“新課標(biāo)政治必修一”的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容是“人類政治文明發(fā)展史”，其中關(guān)于中國(guó)和外國(guó)政治制度的發(fā)展及其特點(diǎn)是重要內(nèi)容，但在中學(xué)歷史的教學(xué)實(shí)踐中，制度史教學(xué)存在著諸多不足，其中一個(gè)方面就是“見(jiàn)”與“不見(jiàn)”的不足，下面以《從漢至元政治制度的演變》一課為例，談?wù)剬?duì)制度史教學(xué)的建議和看法。

一、制度史教學(xué)存在的問(wèn)題

1.只見(jiàn)具體制度，不見(jiàn)其中的政治智慧

制度的變革體現(xiàn)了治國(guó)者的政治智慧，吳宗國(guó)在《中國(guó)古代官僚政治制度研究》一書序言開篇就說(shuō)：“中國(guó)古代官僚制度是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的組成部分，凝聚了中國(guó)人幾千年的政治智慧，留下了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！笨鬃铀啤爸芤蛴谝蠖Y，有所損益”是周人的政治智慧；漢承秦制上的創(chuàng)新是劉邦和“布衣將相”的政治智慧?！皬臐h至元政治制度的演變”同樣體現(xiàn)了治國(guó)者的政治智慧。但是在教學(xué)中，常見(jiàn)的做法是列舉政治制度的名稱，卻不講其中蘊(yùn)含的政治智慧。漢武帝通過(guò)“推恩令”，頒布“左官律”和“附益之法”，和平而不流血地解決了王國(guó)勢(shì)力過(guò)大帶來(lái)的政治問(wèn)題，不是一種政治智慧嗎？宋太祖“稍收之權(quán)，制其錢谷，收其精兵”的多管齊下，“杯酒釋兵權(quán)”的情感策略，不是比明太祖屠戮功臣的做法更顯政治智慧嗎？但是在教學(xué)實(shí)踐中，很多老師的做法就是告訴學(xué)生哪朝哪代有哪些制度，至于制度變革背后的政治智慧卻往往被忽略，顯得整節(jié)課沒(méi)有明確的主線，沒(méi)有能起到串聯(lián)作用的教學(xué)立意。這樣制度史課堂的教學(xué)價(jià)值也難以體現(xiàn)出來(lái)。

2.只見(jiàn)制度創(chuàng)新，不見(jiàn)制度傳承

制度的創(chuàng)立和發(fā)展，既有創(chuàng)新，也有傳承。比如，元朝行省制度的推行，中國(guó)地方行政制度為之一變，但是由于教材只是選擇了漢代的“郡國(guó)并行制”、唐代的“藩鎮(zhèn)”、宋代的“知州”、元代的“行省”四個(gè)重要制度，因此在教學(xué)中，教師往往只圍繞這四個(gè)制度進(jìn)行教學(xué)，這樣會(huì)給學(xué)生一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：行省制度是憑空出現(xiàn)的，到了元代行省才突然出現(xiàn)在中國(guó)的。這種制度史教學(xué)，只見(jiàn)零散的制度，不見(jiàn)制度沿革的脈絡(luò)，制度的發(fā)展失去了其歷史傳承。從制度史角度看，任何時(shí)期的制度都不可能憑空出現(xiàn)，都是繼承歷史上優(yōu)秀政治遺產(chǎn)的結(jié)果。元代的行省制度源于魏晉時(shí)的行臺(tái)，金朝曾在邊境廣置行臺(tái)尚書省。蒙古人入主中原時(shí)仿金制，設(shè)行尚書省。元世祖年間，中央建立中書省，地方則改行尚書省為行中書省。另外，“（宋代）路的數(shù)量少，轄區(qū)擴(kuò)大，開元代行省的先河?！笨梢?jiàn)行省制度也是繼承歷史上優(yōu)秀政治制度的遺產(chǎn)并不斷發(fā)展的結(jié)果。

從教學(xué)理論角度看，這種做法反映了教師教學(xué)的依據(jù)仍然是教材而不是課程標(biāo)準(zhǔn)。高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“從漢至元政治制度的演變”提出的內(nèi)容要求是“列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)”，那如何列舉史實(shí)呢，人教版教材選擇的是以上四個(gè)制度，教材編寫當(dāng)然不能把中國(guó)古代全部的政治制度都包括進(jìn)去，但是教學(xué)就不同了。教學(xué)如果不能說(shuō)明政治制度的前后傳承關(guān)系，就會(huì)割裂中國(guó)古代官僚制度變革的歷史傳承，學(xué)習(xí)就會(huì)“只見(jiàn)樹木不見(jiàn)森林”，學(xué)習(xí)了一個(gè)個(gè)的制度的名稱，卻不知中國(guó)古代政治制度發(fā)展的歷史脈絡(luò)。

3.只見(jiàn)單一視角，不見(jiàn)多維解讀

制度史教學(xué)中常見(jiàn)的教學(xué)方式是把“中央和地方的矛盾”和“君權(quán)和相權(quán)的矛盾”當(dāng)作中國(guó)古代官僚制度變革的焦點(diǎn)，以此串聯(lián)中國(guó)古代政治制度教學(xué)。這種教學(xué)處理方式不是不可以，但不能把這兩種關(guān)系的演變當(dāng)做研究中國(guó)古代官僚制度的唯一視角，其實(shí)“政治變革是社會(huì)歷史發(fā)展多種因素共同作用的結(jié)果”，因此官僚制度變革的教學(xué)不宜以單一的視角作為教學(xué)的主線，吳宗國(guó)在《中國(guó)古代官僚政治制度研究》中說(shuō)：“君相之爭(zhēng)是這類機(jī)構(gòu)建立、發(fā)展的一個(gè)原因，但絕非主流”，歷史發(fā)展的路徑往往是由多種歷史條件決定的，歷史人物的主觀愿望往往沒(méi)有太多的選擇空間和決定力量。例如制度的確立和變革很多都不是歷史人物主觀意志能決定的，而選擇“君權(quán)和相權(quán)矛盾”這樣的視角容易造成這樣的誤區(qū)，就是皇帝的主觀愿望——削弱相權(quán)——決定了政治制度的變革方向，這種從單一視角看待官僚制度變革的思維方式使歷史失卻了本真。從課標(biāo)的內(nèi)容看，學(xué)習(xí)目標(biāo)是“說(shuō)明古代政治制度的特點(diǎn)”，“君權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)削弱”只是古代官僚制度的特點(diǎn)之一，而非全部。從教學(xué)的效果看，這樣的教學(xué)視角極易給學(xué)生造成一種錯(cuò)覺(jué)，古代官僚制度就是為了解決以上兩種矛盾而不斷變革的。單一的思維視角，窄化了學(xué)生思考?xì)v史變革的思維空間，不利于學(xué)生全面、系統(tǒng)地思考?xì)v史問(wèn)題。

二、教學(xué)策略和方法

在實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐中，如何著力解決制度史教學(xué)中的諸多“不見(jiàn)”呢？我們需要關(guān)注以下四個(gè)方面。

1.以多維視角關(guān)注歷史上的制度變革

“政治變革是社會(huì)歷史發(fā)展多種因素共同作用的結(jié)果”，因此在進(jìn)行制度史教學(xué)的過(guò)程中，宜從多維視角呈現(xiàn)不同史料，師生圍繞史料和其中的史論進(jìn)行探討。比如關(guān)于漢——唐——宋的中央官職變革，不僅要從“君權(quán)和相權(quán)的矛盾”角度進(jìn)行探討，還可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的行政事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜的角度關(guān)注中央官僚制度變革的歷史條件。關(guān)于擁有“較大的經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)”的行省為何還能起到加強(qiáng)中央集權(quán)的效果，能從“權(quán)力控制說(shuō)”“劃界的犬牙交錯(cuò)說(shuō)”“民族統(tǒng)治說(shuō)”等三個(gè)維度進(jìn)行教學(xué)，并提供如下不同角度看待這個(gè)問(wèn)題的三段史料：

材料一：各行省的重大民政事務(wù)必須呈報(bào)中書省，軍政要?jiǎng)?wù)則需呈報(bào)樞密院。沒(méi)有來(lái)自中央的詔旨，行省官員既不能更改賦稅征收制度，也不得調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。此外行省官員還要定期覲見(jiàn)皇帝，向皇帝述職。

——人教版《必修一》第16頁(yè)

材料二：元朝行省的劃界原則，一改前代以山川形便為主的做法，明確以犬牙交錯(cuò)為主導(dǎo)，目的是從根本上消除行省賴以自重的自然地理之險(xiǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之利、一方民眾之心，這在中國(guó)古代地方行政區(qū)劃史上具有轉(zhuǎn)折意義……有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。

——范紅軍《元代設(shè)行省如何加強(qiáng)了中央集權(quán)？》

材料三：元代行省的設(shè)立，但它能起到維護(hù)中央集權(quán)的作用，是以民族統(tǒng)治為前提的。

——吳宗國(guó)《中國(guó)古代官僚政治制度研究》

在呈現(xiàn)上述材料后，教師提出以下問(wèn)題：上述材料關(guān)于行省加強(qiáng)中央集權(quán)的原因提出了哪些不同的主張？這些材料從不同維度呈現(xiàn)了行省制度能加強(qiáng)中央集權(quán)的不同因素，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，引導(dǎo)學(xué)生具備更加寬廣的思維視角，這正是歷史教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生辯證思維能力的立足點(diǎn)。

2.關(guān)注制度變革中的傳承性因素

制度史的教學(xué)要反映制度變革中的傳承性因素，比如《從漢至元政治制度的演變》課的教學(xué)中，在學(xué)習(xí)漢朝“郡國(guó)并行制”時(shí)候，我設(shè)計(jì)了這樣的問(wèn)題：

第一，西漢的地方制度與秦朝相比有哪些相同之處和不同之處？

第二，這種地方制度的變革反映了西漢和秦朝制度有什么關(guān)系？

第三，這種關(guān)系還表現(xiàn)在哪些方面？

在實(shí)際教學(xué)中，正是通過(guò)上述問(wèn)題的引領(lǐng)，采用師生互動(dòng)交流的方式，從漢朝“郡國(guó)并行”的地方制度與秦朝“郡縣制”的比較中，得出“漢承秦制”這樣的結(jié)論，同時(shí)學(xué)生在思考的過(guò)程中感受政治制度既有創(chuàng)新也有繼承的歷史特點(diǎn)。這樣的問(wèn)題設(shè)計(jì)就是從地方制度這樣一個(gè)小切口引入，在互動(dòng)和交流中關(guān)注宏觀層面上政治制度創(chuàng)新與傳承的關(guān)系，這種教學(xué)方式切合了“大處著眼，小處入手”的歷史教學(xué)理念。

3.關(guān)注制度變革的得與失，抱“理解之同情”態(tài)度

關(guān)于古代中國(guó)政治制度的得與失，錢穆先生在《中國(guó)歷代政治得失》中說(shuō)：“就歷史經(jīng)驗(yàn)論，任何一制度，絕不能有利而無(wú)弊。”因此古代中國(guó)政治制度史的教學(xué)不僅要關(guān)注制度產(chǎn)生的積極作用，也要關(guān)注制度存在的問(wèn)題及帶來(lái)的政治后果，但是教材很多方面對(duì)制度苛求太多，對(duì)古人的制度缺少“理解之同情”。比如對(duì)中國(guó)古代的政治制度動(dòng)輒蓋以“專制主義”“維護(hù)皇權(quán)專制”的字眼，正如王家范在《中國(guó)歷史通論》所說(shuō)：“批判的情結(jié)導(dǎo)致對(duì)歷史上存在過(guò)的政治體制少一種清醒的辨析?！逼鋵?shí)中國(guó)古代政治制度是中華文明的成果之一，正是這些行之有效的制度，使中華文明在各方面都取得了突出的成就。因此制度史的教學(xué)要高度重視制度變革中的文明成果，以唐代三省六部制度為例，教材只強(qiáng)調(diào)了該制度“削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊”。但是三省六部制度的積極作用還包括對(duì)皇帝權(quán)力的制約，因此可在教學(xué)中引用這樣的材料：

材料一：貞觀初年，唐太宗簽署了征兵18歲以下體壯者的敕書，但魏征就是不肯屬敕，結(jié)果把這事鬧黃了。

——任世江《高中歷史必修課程專題解析》

材料二：三省體制的形成，反映了決策合理化的進(jìn)程。在三省體制下，決策不再是單純的皇帝個(gè)人行為，君主的最后決定權(quán)在政務(wù)運(yùn)行的程式中。

——吳宗國(guó)《中國(guó)古代官僚制度研究》

回答以下問(wèn)題：

（1）魏征可能就職于哪一部門？

（2）魏征的行為說(shuō)明了什么？

（3）結(jié)合材料二，說(shuō)說(shuō)三省六部制的積極作用。

從魏征否決皇帝詔書的事例中可以看出，三省體制對(duì)皇帝的權(quán)力還是有一定的制約作用的。正如吳宗國(guó)先生在《中國(guó)古代官僚制度研究》中所說(shuō)：“在（隋唐）一個(gè)明顯的趨勢(shì)是宰相的人數(shù)增加，形成一種互相配合、互相制衡的集體權(quán)力，對(duì)皇權(quán)的制約有所加強(qiáng)?！睉?yīng)該說(shuō)唐宋政治制度對(duì)皇權(quán)一定程度的制約、官僚制度的有效運(yùn)行，是造成唐宋時(shí)期政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的重要保證，是唐宋時(shí)期中華文明能不斷取得突破的一個(gè)重要的原因。

制度史教學(xué)的真正的價(jià)值不是記住歷史上一個(gè)又一個(gè)制度的朝代和名稱，制度史學(xué)習(xí)的目的應(yīng)該是了解制度文明的成果，理解制度繼承與創(chuàng)新中人的智慧，能對(duì)制度“抱理解之同情”的態(tài)度，關(guān)注制度變革對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響。古代中國(guó)制度史教學(xué)有這樣的視角和理念，其他時(shí)代和國(guó)家的制度史學(xué)習(xí)同樣應(yīng)該具有這樣的視角和理念，唯有如此，歷史學(xué)習(xí)才能和時(shí)代的脈搏同時(shí)跳動(dòng)，歷史學(xué)習(xí)的價(jià)值方能體現(xiàn)。

（周志，江蘇省淮陰中學(xué)，223002）

責(zé)任編輯：趙赟