在2015年發(fā)布。

“貫徹落實高標準農田建設總體規(guī)劃和建設《通則》國家標準，重點要做到堅持耕地質量與高標準農田基礎工程同步建設、田間監(jiān)測體系與高標準農田建設同步完善、農業(yè)科技推廣與高標準農田建設同步實施?！焙尾盼恼f，要通過國家標準的實施，引導各地重視并建設好耕地的內在質量，確保耕地綜合生產能力和增產能力持續(xù)提升。