王淑芹 姜婷婷

[摘 要] 人事代理制度作為一種新型的人事管理模式，在我國的人事代理管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，為各類用人單位提供了一種有效的管理途徑。本文以“試論人事代理制發(fā)展的趨勢與對策”為題來談一談自己的看法。

[關(guān)鍵詞] 人事代理制；發(fā)展趨勢；問題；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 032

[中圖分類號] F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）08- 0057- 02

我國人事代理制度是對于傳統(tǒng)認(rèn)識管理的一種非常大的突破，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，為各類用人單位提供了一種有效的管理途徑?？梢哉f，人事代理制的建立和發(fā)展對于人才的使用和管理更加便利，同時(shí)也減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)，提高了人事管理的效率性和靈活性，使得人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和流動(dòng)，促進(jìn)了人才社會化的發(fā)展。本文就以“試論人事代理制發(fā)展的趨勢與對策”為話題來談一談自己的看法。

1 現(xiàn)行單位人事代理制度的優(yōu)勢

近年來隨著事業(yè)單位以崗位績效工資為主要內(nèi)容的收入分配制度改革的全面實(shí)施，推進(jìn)和深化事業(yè)單位人事制度改革也是迫在眉睫和日益增強(qiáng)。實(shí)行人事代理制的過程中出現(xiàn)了一些可喜的優(yōu)勢，現(xiàn)在分析如下：①實(shí)行人事代理有利于用人單位建立靈活的用人管理機(jī)制，幫助用人單位可以及時(shí)從市場中引進(jìn)所需人才，緩解人力資源供需之間的矛盾，克服以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“能進(jìn)不能出”或是“不能進(jìn)”等弊端，保障用人單位用人的自主性和人才選擇單位的自主性。②實(shí)行人事代理，有利于用人單位加大和優(yōu)化人才使用和考核的獎(jiǎng)懲力度，建立機(jī)動(dòng)和靈活的人事管理制度，并以此來最大限度地激發(fā)企事業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)他們比拼趕超的競爭意識。③人事代理是對人才的社會化管理的一種新型方式，是把人才的所有權(quán)與使用權(quán)區(qū)別開來的一種人事管理制度，這就使得以往以人事檔案為核心的依附單位式的管理方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀瞬帕鲃?dòng)和雙向選擇為特點(diǎn)的人事管理方式，其結(jié)果就是最大限度地保證了人才充分擇業(yè)的自由性和一定程度的工作危機(jī)感和責(zé)任感，使得員工更加努力工作和提高自身素質(zhì)。

2 人事代理制度在實(shí)行過程中出現(xiàn)的問題

隨著人事代理制的日益實(shí)施和發(fā)展，在具體的工作中也出現(xiàn)了一些弊端，如：①檔案管理問題。檔案管理問題是人事管理中的一項(xiàng)重要部分，實(shí)行人事代理的人員的檔案管理一般包括保存檔案即關(guān)系、轉(zhuǎn)遞檔案關(guān)系、檔案工資評定、檔案內(nèi)容及檔案材料的更新和修正等。但是，在現(xiàn)實(shí)的檔案管理操作中，因人事代理人員的檔案存放在各級（省市）人才中心，這給檔案材料的及時(shí)補(bǔ)充和修正等管理工作帶來了極大的不便，不能及時(shí)得到處理和操作。②在現(xiàn)行的人事代理制度的實(shí)際運(yùn)作中，有些單位并沒有真正執(zhí)行人事代理制，它們往往只是把員工的人事檔案放在人才中心保管，而一遇到具體的工作，例如：工資調(diào)整、人事調(diào)動(dòng)、出國政審、社會保障等時(shí)候，往往會按照自己單位內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，這就使得人事代理制度形同虛設(shè)，流于形式。區(qū)別只是在高校支出了代理費(fèi)，在人才中心買了個(gè)柜子存放人事代理人員的檔案，人事代理制度難以發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用，使得人事代理制度流于形式。③人事代理制中存在著專業(yè)技術(shù)職稱的評定等問題。我們知道，人事代理人員們的人事關(guān)系是隸屬于各級（省市）人才中心的，所以他們在職稱評定中必須要這些各級（省市）人才中心進(jìn)行評定，而不能面對本單位有職稱評定權(quán)利的委員會，使得他們真實(shí)的工作情況和科研能力等不能得到最為真實(shí)的保障。此外，在人事代理人員晉升中、高級行政職務(wù)時(shí)，是否可以按照事業(yè)身份核定干部指標(biāo)等具體問題還是有待解決的。④在人事代理制中的具體服務(wù)部門中，即人才服務(wù)中心，還有很多服務(wù)性問題，例如：在工作作風(fēng)上存在官僚主義現(xiàn)象，或是服務(wù)態(tài)度不夠親切甚至是生硬，或是服務(wù)態(tài)度不夠主動(dòng)和不夠積極，在具體的服務(wù)過程中有很多責(zé)任與用人單位之間模糊不清，因而會導(dǎo)致其工作運(yùn)行的不暢性。

3 人事代理制度順暢運(yùn)行的建議

基于以上對于人事代理制在具體的實(shí)施和操作中的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面給予建議，目的是使得人事代理制運(yùn)行得更加順暢。

（1）用人單位要明確與各級人事代理單位（即：各級人才中心）的權(quán)責(zé)關(guān)系。在用人單位與各級人事代理單位（即：各級人才中心）之間，我們要明確各自的職責(zé)與關(guān)系，提高雙方的工作效率和辦事水平，切實(shí)為員工服務(wù)，使得員工的各項(xiàng)待遇和資格評審等問題能夠得到切實(shí)的保障，使之更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

（2）在實(shí)行人事代理制的過程中要建立科學(xué)公平的考核評價(jià)體系來保障其更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實(shí)際的人事檔案管理中要本著一視同仁的原則，將工作中的公平、科學(xué)等理念應(yīng)用其中，以員工業(yè)績和知識能力的構(gòu)成等為重要參考指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人事代理最優(yōu)化和最佳化。

（3）在人事代理制管理中要狠抓服務(wù)理念，不斷來更新服務(wù)意識和態(tài)度。加強(qiáng)依法行政是人事代理制中的必然趨勢，將服務(wù)型人事管理制融入其中是解決具體操作中的官僚主義的根本和主要途徑之一。我們應(yīng)該在具體的操作和工作中進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)來開拓進(jìn)取，以人才的全面發(fā)展為本，努力營造和鼓勵(lì)各類人才來發(fā)揮其主人翁精神，這就需要推行人事代理制度中將“服務(wù)意識”融入其中。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地適應(yīng)這種人事制度改革的需要，使得自己與用人單位一起為員工服務(wù)，最大限度保證他們的根本利益，使他們安心工作。

（4）在人事代理制工作中要以市場建設(shè)為本，以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，共同實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)化管理和順暢流動(dòng)。人事代理制是人才市場業(yè)務(wù)拓展的保證，它的發(fā)展而后壯大也離不開人才市場的發(fā)展。那么，我們就要逐步建立適應(yīng)市場發(fā)展的多種形式的人事代理服務(wù)體系，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和實(shí)體化相結(jié)合的方式來促進(jìn)人才的全國范圍的流動(dòng)，使得人才信息可以聯(lián)網(wǎng)和共享，也可以使得人才引進(jìn)實(shí)行本地化和異地化相結(jié)合的招聘形式，甚至是可以實(shí)行人才租賃制，聯(lián)合開發(fā)人事代理服務(wù)的各種服務(wù)形式。人事代理機(jī)構(gòu)還可以與各級單位合作，積極為員工制造流動(dòng)和被服務(wù)的機(jī)會，不斷提高人員利用率。

總之，人事代理制度作為一種新型的人事管理模式，在我國的人事代理管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，我們還需要在不斷的實(shí)踐中進(jìn)行不斷的探索和總結(jié)，這樣才能使人事代理制更好地為各單位服務(wù)。

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