張珍妮

摘要：“十一五”期間，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資與日俱增，需要大量的資金支撐。本文針對(duì)目前電力工程項(xiàng)目存在財(cái)務(wù)控制滯后于工程控制等問題，提出通過合理的項(xiàng)目成本節(jié)點(diǎn)控制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程運(yùn)用項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)管理，監(jiān)理責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)成本管理體系，創(chuàng)建品牌管理。

關(guān)鍵詞：工程財(cái)務(wù)管理;工程項(xiàng)目成本管理;節(jié)點(diǎn)控制預(yù)算管理隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，“十一五”期間，電網(wǎng)投資和建設(shè)步入了快速增長(zhǎng)的高峰期。“十一五”期間，電力企業(yè)固定資產(chǎn)將投資11479億元，比“十一五”末增長(zhǎng)70%。工程項(xiàng)目的投資額也與日俱增，達(dá)到了歷史的新高。如此巨大的工程量，如何進(jìn)行更加合理、有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，節(jié)約資源、資金，優(yōu)化配置將是工程管理的關(guān)鍵問題，本文將從工程財(cái)務(wù)管理的角度談?wù)劰こ坦芾怼?/p>

工程財(cái)務(wù)管理就是對(duì)具體的基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核一系列管理活動(dòng)。目前，在工程項(xiàng)目建設(shè)中普遍推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，力圖通過工程項(xiàng)目招投標(biāo)，以競(jìng)爭(zhēng)的手段擇優(yōu)錄用施工單位，降低工程造價(jià)，縮短工程建設(shè)工期，提高工程質(zhì)量，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)加強(qiáng)電力工程建設(shè)中的項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，具有十分重要的意義。

一、電力工程項(xiàng)目建設(shè)成本管理存在的問題：

1、在項(xiàng)目成本管理的認(rèn)識(shí)上存有誤區(qū)

長(zhǎng)期以來，電建項(xiàng)目的管理層只要一提及到成本管理就會(huì)自然的想到這應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門應(yīng)該考慮的，把項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸納于財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)或者財(cái)務(wù)人員，對(duì)于技術(shù)人員而言只需要負(fù)責(zé)技術(shù)和工程的質(zhì)量就可以了。項(xiàng)目工程的組織人員只需負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程的進(jìn)度就好，材料管理人員只需要負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)就好。這些工作看起來是分工明確，職責(zé)清晰但是這中間卻缺少了一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，沒有明確成本管理的責(zé)任。項(xiàng)目成本管理的主體是施工組織以及生產(chǎn)人員，其組織者是財(cái)務(wù)人員。如果長(zhǎng)期都不能正確認(rèn)識(shí)到這個(gè)誤區(qū)，那就無法確定工程的成本管理和核算。

2、財(cái)務(wù)控制與工程控制相脫節(jié)，財(cái)務(wù)控制滯后于工程控制。

目前，雖然大多數(shù)工程都有支付預(yù)付款、進(jìn)度款，但仍然存在財(cái)務(wù)成本嚴(yán)重滯后于工程實(shí)際成本，財(cái)務(wù)部門不能對(duì)工程技術(shù)部門、材料管理部門實(shí)施有效的控制，財(cái)務(wù)部門未能發(fā)揮應(yīng)有的成本管理作用，即各單位的成本管理辦法游離于財(cái)務(wù)部門之外，財(cái)務(wù)部門仍然只是一個(gè)事后記賬的部門，這與規(guī)范化的目標(biāo)成本管理仍有很大的距離。這非常不利于工程成本控制。例如：一個(gè)工程整個(gè)建設(shè)過程的財(cái)務(wù)支出不平衡將引起各期資本化利息分配的不平衡，有可能導(dǎo)致借貸利息超概等一系列問題。

3、缺乏與責(zé)權(quán)利相結(jié)合的完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

責(zé)權(quán)利相結(jié)合，獎(jiǎng)懲明確是促進(jìn)施工企業(yè)的成本管理工作可以健康發(fā)展的基本動(dòng)力，降低成本提高效率。目前有的電力企業(yè)存在著各部門以及每個(gè)崗位的責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致無法正確的考核其優(yōu)劣，這樣做不僅嚴(yán)重的影響了相關(guān)人員的積極性還給日后的成本管理工作帶來損失。

二、解決項(xiàng)目成本管理中存在問題的對(duì)策。

目前，工程財(cái)務(wù)管理中存在的最突出的問題就是工程財(cái)務(wù)支出嚴(yán)重滯后于工程形象進(jìn)度（即工程實(shí)際的支出數(shù)），以至于財(cái)務(wù)賬上無法及時(shí)地反映工程實(shí)際的支出數(shù)，無法及時(shí)控制工程造價(jià)的發(fā)生數(shù)，不能及時(shí)地分析成本績(jī)效，常常導(dǎo)致工程決算時(shí)才發(fā)現(xiàn)工程超概等問題。

以上問題，可通過合理的項(xiàng)目成本節(jié)點(diǎn)控制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程運(yùn)用項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)管理，監(jiān)理責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)成本管理體系，創(chuàng)建品牌管理。

1、項(xiàng)目成本實(shí)行節(jié)點(diǎn)管理貫穿從投標(biāo)到竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目全過程。

目前，工程項(xiàng)目管理部門已逐步建立工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)管理體制，開發(fā)了相關(guān)的軟件，以便管理人員隨時(shí)了解工程項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)的狀態(tài)，輔助管理人員安排、調(diào)整工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)時(shí)間安排。節(jié)點(diǎn)控制管理應(yīng)延伸至工程財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目管理部門不僅應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工的各節(jié)點(diǎn)實(shí)行控制，追蹤;還應(yīng)對(duì)各節(jié)點(diǎn)、各階段的工程財(cái)務(wù)支出數(shù)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制。

工程項(xiàng)目的概算成本是項(xiàng)目成本的最高限額，不可以突破。項(xiàng)目經(jīng)理需要依據(jù)企業(yè)的預(yù)算成本編制相應(yīng)的責(zé)任預(yù)算，對(duì)施工的各個(gè)階段都明確。編制目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算需根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)要實(shí)施的項(xiàng)目工程進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，在編制前要仔細(xì)的、詳實(shí)的搜集當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境和供應(yīng)條件等，保證目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。

施工階段，項(xiàng)目成本管理主要指項(xiàng)目成本控制和分析。關(guān)鍵是經(jīng)常及時(shí)地分析成本績(jī)效。至關(guān)重要的是盡早發(fā)覺成本差異和低效率，以便在情況變壞之前能夠采取糾正措施。一旦成本失控，要在預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目是非常困難的。

工程項(xiàng)目的相關(guān)財(cái)務(wù)人員必須按月的做好成本原始資料的收集和整理工作，計(jì)算出正確的項(xiàng)目成本并按照責(zé)任預(yù)算進(jìn)行完善。找出項(xiàng)目成本差異問題的產(chǎn)生，并及時(shí)的反饋給工程管理部門，讓其采取積極的防范措施來防止后續(xù)工程的支出成本并進(jìn)行調(diào)整和控制。

2、建立科學(xué)的資金預(yù)算管理體制。

在資金管理方面，在獨(dú)立核算財(cái)務(wù)管理體制下，工程資金回收與使用應(yīng)建立科學(xué)的資金預(yù)算管理體制，進(jìn)行成本控制，通過預(yù)算、控制、監(jiān)督、分析、考核規(guī)范資金使用。項(xiàng)目資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金需求預(yù)算，增強(qiáng)計(jì)劃性，減少資金浪費(fèi)和損失在保障項(xiàng)目施工正常進(jìn)行的前提下，提高資金使用效益，努力減少資金的占用，提高資金周轉(zhuǎn)率。在項(xiàng)目開工之前，依據(jù)項(xiàng)目工程預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)等原始資料，選擇最優(yōu)施工方案，按照工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用支出類別、支出時(shí)間、支出數(shù)額編制項(xiàng)目資金需求預(yù)算。以工程規(guī)模確定項(xiàng)目部人員編制，根據(jù)施工進(jìn)展情況對(duì)作業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)安排人員進(jìn)退場(chǎng);以工程進(jìn)度安排材料機(jī)械采購、租賃、使用和保養(yǎng)，保證材料、機(jī)械的利用率，避免浪費(fèi)，減少中轉(zhuǎn)，節(jié)省成本，為充分籌措、適時(shí)投入資金提供基本依據(jù)。當(dāng)客觀情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整資金需求預(yù)算。

3、建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體系。

工程項(xiàng)目部門應(yīng)對(duì)施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理等下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，根據(jù)施工管理成果的歸屬，同時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的具體情況，適時(shí)調(diào)整自己的管理層次以明確責(zé)任，形成層次分明的成本中心，通過各層次的管理活動(dòng)，形成實(shí)現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系。

分清層次并明確相應(yīng)的考核制度，要本著先進(jìn)合理的基本原則進(jìn)行成本倒算，不同的崗位對(duì)其相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行努力完成，保證各級(jí)成本中心都可以發(fā)揮主觀能動(dòng)作用。對(duì)各級(jí)層次的成本中心的獎(jiǎng)懲機(jī)制需要科學(xué)合理，以此來調(diào)動(dòng)各層的積極性。

管理責(zé)權(quán)利明確以后，為了能調(diào)動(dòng)責(zé)任制的積極性還要對(duì)成本進(jìn)行分析，做到分階考核?？己说臅r(shí)間周期可以按照兩種方式進(jìn)行：一是按照日歷時(shí)間來分月、季度和竣工考核;二是按照分項(xiàng)工程形象進(jìn)行考核：工程結(jié)束、總體竣工。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的相關(guān)特點(diǎn)來對(duì)此工程的考核設(shè)定合適的時(shí)間考核機(jī)制，期間產(chǎn)出的費(fèi)用應(yīng)該以日歷期間劃分。

三、結(jié)語

加強(qiáng)電力建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理，建立科學(xué)有效的成本管理體系，是電力企業(yè)控制工程成本造價(jià)的利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在電力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，創(chuàng)建管理品牌，體現(xiàn)管理效益，無疑就更顯重要。（作者單位：國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司龍巖供電公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]周瓊芳《淺議電力建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理》 《華東電力財(cái)務(wù)與審計(jì)》2006第二期

[2]鞠朝友劉曦《項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理問題探析》《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》