趙永勝

摘要：食品的安全與否影響著廣大人民群眾的身體健康，繼而影響社會的安定。鑒于當下我國某些食品出現(xiàn)了安全問題，我們對食品檢驗檢測體系有了一些思考，本文亦是這一主題，主要從當下食品檢驗檢測的進步與不足以及具體的完善措施三大塊著手。

關(guān)鍵詞：食品 檢驗檢測 體系 安全

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）06-0023-02

在多年的現(xiàn)代化發(fā)展下，食品檢驗檢測體系有一定進步是必然的。首先，在覆蓋范圍上，我國食品檢驗檢測體系由質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、輕工、商業(yè)、進出口等多個行業(yè)的管理部門作為主體建立，它們各自包含的種類與覆蓋地都相對較廣；其次，在檢測站點數(shù)量上，于2000年之后有了一個大的增長，實現(xiàn)了食品產(chǎn)地、集散地和批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品檢測站的建立；在現(xiàn)代設(shè)備上，隨著投入資金的增加，亦有改善，如在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場使用的農(nóng)殘快速分析儀的普遍配備。另外，這些檢測組織雖最初是由中央和地方財政發(fā)展建立，但在社會的發(fā)展中，政府職能發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位進行了改革，導(dǎo)致它們逐漸轉(zhuǎn)制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，經(jīng)費形式有自收自支、差額撥款等類型。

1 當前我國食品檢驗檢測體系的不足

既然當下我國食品檢驗檢測體系獲得極大進步，為何仍有食品安全問題發(fā)生？下面，我們將展開目前食品檢測方面的一些不盡如人意之處。

1.1 食品檢驗檢測體系不夠完善

在目前，我國食品檢驗檢測體系的不完善之處主要體現(xiàn)在三個方面，首先是在食品檢測方式上，我國對于食品安全檢測的不夠投入得到了充分的展現(xiàn)，我們的模式往往是傳統(tǒng)、突擊、運動式抽查，而非全程、日常、系統(tǒng)的檢測，而非“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管。其次，在檢驗單位上和檢測意識上，我國食品檢驗主要還是政府機構(gòu)的強制性檢驗，而非企業(yè)本身，這反映出我國大多數(shù)食品企業(yè)的自覺檢測意識不強，某些企業(yè)為了利潤，甚而有作假現(xiàn)象。最后在于檢驗的著力點上，在檢驗環(huán)節(jié)中，目前的食品檢測容易將焦點集中于最終產(chǎn)品上，而忽視了產(chǎn)品生成過程，而在監(jiān)管對象上，則是聚焦于大牌企業(yè)，檢測實驗室在各地分布的不均衡又體現(xiàn)著地域分布的不合理，而檢測對象亦不能完全滿足我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要。

1.2 食品檢驗檢測機構(gòu)尚未建立統(tǒng)一的市場準入制

我國在的食品檢驗檢測機構(gòu)尚未建立統(tǒng)一的市場準入制，這造成了一定的壁壘。第一，某些部門和地區(qū)將檢驗檢測機構(gòu)的資產(chǎn)性質(zhì)和行業(yè)所屬部門作為機構(gòu)能否獲得資質(zhì)的先決條件，往往本行業(yè)部門所屬的機構(gòu)在獲得資質(zhì)上享有優(yōu)先權(quán)，其他行業(yè)和社會中介組織則很難獲得，這促進了行業(yè)分割的形成。第二，在資質(zhì)管理上不夠全面，大多針對機構(gòu)的基本技術(shù)能力和質(zhì)量保證能力，忽略了對機構(gòu)的行為規(guī)范和是違法違規(guī)行為的約束效力。第三，在結(jié)果認定上，認定主體方既有各部委又有各省級行業(yè)主管部門，這使綜合部門想要進入不同行業(yè)時復(fù)雜繁瑣，又要重復(fù)認定，造成了資源和時間的浪費。

2 完善食品檢驗檢測體系的措施

2.1 建立食品檢驗檢測機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

建立食品檢驗檢測機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是我國食品檢驗檢測體系建設(shè)的一大重點，我們需以保障食品的安全為工作的核心，實現(xiàn)食品從生產(chǎn)到銷售的全國成的監(jiān)管和檢驗，專一化各部門的檢查職責，避免重復(fù)檢驗，做到依法檢驗以提高其公信度。建立的食品檢驗檢測體系要具有以下特征：布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效、面向社會、資源共享、覆蓋產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程監(jiān)控、市場準入三大環(huán)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)督檢驗、社會中介檢驗檢測機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)連結(jié)緊密。在建設(shè)這一體系的過程中，地方政府要充分發(fā)揮帶頭作用，履行職責，加強加速這一工作的進行。根據(jù)“政府引導(dǎo)、多方興辦、市場運作、鼓勵競爭、推進聯(lián)合”的原則，進行開放的食品檢驗檢測市場的培育，鼓勵民間投資的食品檢驗機構(gòu)的建立，建立相應(yīng)激勵機制促發(fā)食品企業(yè)自身檢測的覺悟性，引進外資投入食品檢驗檢測機構(gòu)的建設(shè)。在食品檢驗檢測具體實施中，一項先進的技術(shù)無疑可以使檢驗結(jié)果的可信度更高，因此，國家要重視對于相關(guān)快速檢測技術(shù)和設(shè)備的研究，加大對先進檢測方法的開發(fā)與使用，可以通過引進國際最新技術(shù)和鼓勵本國技術(shù)人才的開發(fā)，在資金方面，一方面，國家需要加大投入，另一方面，可以通過對企業(yè)的費用收取獲得。

2.2 建設(shè)食品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和行為監(jiān)管機制

食品檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定需要實現(xiàn)統(tǒng)一化，包括對于食品檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)審核、檢驗人員的上崗要求和資質(zhì)認定、監(jiān)督管理部門負責組織實施資質(zhì)認定、準入條件和相應(yīng)法則的認定，剝除原先的以部門隸屬關(guān)系和資產(chǎn)性質(zhì)作為先決條件的評價制度。為了有效的實施，各級政府需要嚴格負起督導(dǎo)責任，監(jiān)督管理檢驗檢測機構(gòu)和相關(guān)人員的資質(zhì)和行為。

2.3 建立檢測資源和檢測信息的共享體制

注重對于檢測資源和檢測信息的共享體制的建設(shè)，令資源得以共享、信息得以互通可以避免不必要的重復(fù)檢測和對數(shù)據(jù)的及時更新的保證。最主要且有效的方法莫過于整合當前所有部門的數(shù)據(jù)，形成資源信息數(shù)據(jù)庫，包括對于檢測方法與技術(shù)、檢測表尊、供求信息、儀器設(shè)備、檢測能力等前提或檢測條件，當然，檢測結(jié)果乃是最終檢測數(shù)據(jù)。通過這一制度的建立，食品檢驗與檢測的信息能夠獲得即時的傳遞和共享。

3 結(jié)語

食品檢驗檢測依照國家法規(guī)和相關(guān)要求進行食品衛(wèi)生與質(zhì)量的判斷，發(fā)展食品檢驗檢測，不僅可以使食品質(zhì)量有一定保障，使廣大人民更加安心，也是社會主義發(fā)展的需求，因此，我們將食品安全放在主導(dǎo)位置，建立統(tǒng)一的國家食品檢驗檢測體系具有十分重要的作用和意義。

參考文獻

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