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        基層央行后勤服務(wù)社會化現(xiàn)狀調(diào)查與分析

        2014-04-29 00:19:40郝鐵鋼
        時(shí)代金融 2014年30期
        關(guān)鍵詞:調(diào)查社會化

        【摘要】目前,改革基層央行后勤保障體制、創(chuàng)新服務(wù)模式是擺在當(dāng)前基層央行后勤服務(wù)管理部門面前一項(xiàng)迫切而十分重要的任務(wù)。如何適應(yīng)新形勢發(fā)展要求,切實(shí)做好服務(wù)、保障、管理工作,已成為基層央行面臨的一項(xiàng)重要課題。

        【關(guān)鍵詞】央行后勤 社會化 調(diào)查

        改革基層央行后勤保障體制、創(chuàng)新服務(wù)模式是擺在當(dāng)前基層央行后勤服務(wù)管理部門面前一項(xiàng)迫切而十分重要的任務(wù)。如何適應(yīng)新形勢發(fā)展要求,切實(shí)做好服務(wù)、保障、管理工作,已成為基層央行面臨的一項(xiàng)重要課題。

        后勤服務(wù)社會化是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展后勤生產(chǎn)力,對后勤服務(wù)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和變革,對后勤資源和各方面利益進(jìn)行優(yōu)化組合和統(tǒng)籌兼顧,目的是為了盡快提高機(jī)關(guān)后勤的保障能力,使更多的職工從改革中獲益,推動社會不斷進(jìn)步和發(fā)展。

        一、基層央行后勤服務(wù)社會化的現(xiàn)狀調(diào)查

        (一)基本情況

        1.研究方法:問卷法

        2.測試工具。本測試的問卷由分行設(shè)計(jì)。問卷分后勤工作情況,后勤社會化改革情況二部分,共24個問題。分為三個層次:行領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般群眾。對全行人員進(jìn)行有針對性的調(diào)查。

        3.抽樣范圍:為驗(yàn)證效度與信證,分別抽取我行中支所有人員,進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與整理。

        4.對數(shù)據(jù)審核與統(tǒng)計(jì)分析:本次調(diào)查共發(fā)放問卷84份,回收有效問卷71份,占總數(shù)61.2%。使用Microsoft excel97工作表進(jìn)行數(shù)據(jù)整理及統(tǒng)計(jì)分析。

        (二)總體狀況

        在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與整理過程中,為了統(tǒng)計(jì)工作的方便,采用編碼進(jìn)行輸入,同時(shí)為了分析的方便,設(shè)定了肯定與否定比較的方法。

        全行人員對所答問題的問卷調(diào)查中,肯定、否定各有一定比例,表明全行人員在對后勤服務(wù)社會化總體上,認(rèn)識中存在著一定問題,反映出后勤部門在進(jìn)行工作中,確實(shí)有一定的工作需求。

        從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出,基層央行的后勤服務(wù)社會化工作總體狀況不容樂觀,職工對后勤服務(wù)工作的認(rèn)識和實(shí)踐中問題較多。調(diào)查中,顯示出近100%的職工經(jīng)常會有各種工作需求,近80%的工作人員在回答后勤工作滿意度時(shí),選擇的是基本滿意,但具體行為上,會有各種顧慮即是不滿意的。在回答是否滿意現(xiàn)有的后勤環(huán)境時(shí),有78%的回答是不滿意的,表現(xiàn)為獨(dú)立性不強(qiáng),手續(xù)繁煩,中間環(huán)節(jié)過多,在一定程度上,沒有自主性,只能被動的接受。

        二、基層央行后勤服務(wù)社會化存在的問題

        (一)基層央行后勤管理職能和服務(wù)職能尚未完全徹底分開

        根據(jù)人民銀行傳統(tǒng)的體制,一些中支的一些部門仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的供給式服務(wù),管理職能和服務(wù)職能沒有完全分開。

        (二)結(jié)算關(guān)系沒有普遍建立起來

        一般對內(nèi)特別是對內(nèi)部職工服務(wù)的收費(fèi)都低于服務(wù)成本,后勤服務(wù)部門有苦難言,無能為力。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高了機(jī)關(guān)、干部職工有困難、財(cái)務(wù)部門不同意;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低了,服務(wù)單位承受不了,難于運(yùn)轉(zhuǎn)。且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的,如何隨行就市也是需要研究解決的問題。

        (三)人員分流難

        基層央行后勤服務(wù)人員年齡相對偏大,長期臨時(shí)工相對較多,現(xiàn)代化業(yè)務(wù)水平低,無論是分流或是解聘,都是個比較難的問題,處理不當(dāng)會造成不穩(wěn)定因素。

        (四)市場競爭力弱

        現(xiàn)代技術(shù)水平不高,缺乏管理人員、經(jīng)營人員和現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)人才。專業(yè)化程度低,尚未按專業(yè)化進(jìn)行整合,不適應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)的要求。設(shè)備陳舊老化,服務(wù)科技含量低,缺乏更新改造和技改獎金。機(jī)制不活,缺乏激勵機(jī)制、競爭機(jī)制和制約機(jī)制,費(fèi)用開支大、運(yùn)行成本高。

        (五)獨(dú)立性不強(qiáng)

        基層央行后勤與物業(yè)名義是二個部門,實(shí)際二者沒有分開,混在一起,工作當(dāng)中手續(xù)繁煩,中間環(huán)節(jié)過多,在一定程度上,沒有自主性,只能被動的接受。

        三、對基層央行后勤服務(wù)社會化的建議

        (一)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的后勤管理體制

        在完成一定機(jī)關(guān)改革和管理職能的調(diào)整后,通過改革政事分開、企事分開、政企分開,以獲得在機(jī)制上的轉(zhuǎn)換,服務(wù)上的改進(jìn),效益上的提高,進(jìn)而邁上新臺階。加強(qiáng)社保、人事和分配等制度改革力度,通過建立競爭、激勵機(jī)制,調(diào)動各個因素的積極性。

        促進(jìn)社會化保障機(jī)制建設(shè),轉(zhuǎn)變內(nèi)部服務(wù)的封閉式、自我服務(wù)的不良模式,抓住社會化運(yùn)動帶來的分工調(diào)整機(jī)遇,發(fā)揮自身優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,提高市場競爭力,壯大自身實(shí)力。在機(jī)關(guān)后勤的管理探索中,積極納入市場化方式,實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化。這實(shí)際上是在機(jī)關(guān)與社會之間建立完備的商品關(guān)系和商品活動,可以有效推動機(jī)關(guān)后勤服務(wù)商品化經(jīng)營管理,從新的高度,提升機(jī)關(guān)與社會之間的關(guān)系,更好地把握機(jī)關(guān)與社會的默契能力,從而為全社會的和諧流動與運(yùn)行打下基礎(chǔ)。

        (二)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,建設(shè)信息化與知識化的機(jī)關(guān)后勤環(huán)境

        機(jī)關(guān)后勤管理科學(xué)化,就必須要使得積極運(yùn)用現(xiàn)代的管理手段、管理工具、管理技術(shù)、管理理念等,從各個方面深化與拓展管理的科學(xué)化內(nèi)涵。運(yùn)用先進(jìn)的科技成果,智能化的信息技術(shù),濃密度的知識普及與應(yīng)用,把它們廣泛、深刻地運(yùn)用到機(jī)關(guān)后勤的環(huán)境中來,著力發(fā)揮現(xiàn)代知識與技術(shù)在機(jī)關(guān)后勤及服務(wù)中的作用,提升機(jī)關(guān)后勤管理的科學(xué)化水平,著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)后勤管理體制,從勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)化,從資源密集型向技術(shù)進(jìn)步型轉(zhuǎn)化,一方面能夠使機(jī)關(guān)后勤的人、財(cái)、物等資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合,產(chǎn)生最大效益。另一方面也適應(yīng)推動加快機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化的趨勢與進(jìn)程。

        (三)引導(dǎo)社會企業(yè)進(jìn)入

        要確定央行基層行服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,按照“公開、公平、公正”原則,采取政府采購招標(biāo)定點(diǎn)、委托授權(quán)等方式,選擇市場主體,引進(jìn)社會企業(yè)進(jìn)入央行基層行后勤服務(wù)市場,允許社會企業(yè)利用資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢合并重組央行基層行后勤服務(wù)。基層央行車、水、電及衛(wèi)生等公共職能完全交給物業(yè)公司管理,按照社會化管理模式進(jìn)行操作,基層央行不在經(jīng)營。把職能分解給物業(yè)公司,大額采購、備品、辦公樓維修、環(huán)境衛(wèi)生、車輛等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。

        (四)依托社會力量,爭取資源共享

        基層央行后勤管理工作的科學(xué)化和服務(wù)的社會化為我們指明了方向,后勤服務(wù)的管理上,應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變,以開放思維,以洞察的眼力,把各種已有的資源以最優(yōu)結(jié)構(gòu)組合發(fā)揮出來,實(shí)現(xiàn)真正內(nèi)涵式規(guī)模。通過提高機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度,拓展機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場,這樣就能夠把社會上的先進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的管理方式與經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)到機(jī)關(guān)后勤中,從而整體上提高機(jī)關(guān)及后勤的管理水平,提升運(yùn)行效率,以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)與市場、與社會的聯(lián)動式組合式發(fā)展。這樣可以優(yōu)勢互補(bǔ),優(yōu)者更優(yōu),弱者變強(qiáng),打破行業(yè)、地區(qū)和部門之間隔閡,實(shí)現(xiàn)資源的跨區(qū)域流動,這其中就著重體現(xiàn)在政府與社會下的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)與社會市場方面的關(guān)系,

        (五)加強(qiáng)人才培養(yǎng),造就高素質(zhì)的人才

        要建立對市場提供服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)體系,保證市場競爭在公開、公平、公正原則下進(jìn)行,優(yōu)勝劣汰,使央行基層行機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場健康有序的發(fā)展。要有針對性地進(jìn)行培訓(xùn),培養(yǎng)高級管理人才,實(shí)現(xiàn)基層央行后勤隊(duì)伍中操作性人才向管理型人才的過渡。

        參考文獻(xiàn)

        [1]陸銀輝.機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化的創(chuàng)新思考.

        [2]單已新.機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化淺析.

        作者簡介:郝鐵鋼(1967-),男,滿族,遼寧北鎮(zhèn)人,現(xiàn)供職于中國人民銀行盤錦市中心支行,經(jīng)濟(jì)師、審計(jì)師,及國際注冊內(nèi)部審計(jì)師(CIA),先后在東北金融等刊物發(fā)表10余篇論文。

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