毛亞楠

作家賈平凹曾在《帶燈》一書中，將基層干部比喻為“國家各項(xiàng)政策通往廣大農(nóng)民的河面上的橋板和列石”，而且還用“基層社會(huì)就像陳年的蜘蛛網(wǎng)一樣，動(dòng)哪兒都往下落灰塵”來形容基層干部工作的難做。在湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣，卻出了一位甘于把灰塵攬到身上的土家族檢察官，他的名字叫張啟純。今年51歲的張啟純，在鶴峰縣檢察院分管民事行政檢察工作，因?yàn)樗k案點(diǎn)子多、見解獨(dú)到，是鶴峰縣公認(rèn)的“群眾通”。

從湖北省恩施市坐車出發(fā)去張啟純所在的鶴峰縣，要走大約172公里的山路，坐在車子里，一路上能看到起伏的峰巒和縱橫的溪河。因?yàn)樯铰窂澋垒^多，路面又窄，駕駛車子的司機(jī)始終保持著高度的警惕。一起同行的恩施州檢察院政治部主任王本強(qiáng)感嘆道：“且不說每次到市里開會(huì)有多不方便，張啟純能從鶴峰縣這個(gè)鮮為人知的山區(qū)縣里走出來，實(shí)在是太不容易了?！?/p>

“假如他是我的親人，我該如何答復(fù)他？”

鶴峰縣古稱容美，是土家族、苗族等少數(shù)民族聚居之地，張啟純是土生土長的土家族人，他的老家在鶴峰縣燕子鎮(zhèn)的董家村。如今的董家村，以被譽(yù)為中國乃至世界上最大的坡立谷河流——董家河而出名。可對(duì)于張啟純來說，這條長不過4千米的河流卻是他童年生活里的困擾。

因整個(gè)燕子鎮(zhèn)地勢(shì)復(fù)雜，低山、中高山、高山由東南向西北依次展布，所以每到河流汛期，村民賴以生存的田地便會(huì)被大水淹沒。“我是從沒有糧食吃的日子里走過來的，所以更能夠體會(huì)到普通老百姓過日子的不易?！睆垎⒓兏嬖V《方圓》記者。

張啟純的家庭出身“不好”，1957年，任燕子區(qū)區(qū)委副書記的父親被打成了右派，一個(gè)家庭從此被貼上了“右派”的標(biāo)簽。1959年7月，張啟純出生。印象中，他很小的時(shí)候就被大人們囑咐“不能說很多話”。但張啟純說，現(xiàn)在回想起來，家庭情況的特殊性，反而更能磨煉自己“有耐心”的性格。“村里有的人很不客氣地叫我是‘右派子女，但我從來不跟他們生氣，也都很正常地對(duì)待他們。”對(duì)他來說，更大的打擊是1962年的時(shí)候，任公社黨委書記的母親溺水而亡。兩年后，父親也在水利工地里失蹤，在1966年被確認(rèn)死亡。

但張啟純并未被生活的重壓嚇倒。1976年8月，張啟純成為一名知青，在鶴峰縣燕子鎮(zhèn)董家河勞動(dòng)。1980年12月，張啟純又去了當(dāng)?shù)氐那嗪绻ぷ?，任管理區(qū)的副主任。從那時(shí)開始，張啟純不凡的工作能力開始展露。1987年，他又先后任燕子鄉(xiāng)、五里鄉(xiāng)和容美鎮(zhèn)法庭庭長。提起之所以去基層法院工作的原因，張啟純說：“主要是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里工作，很多人事上面的矛盾糾紛無法解決，感覺自己還是缺法律知識(shí)，就想去法院?！?/p>

鶴峰縣位于武陵山區(qū)腹地，20多個(gè)民族大雜居、小聚居，村民們經(jīng)常因山林地界、引水通行以及勞務(wù)關(guān)系發(fā)生民事糾紛。為了更好地處理這些事情，進(jìn)入法院后的張啟純自學(xué)法律，用了3年時(shí)間“啃”完厚厚的14本法律專業(yè)書籍，取得了法律?？莆膽{。

2007年1月，張啟純從鶴峰縣法院政治處主任、審委會(huì)委員調(diào)任鶴峰縣檢察院紀(jì)檢組長、檢委會(huì)委員，分管民事行政檢察工作，這一干就是7年。

“假如他是我的親人，我該怎么處理這起案件？”、“假如他是我的親人，我該如何答復(fù)他的問題？”，早年的坎坷生涯使張啟純深知茫然無助時(shí)的感受。在他心里，那些穿解放鞋的，身上有汗臭的人，才是最基層的，最需要尊重和幫助的人。

“給我感覺是，他認(rèn)為我的申訴很重要”

“金雞口移民——慢慢搞，灣潭河炸魚——轟的一下。”是記者在鶴峰經(jīng)常能聽到的歇后語。主要意思是通過灣潭河炸魚的火爆場(chǎng)景來反襯金雞口移民的速度之慢?？墒窃?007年，由于張啟純的到來，卻改變了金雞口移民速度之慢的歷史難題。

鶴峰縣金雞口屬省級(jí)工程水布埡庫區(qū)的移民區(qū)之一。2007年5月31日前，85戶村民必須安全遷移出去，是恩施州和鶴峰縣兩級(jí)政府根據(jù)該工程進(jìn)展下達(dá)的死命令。然而十分奇怪的是，眼看著水布埡水庫儲(chǔ)水以每天3米的速度上漲，可移民們就是“寸步不離”，縣里多次派出工作組，移民總是軟磨硬抗，搬遷工作收效甚微。

當(dāng)年4月2日，新上任的檢察官張啟純受命介入那里的移民工作。不是苦口婆心的勸慰，也不是深明大義的說教，他只是換上了解放鞋，帶著換洗衣服，住進(jìn)了移民搬遷戶中。移民區(qū)到處都是他與村民拉家常、增進(jìn)感情的身影，他在農(nóng)戶家一住就是十幾天。

張啟純發(fā)現(xiàn)，這些移民總是異口同聲要求提高移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，卻閉口不談原因。他敏感得意識(shí)到其中必有隱情。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在4月7日。當(dāng)天，一名江姓老人幾次來到張啟純跟前，其欲言又止的樣子引起了張啟純的注意。張啟純便亮明身份說：“我是檢察院的干部，您老人家有什么話盡管說。如果是干部在搬遷過程中有問題，我們堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸?！?/p>

如此一來，原本擔(dān)心檢察院的干部只是“走過場(chǎng)”的村民慢慢“開了腔”，道出了事件背后的原委。原來，一位移民工作專班成員利用職務(wù)便利，騙取了移民資金，移民對(duì)此意見很大，但又不敢或不愿得罪。了解清楚狀況后，張啟純馬上向檢察長報(bào)告，然后組織力量偵辦此案，很快就鎖定這名專班成員貪污移民資金的犯罪事實(shí)，為移民工作清除了障礙，使移民任務(wù)提前完成。

從此，所有人都知道了，鶴峰縣出了一個(gè)能處理群眾工作的檢察官。

從“另案不理”到“另案處理”

另一起讓張啟純“出名”的案子是太平鄉(xiāng)沙元村與分水嶺國有林場(chǎng)權(quán)屬糾紛。鶴峰縣下坪鄉(xiāng)的程明興就是其中一方，他告訴記者，自己從來沒有想到能跟檢察官交上朋友，能結(jié)識(shí)到張啟純，就是因?yàn)檫@個(gè)案子。

3年前，同村人沈某和張某找到程明興，說是想要和他合伙買下一塊山林一起掙錢。張某向程明興保證，說自己有辦法銷售，也有辦法辦到采伐證。且沈某跟程明興商量，如果超伐被抓，先讓程明興一人承擔(dān)后果，原因是“你一個(gè)殘疾人，你是不判刑的，你承擔(dān)后補(bǔ)償?shù)腻X我們兩個(gè)人出?！背堂髋d于是同意了這樣的要求。

同年7月，程明興和沈某、張某三人以4000元的價(jià)格購買了位于下坪鄉(xiāng)巖門村四組的一塊山林，并辦理了1.04立方米的林木采伐許可證。8月，三個(gè)人雇請(qǐng)了該村村民用油鋸在購買的山中砍伐林木453株，超伐了61.926立方米。后經(jīng)人檢舉案發(fā)，公安機(jī)關(guān)即以程明興涉嫌濫伐林木罪立案?jìng)刹?。辦案過程中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)沈某、張某涉及此案，但以證據(jù)不足決定另案處理。

獨(dú)自擔(dān)責(zé)后沒有得到任何補(bǔ)償?shù)某堂髋d感覺到自己被沈某和張某所利用，于是在庭審期間，當(dāng)庭指控那二人系同案犯，然而公安機(jī)關(guān)后經(jīng)補(bǔ)充偵查無果。心灰意冷的程明興在被判緩刑釋放后來到了縣檢察院，找到了張啟純所在的訴訟監(jiān)督部門檢舉揭發(fā)沈某和張某涉嫌犯罪的事實(shí)。

向張啟純敘述案情的過程中，程明興感覺到坐在自己對(duì)面的檢察官的不同，“他特別耐心地聽我講，給我的感覺是，他認(rèn)為我的申訴很重要?！?/p>

“一個(gè)民事、行政案件的申訴人來到檢察機(jī)關(guān)申訴，如果我們跟他說你的申訴是沒道理的，而后在審查和核實(shí)證據(jù)的時(shí)候，沒有用心去做，那我們是就辦不好這個(gè)案子。而且老百姓再也不會(huì)相信我們。”張啟純告訴記者。

隨后，張啟純所在的監(jiān)督部迅速立案進(jìn)行了法律監(jiān)督調(diào)查，“坐在辦公室看案卷是找不到證據(jù)的”，張啟純一行人決定去案發(fā)地找當(dāng)?shù)氐睦习傩樟私馇闆r。據(jù)程明興反映，從鶴峰縣到下坪鄉(xiāng)需要開車一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，且山路崎嶇，百姓們居住分散，到達(dá)下坪鄉(xiāng)后，從下坪鄉(xiāng)地界到村委會(huì)還需1個(gè)多小時(shí)的路程，有的地方甚至沒有路。

張啟純找到了當(dāng)?shù)厮膫€(gè)知情人，在獲取大量證據(jù)材料的情況下，鶴峰縣檢察院訴訟監(jiān)督部果斷向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，公安機(jī)關(guān)隨即立案?jìng)刹椤?/p>

這起案子可謂一波三折，如果沒有張啟純所在的檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，“另案處理”也可能變?yōu)椤傲戆覆焕怼薄ｚQ峰縣檢察院批捕公訴部檢察官劉玉清告訴記者。

說起成功處理這起事件的方法，張啟純告訴《方圓》記者：“沒有別的捷徑，想要發(fā)現(xiàn)線索，掌握爭(zhēng)議的核心所在，就只有親自去了解群眾的真實(shí)想法，充分相信他們，和他們打成一片，讓他們打消顧慮，進(jìn)而讓他們相信政府，相信檢察機(jī)關(guān)。”

“把他的電話當(dāng)做了知心熱線”

“我們給張啟純檢察官打個(gè)電話，其實(shí)也不是求解決什么問題，與他這樣的人說說心里話，只為心里踏實(shí)，把他的電話當(dāng)做了知心熱線。”鶴峰縣太平鎮(zhèn)沙園村“老上訪”韋克真說。

自己手機(jī)里記了多少群眾的電話號(hào)碼，張啟純從來沒統(tǒng)計(jì)過，但是經(jīng)常能接到群眾各種各樣的電話，“接電話也沒有什么時(shí)間限制，晚上睡覺的時(shí)候也接?！边@樣一來，有些不在自己工作范圍之內(nèi)的家長里短，張啟純也“順便操著心”。

在鶴峰縣，有關(guān)林界糾紛的事情特別多，“集體林權(quán)制度改革之后，由于山林的所屬權(quán)進(jìn)一步明確到了個(gè)人，隨之而來的利益爭(zhēng)議也就時(shí)有發(fā)生。”去年，下坪鄉(xiāng)的一位村民因?yàn)榱謾?quán)問題敗訴，她卻一直耿耿于懷，幾次找到張啟純申訴，張啟純也前后去了6次林場(chǎng)，還帶著林業(yè)部門去判斷了解。一天，這位村民給張啟純打了9次電話后，發(fā)了好幾條關(guān)于 “毛主席像太陽，東方紅之類的話”，凌晨一點(diǎn)的時(shí)候，又打給張啟純說是家里來了強(qiáng)盜，在偷她的東西。張啟純思來想去感覺不妙，“對(duì)方可能在精神上出了問題”，于是就通知了村民所在地的鄉(xiāng)黨委書記，叫其確認(rèn)，并送往醫(yī)院救治。

對(duì)太平鎮(zhèn)唐家村村民劉繼紅來講，張啟純是他人生道路上的指明燈。劉繼紅曾經(jīng)在一件因證據(jù)不足而敗訴的官司上糾纏了很久，甚至到了妻離子散的地步，“那段時(shí)間我越想越偏執(zhí)，想要不顧一切再去告”，張啟純知道了他的情況，親自找他談心，引導(dǎo)他看法律后果，看長遠(yuǎn)發(fā)展，看前車之鑒?！八屛也灰偌m纏下去，走我應(yīng)該要走的道路。我是真正體會(huì)到了，法理背后的人情?！?/p>

而對(duì)于這些事情，張啟純覺得都是自己應(yīng)盡的職責(zé)，更重要的，“辦案就像考古學(xué)家做考古工作，是我的興趣所在?！?/p>

除了工作，張啟純平時(shí)的生活特別簡單，吃飯定量，每天堅(jiān)持瀏覽網(wǎng)頁，看看有沒有新的司法解釋、法律法規(guī)的出臺(tái)，關(guān)注法律界最新的動(dòng)向。他的來電鈴聲是習(xí)近平主席“中國夢(mèng)”的講話，他對(duì)“中國夢(mèng)”有其自己的理解，“‘中國夢(mèng)說到底就是一個(gè)個(gè)‘群眾夢(mèng)的集合，我們不斷維護(hù)‘群眾夢(mèng)和切身利益，就是想讓他們生活在正義的陽光下，而我做得還很不夠?！?/p>