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        大理州人口生育水平現(xiàn)狀與人口控制問(wèn)題研究

        2014-04-29 19:49:56牛坤劉奇
        2014年33期
        關(guān)鍵詞:大理州活產(chǎn)育齡婦女

        牛坤 劉奇

        摘要:基于大理州第六次人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)大理州人口總體生育率、育齡婦女年齡別生育率及總和生育率、育齡婦女生育特點(diǎn)等生育水平現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究,根據(jù)數(shù)據(jù)分析,提出相關(guān)建議,從而為大理州生育政策提供可借鑒的理論依據(jù)。

        關(guān)鍵詞:第六次人口普查;人口生育水平;人口控制目前,我國(guó)正處在一個(gè)人口問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代,各種人口問(wèn)題亟待解決,生育政策也因此處在一個(gè)全民關(guān)注的階段,本文以大理州統(tǒng)計(jì)局“六普”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料,通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,研究大理州人口生育水平及人口控制問(wèn)題,以期為今后大理州生育政策的進(jìn)一步完善提供可借鑒的理論依據(jù)和建議。

        一、大理州人口生育水平現(xiàn)狀

        (一)總體生育率

        新中國(guó)成立60多年來(lái),我國(guó)人口發(fā)展經(jīng)歷了前30年高速增長(zhǎng)和后30年低速增長(zhǎng)的兩大階段。從建國(guó)初期到上世紀(jì)70年代初,中國(guó)人口再生產(chǎn)由舊中國(guó)時(shí)期的高出生、高死亡率進(jìn)入到高出生、低死亡率的人口高增長(zhǎng)時(shí)期;80年代以來(lái),隨著計(jì)劃生育政策的不斷深入,中國(guó)人口出生率開(kāi)始逐年下降;進(jìn)入90年代末期,我國(guó)人口再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變;到2000年底,全國(guó)總?cè)丝跒?26743億,成功實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃將人口控制在13億的奮斗目標(biāo);到了2010年,我國(guó)總和生育率僅為118[1]。據(jù)2010年的《世界人口數(shù)據(jù)表》顯示,2010年全球平均每個(gè)婦女生25個(gè)孩子,發(fā)達(dá)國(guó)家為17個(gè),欠發(fā)達(dá)國(guó)家為27個(gè),最不發(fā)達(dá)國(guó)家為45個(gè)??梢?jiàn)中國(guó)的總和生育率不到世界平均水平的一半,而且比發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平還要低許多。根據(jù)大理州“六普”數(shù)據(jù)顯示,全州常住人口為3456323萬(wàn)人,與2000年的“五普”數(shù)據(jù)相比,人口總數(shù)增加了159771人,增長(zhǎng)485%。目前大理州的生育率為101,比全國(guó)生育率118還要低。

        (二)育齡婦女年齡別生育率及總和生育率

        年齡別生育率又稱分年齡生育率,是指某年齡組婦女平均每千人生育的活嬰數(shù)。根據(jù)大理州“六普”數(shù)據(jù)顯示,大理州育齡婦女的總的生育率達(dá)到2698‰,生育率最高的值出現(xiàn)在25-29歲,即8967‰,20-24歲之間生育率也比較高的數(shù)值,即5061‰,15—19歲以及40歲以上的生育率較低,分別為384‰和084‰。由此可見(jiàn),大理州育齡婦女年齡別生育率及總和生育率屬于寬峰型。

        (三)育齡婦女生育特點(diǎn)

        在大理州育齡婦女中,不同的年齡別,不同的受教育程度,以及不同的職業(yè),其生育孩數(shù)、活產(chǎn)子女?dāng)?shù)、存活子女?dāng)?shù)也存在相應(yīng)的差異[2]。在大理州育齡婦女中,未上過(guò)學(xué)和擁有小學(xué)文化水平的平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)最高,其中未上過(guò)學(xué)的大理州育齡婦女平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)為229個(gè),小學(xué)文化的為184個(gè),而大學(xué)本科和研究生最少,分別為048和06個(gè),但是平均存活百分比卻越高,大學(xué)專科、本科的婦女胎兒成活率達(dá)到了9986‰、9936‰,而未上過(guò)學(xué)的婦女,胎兒存活率僅為9583‰??梢?jiàn),學(xué)歷越高,平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)越低,但胎兒存活率越高;學(xué)歷越低,平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)越高,但相應(yīng)胎兒存活率越低。

        在大理州育齡婦女中,平均每個(gè)婦女存活子女?dāng)?shù)最高的是農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員和生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員。存活子女?dāng)?shù)較少的是專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員和相關(guān)人員,存活子女?dāng)?shù)分別為082個(gè)和084個(gè);與此同時(shí),農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員存活子女?dāng)?shù)占活產(chǎn)子女?dāng)?shù)的百分比卻最低,為9857%,而國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人存活子女?dāng)?shù)占活產(chǎn)子女?dāng)?shù)的百分比卻最高,為100%??梢?jiàn),不同職業(yè)間也存在一定的差異,具有較好受教育程度和工作的婦女,其子女的存活率就相對(duì)較高,反之,在農(nóng)村等偏僻地域從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利業(yè)等職業(yè)的婦女,由于經(jīng)濟(jì)文化落后,科學(xué)知識(shí)缺乏,醫(yī)療衛(wèi)生保健水平低下,其生產(chǎn)的子女存活率相對(duì)較低。但總體來(lái)說(shuō),相較大理州“五普”數(shù)據(jù),大理州的人口健康素質(zhì)有了一定提高,存活子女?dāng)?shù)占活產(chǎn)子女?dāng)?shù)的百分比有所上升,兒童的死亡率也出現(xiàn)了一定程度的下降。

        二、相關(guān)建議

        (一)繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策

        建國(guó)以來(lái),我國(guó)生育水平經(jīng)歷了50、60年代無(wú)計(jì)劃的高速增長(zhǎng)、70年代大幅度下降和80年代的徘徊波動(dòng)后,迎來(lái)了生育胎次逐漸減少、世代間隔不斷延長(zhǎng)、多孩比重逐年下降的新階段[3]。30多年來(lái)得益于計(jì)劃生育政策的實(shí)施,我國(guó)累計(jì)少生了4億多人口。上世紀(jì)90年代中期以后,我國(guó)總和生育率降到18左右,已經(jīng)低于國(guó)際公認(rèn)的21的人口更替水平。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)仍持續(xù)維持低生育水平。然而這絕不意味著我國(guó)人口問(wèn)題的解決,也不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為計(jì)劃生育政策的終結(jié)。由于人口再生產(chǎn)自身的發(fā)展規(guī)律,盡管育齡婦女的生育水平降到更替水平以下,我國(guó)人口數(shù)量仍要保持繼續(xù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)人口信息研究中心等多家單位的預(yù)測(cè),即使目前生育水平,中國(guó)人口還要持續(xù)增長(zhǎng)40年左右,到2040年達(dá)到高峰值154億左右后,才能實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)及負(fù)增長(zhǎng)[4]。也就是說(shuō),中國(guó)人口總量還要在現(xiàn)有規(guī)模上再增加近3億人,與之相伴的還有資源的持續(xù)短缺,環(huán)境的不斷惡化。與之類似,雖然目前大理州的人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出合理分布的狀態(tài),但是此時(shí)全部放開(kāi)計(jì)劃生育政策仍是不可取的,且極易引起生育水平的反彈,從而造成無(wú)法回避的不利影響。

        (二)逐步調(diào)整現(xiàn)行的生育政策

        在繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育政策的大前提下,適當(dāng)對(duì)生育政策進(jìn)行合理的調(diào)整是符合社會(huì)發(fā)展需要的,因?yàn)槌掷m(xù)的低生育水平確實(shí)也帶來(lái)了諸多新的挑戰(zhàn)?!岸フ摺本褪窃诖藭r(shí)期出臺(tái)的一種微調(diào)的方式,2013年中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,開(kāi)始實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。據(jù)了解,2014年3月28日,云南省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議(草案)》,大理州也于當(dāng)日正式開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)二胎政策。建議大理州在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全兒童撫養(yǎng)福利等系列配套措施,在一定程度上緩解生育和撫養(yǎng)兒童的壓力,激勵(lì)更多符合條件的育齡婦女生育二胎,以促進(jìn)大理州生育政策的良好運(yùn)行。

        (三)進(jìn)一步關(guān)注人口老齡化等社會(huì)問(wèn)題

        根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示,目前大理州十二個(gè)縣市,總?cè)丝跒?456323人,總?cè)丝谛詣e比10282,漢族人口占總?cè)丝诘?069%;各少數(shù)民族占總?cè)丝诘?931%;同第五次全國(guó)人口普查相比,0-14歲人口下降了528%,60歲及以上人口則上升了215%。大理州已進(jìn)入了低生育水平時(shí)期和嚴(yán)重的人口老齡化階段,與此同時(shí),還會(huì)帶來(lái)一連串的社會(huì)不良反應(yīng),比如社會(huì)保障欠缺、勞動(dòng)力供給短缺、外來(lái)移民大量涌入等。因此,必須盡快結(jié)合實(shí)際情況,審時(shí)度勢(shì),跳出片面觀念和固定思維的模式,未雨綢繆,出臺(tái)一系列具有前瞻性的配套保障制度,從而保證大理州人口生育問(wèn)題的持續(xù)健康有序發(fā)展。(作者單位:1.大理學(xué)院科技處;2.大理學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院)

        參考文獻(xiàn):

        [1]杜鵬.中國(guó)人口生育率的下降與人口老齡化[J].中國(guó)人口科學(xué),1995,47(2):13-14.

        [2]雷敏,馮九璋.女性文化程度與生育率[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2003,19(2):15.

        [3]于學(xué)軍,楊書(shū)章.從21世紀(jì)上半葉我國(guó)人口變動(dòng)趨勢(shì)看穩(wěn)定低生育水平的重要性和艱巨性[J].人口研究,2000,24(2):1.

        [4]翟振武.中國(guó)人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)矛盾分析[J].人口研究,2001,25(3):1.

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