【摘要】預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一，也是企業(yè)進行各項經(jīng)濟活動的可靠保障。企業(yè)進行預(yù)算管理是企業(yè)使用分配以及籌集資金的重要依據(jù)，企業(yè)預(yù)算管理的好壞，直接決定了企業(yè)資金使用效率的高低和企業(yè)資源是否能有效的整合。但是，就目前大多數(shù)的企業(yè)來說，在預(yù)算管理中還存在諸多的難點，預(yù)算管理體制不健全、形式化嚴(yán)重、缺乏戰(zhàn)略性等。本文就目前企業(yè)在預(yù)算管理中存在的難點進行分析，并針對企業(yè)存在的難點提出了相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理 難點 對策

一、引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，企業(yè)在市場中的競爭也越來越激烈。預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強預(yù)算管理對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響。但是當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)在預(yù)算管理中并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還存在諸多的問題，嚴(yán)重的阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，影響到企業(yè)的生存。因此，加強對預(yù)算管理的研究，找到加強企業(yè)預(yù)算管理的方法，是當(dāng)前企業(yè)亟須解決的問題。

二、企業(yè)預(yù)算管理存在的難點

企業(yè)的預(yù)算管理就是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，對企業(yè)一定時期內(nèi)資金的投放、企業(yè)的經(jīng)營成果、各項收入的支出和分配等資金作出具體的安排。一方面，企業(yè)的預(yù)算是在預(yù)測的基礎(chǔ)上完成的，因此具有不確定性；另一方面，企業(yè)的預(yù)算管理是在綜合的分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上建立起來的，能夠有效的指導(dǎo)企業(yè)一定時期內(nèi)的工作。科學(xué)合理的預(yù)算管理有助于企業(yè)有效的實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。但是就目前的企業(yè)來說，在預(yù)算管理中還存在諸多的困境。

（一）企業(yè)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，企業(yè)在市場中的競爭也越來越激勵，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，贏得市場，就必須加強預(yù)算管理，制定起戰(zhàn)略性的管理目標(biāo)。企業(yè)的戰(zhàn)略性預(yù)算管理目標(biāo)包括制定、實施、控制以及實現(xiàn)的全過程，企業(yè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)也具有穩(wěn)定性、整體性以及長期性的特點。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定也要圍繞著這個全過程，但是就目前的企業(yè)在說，在制定預(yù)算管理的過程中，并沒有緊緊圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進行管理，使得企業(yè)預(yù)算管理和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)存在脫節(jié)的情況，沒有戰(zhàn)略性和瞻前性，這將阻礙企業(yè)的長期發(fā)展，成為企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。

（二）企業(yè)預(yù)算管理編制環(huán)節(jié)不健全

預(yù)算管理是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對未來企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)果進行的預(yù)算，如果企業(yè)的預(yù)算管理編制環(huán)節(jié)不健全，就會使得企業(yè)的預(yù)算管理缺乏科學(xué)性和合理性，就會阻礙企業(yè)預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)功能的發(fā)揮，因此，使得企業(yè)的預(yù)算管理編制也是無效的。同時，有的企業(yè)在進行預(yù)算編制過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)對編制的重要性認(rèn)識不足、重視不夠，使得預(yù)算管理人員閉門造車“短、平、快”的現(xiàn)象突出；在實施的過程中，卻并沒有按照預(yù)算管理的內(nèi)容進行實施，使得預(yù)算管理流失于形式，使得預(yù)算管理在企業(yè)管理中并沒有發(fā)揮預(yù)算管理的功能，也無法為企業(yè)提供實質(zhì)上的服務(wù)，不利于企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）企業(yè)預(yù)算管理缺乏有效的考評和監(jiān)督機制

考評和監(jiān)督是企業(yè)在預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)建立健全的考評和監(jiān)督機制，有助于企業(yè)預(yù)算管理戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實施。在預(yù)算管理中，不僅要重視預(yù)算指標(biāo)和實際結(jié)果的考評，更重要的是對預(yù)算管理實施的過程中的考評。通過對預(yù)算管理實施過程中的考評和監(jiān)督，有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，及時制定措施解決。另外，通過建立有效的考評機制，通過定期或動態(tài)預(yù)算考核，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的問題和風(fēng)險，及時采取糾偏措施，為企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理的保證。就目前的大多數(shù)企業(yè)來說，雖然建立了預(yù)算管理編制體制，并建立了專門的預(yù)算管理部門，但是在實際的實施過程中，還缺乏對預(yù)算管理的考評和監(jiān)督，使得監(jiān)督流于形式。這種情況的存在，嚴(yán)重的阻礙了預(yù)算管理職能的發(fā)揮，給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失。

（四）預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高

企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)的高低，直接決定了企業(yè)預(yù)算管理的水平和效果，從本質(zhì)上來說，企業(yè)預(yù)算管理人員的素質(zhì)能力是保證預(yù)算管理有效性的重要保障，是企業(yè)發(fā)展的核心力量。但是，目前很多預(yù)算管理人員并沒有切實提升自己的專業(yè)水平和素質(zhì)能力，對預(yù)算管理的認(rèn)識不到位，無法將信息技術(shù)準(zhǔn)確應(yīng)用到預(yù)算管理中來。另外，某些預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)不高，不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和溝通協(xié)調(diào)能力，不能對執(zhí)行過程進行全方位監(jiān)控，不能對預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時有效的反饋，使得預(yù)算管理的作用得不到真正的發(fā)揮。

（五）企業(yè)在預(yù)算方面存在的難點

由于企業(yè)沒有建立起有效的預(yù)算管理編制，缺乏預(yù)算專項管理，使得企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理的過程中，存在預(yù)算資金相互擠占，例如：項目支出資金被基本支出資金所擠占，基本支出總公用經(jīng)費被人員經(jīng)費擠占等。企業(yè)在預(yù)算管理中還存在預(yù)算超支的情況。企業(yè)在支出預(yù)算的過程中，存在隨意性，并沒有根據(jù)預(yù)算管理編制進行資金的支出，使得預(yù)算資金超出預(yù)算范圍。同時，由于企業(yè)預(yù)算管理編制存在不合理性和不科學(xué)性的原因，使得企業(yè)預(yù)算管理編制在實施的過程中比較緩慢，直接影響到了企業(yè)資金的使用效率。

三、解決企業(yè)預(yù)算管理難點的對策

（一）完善企業(yè)預(yù)算管理制度

企業(yè)應(yīng)建立健全預(yù)算管理制度，對預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算考核以及其工作流程都要進行明細(xì)的劃分，規(guī)范企業(yè)預(yù)算管理制度，不斷提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。因此，企業(yè)在進行預(yù)算管理編制建立的過程中，要根據(jù)企業(yè)的實際情況，圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進行科學(xué)合理的預(yù)算，并按照企業(yè)財政部門下達(dá)的預(yù)算管理的相關(guān)要求，對企業(yè)預(yù)算管理制度引起高度重視，盡快制定出符合企業(yè)發(fā)展和實際情況的內(nèi)部控制制度、預(yù)算管理制度以及財務(wù)資金管理制度等，并嚴(yán)格控制，提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。

（二）全面提高對預(yù)算管理的認(rèn)識

企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)管理的重點工作內(nèi)容之一，企業(yè)預(yù)算管理水平的高低，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，企業(yè)預(yù)算管理能否有效的實施，對企業(yè)是否能實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有重要的意義。因此，首先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對預(yù)算管理引起重視。企業(yè)要強化全面預(yù)算管理理念，讓企業(yè)的所有員工明白全面預(yù)算管理是一項系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，讓全員都參與到公司預(yù)算管理的工作中來，提高對全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識。其次，為了保證全面預(yù)算工作的有效實施，企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機制，明確企業(yè)職員的職責(zé)和權(quán)利，把預(yù)算工作的任務(wù)落實到個人，并與職員的工資掛鉤，提高全員參與的熱情。同時，企業(yè)還要制定完善的培訓(xùn)計劃，加強對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。

（三）企業(yè)預(yù)算管理要圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)要想更好的實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高企業(yè)預(yù)算管理的水平，企業(yè)的預(yù)算管理就必須圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來制定。企業(yè)實行預(yù)算管理就是為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)的，這就要求企業(yè)在制定預(yù)算管理的過程中，要對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進行劃分，然后在根據(jù)劃分的內(nèi)容制定起相應(yīng)的預(yù)算管理措施和目標(biāo)，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供服務(wù)和保障。從本質(zhì)上來講，企業(yè)的預(yù)算管理就是一種過程上的管理，是對企業(yè)收入和成本的有效控制，因此，企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)對企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)有一定的引導(dǎo)作用。企業(yè)將戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算管理目標(biāo)進行有機的結(jié)合，更有利于實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）加強對預(yù)算工作執(zhí)行的監(jiān)督

全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行和監(jiān)控是緊密聯(lián)系的，要確保預(yù)算管理工作的正常開展，就要對全面預(yù)算實行有效的監(jiān)督。通過對企業(yè)各項經(jīng)濟活動的監(jiān)督，可以保證全面預(yù)算工作的實施效果。因此，企業(yè)要建立起全面預(yù)算監(jiān)督體系。首先企業(yè)要明確預(yù)算監(jiān)控的范圍，對企業(yè)的各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行中存在的問題并糾正，把握好預(yù)算控制的范圍和程度，選擇關(guān)鍵的控制點控制，達(dá)到降低成本費用，提高監(jiān)控效率的目的。其次，是要制定全方位的預(yù)算監(jiān)督措施。預(yù)算管理單位要完善各項管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守企業(yè)資金的使用管理、核算方法。強化對現(xiàn)金的管理，對企業(yè)的資金實行統(tǒng)一的管理，確保各項經(jīng)濟費用的合理支出和各項資金的回籠。

四、總結(jié)

綜上所述，企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)管理的重點內(nèi)容，加強對企業(yè)的預(yù)算管理，更有利于實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此，面對當(dāng)前激烈的競爭環(huán)境，企業(yè)要正視自身在預(yù)算管理中存在的困難，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況和戰(zhàn)略目標(biāo)，采取有效的對策，全面提高企業(yè)預(yù)算管理的水平，實現(xiàn)企業(yè)更好的發(fā)展。

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作者簡介：馬麗（1979-），女，漢族，吉林長春人，現(xiàn)任財務(wù)副經(jīng)理職務(wù)，研究方向：企業(yè)財務(wù)管理。