白玉　趙利軍

【摘 要】 就目前來(lái)看，隨著我國(guó)建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)的隧道等工程項(xiàng)目越發(fā)的受人們重視，同時(shí)也對(duì)其設(shè)施工組織設(shè)計(jì)的編制提出了更高的要求。本文主要闡述隧道工程項(xiàng)目施工組織編制中常見(jiàn)的的問(wèn)題以及編制技巧。

【關(guān)鍵詞】 隧道工程；施工組織；問(wèn)題；編制技巧

一、前言

在正常的隧道等工程項(xiàng)目投標(biāo)中，施工組織設(shè)計(jì)的編制好壞對(duì)于投標(biāo)工作的成敗及中標(biāo)項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量的完成有著重要意義。在施工組織設(shè)計(jì)編制過(guò)程中，編制技巧就顯得十分重要。

二、工程項(xiàng)目投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制

隧道等工程項(xiàng)目投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是在投標(biāo)前短暫期限內(nèi)編制的，一般不具備嚴(yán)格、周密、確切的施工條件，這就決定了投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)的是規(guī)劃性、通用性、新穎性、技術(shù)優(yōu)勢(shì)性。

1.編制準(zhǔn)備

首先應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和擬建工程的要求，制定投標(biāo)文件編制全過(guò)程策劃書(shū)，落實(shí)人員職責(zé)分工。然后編制人員則應(yīng)研究和熟悉招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及相關(guān)法律法規(guī)，參加投標(biāo)答疑會(huì)。

2.編制內(nèi)容

（一）目錄

在招標(biāo)文件提供的大標(biāo)題下，目錄應(yīng)該做到標(biāo)題明確，主次分明，段落有致，詳略得當(dāng)，上下關(guān)聯(lián)，便于查閱，清晰明了，使專(zhuān)家評(píng)委一目了然。

（二）總體施工組織布置及規(guī)劃

主要包括工程概況、施工部署、施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工目標(biāo)、資源配置、施工準(zhǔn)備等內(nèi)容。

（三）主要工程項(xiàng)目的施工方案、方法與技術(shù)措施

在編制本部分時(shí)，應(yīng)分別按投標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的施工工藝流程、施工流水段落劃分、施工工種的優(yōu)化組合、施工機(jī)械的組織、施工材料的組織、施工工序安排、流水施工組織、場(chǎng)內(nèi)外施工條件等方面，確定符合工程實(shí)體和符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的有效方案。

（四）各保證體系及保證措施

要確保施工目標(biāo)順利完成，就要有強(qiáng)有力的體系保證，對(duì)每種管理體系的編制要體現(xiàn)出本單位的管理構(gòu)架和管理層級(jí)，要體現(xiàn)出各級(jí)管理人員的職責(zé)和權(quán)限，以及工作程序和管理流程，體系盡量清晰明了，避免亢余復(fù)雜，華而不實(shí)。

（五）其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)

在響應(yīng)業(yè)主要求的情況下，對(duì)施工協(xié)調(diào)、資源保障措施、冬雨施工安排、缺陷責(zé)任期的管理、履約和廉政等內(nèi)容加以闡述和說(shuō)明，體現(xiàn)出單位自身的競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)。

三、工程項(xiàng)目技術(shù)方案編制要點(diǎn)簡(jiǎn)述

在隧道等工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部需要進(jìn)行縱向和橫向的信息傳遞和溝通，如項(xiàng)目經(jīng)理向技術(shù)科發(fā)出進(jìn)度、質(zhì)量要求指令，技術(shù)科向合同預(yù)算科抄送技術(shù)方案等。因此在投標(biāo)過(guò)程中，技術(shù)方案動(dòng)筆前，必須把準(zhǔn)備工作做充分。

技術(shù)方案主要內(nèi)容應(yīng)包括：編制依據(jù)與原則、工程概況、項(xiàng)目特點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)分析及對(duì)策、施工部署、具體施工方案與技術(shù)措施描述、有針對(duì)性的質(zhì)量、安全文明施工、環(huán)境保護(hù)、工期保證等一系列措施。還需繪制施工總平面布置、總體進(jìn)度計(jì)劃、檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備投入計(jì)劃及工、料、機(jī)投入計(jì)劃等系列圖表等等。

工程概況及項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析部分，是技術(shù)方案的總綱。這部分內(nèi)容必不可少。通過(guò)概況的編寫(xiě)，可加深對(duì)工程的理解并使評(píng)審專(zhuān)家對(duì)工程有初步了解。對(duì)投標(biāo)工程深入分析后，可總結(jié)出項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)，同時(shí)這也是最抓專(zhuān)家眼球的部分?？梢院敛豢鋸埖恼f(shuō)，如果這部分編制非常精彩的話(huà)，后面部分肯定同樣精彩，得高分是必然的。

施工方案部分是整個(gè)技術(shù)方案的重點(diǎn)，一般也是分值最大的部分。編制前要首先明確：施工方案和工藝是完全不同的。施工方案涵蓋較廣，包括了施工部署、技術(shù)組織措施、資源投入、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和平面布置等多方面內(nèi)容，而工藝僅是對(duì)作業(yè)方法的描述。

技術(shù)組織措施一般通過(guò)兩部分論述。第一部分表述的是措施類(lèi)的保證體系、責(zé)任制和管理制度等；第二部分則是針對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)難點(diǎn)制定的具體措施，如各類(lèi)危險(xiǎn)性較大工程的技術(shù)措施、安全應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)部位的防火措施、重要工序的質(zhì)量、安全和文明施工環(huán)?？刂频鹊?。

進(jìn)度計(jì)劃編排合理?？傮w進(jìn)度計(jì)劃以不突破合同工期為原則，一般用專(zhuān)業(yè)軟件編制。由于軟件的局限性，容易造成時(shí)間軸模糊等，因此增加總體進(jìn)度計(jì)劃說(shuō)明是非常好的方法。即可響應(yīng)招標(biāo)文件對(duì)于工期的要求，又可避免誤會(huì)。

各項(xiàng)資源投入計(jì)劃力求周密可靠并做到上下文一致。這部分內(nèi)容所占篇幅雖少，但必不可少。工、料、機(jī)投入應(yīng)與總體進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)，即在施工高峰期出現(xiàn)供應(yīng)峰值。工種級(jí)別和設(shè)備參數(shù)要與施工方案對(duì)應(yīng)。

四、施工組織設(shè)計(jì)編制中存在的問(wèn)題

1.技術(shù)組織保證措施的欠缺

對(duì)于技術(shù)組織保障措施的規(guī)定，國(guó)家有關(guān)建設(shè)方面的主管部門(mén)已經(jīng)頒布了相關(guān)的對(duì)于交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)這也是一項(xiàng)行業(yè)的法規(guī)，而且還對(duì)文明的施工提出了具體的要求以及相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地容貌、對(duì)于消防的保衛(wèi)規(guī)定、安全生產(chǎn)和教育以及工程施工過(guò)程的清潔衛(wèi)生等都有很多具體的規(guī)定。

2.編寫(xiě)態(tài)度導(dǎo)致的內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)

相關(guān)內(nèi)容含糊其辭，模棱兩可，在施工組織設(shè)計(jì)中涉及某種施工方法時(shí)，列出若干方案，具體哪一個(gè)不確定。對(duì)材料、設(shè)備的選用經(jīng)常有“建議用××型號(hào)，推薦××產(chǎn)品”的詞句，忽視了施工組織嚴(yán)肅認(rèn)真的原則，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)今后施工過(guò)程起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，影響專(zhuān)家的評(píng)判。錯(cuò)字、錯(cuò)詞、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)較多，直接影響內(nèi)容本身的嚴(yán)謹(jǐn)性，如大面積混凝土應(yīng)為大體積混凝土，水泥加工棚應(yīng)為水泥庫(kù)或水泥存放場(chǎng)地，挖機(jī)應(yīng)為挖掘機(jī)，鏟車(chē)應(yīng)為裝載機(jī)等。

3.所謂可操作性即編寫(xiě)的內(nèi)容能否在現(xiàn)實(shí)中有效實(shí)施

施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)施工的技術(shù)文件，不同于文學(xué)藝術(shù)，要寫(xiě)到做到，不能實(shí)施的內(nèi)容應(yīng)排除在方案之外，例如：某些施工組織設(shè)計(jì)在確定工程的質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，為投其所好，不管工程大小，業(yè)主有無(wú)此項(xiàng)要求，動(dòng)輒長(zhǎng)城杯、魯班獎(jiǎng)盡列其中。殊不知工程本身的“硬件”（面積、標(biāo)準(zhǔn)、使用性質(zhì)等）條件不符合國(guó)家和地方有關(guān)評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)最起碼的要求。

4.重技術(shù)、輕管理

盡管對(duì)于有的工程施工團(tuán)體的施工組織設(shè)計(jì)也編制了相關(guān)的工程技術(shù)的組織措施內(nèi)容，但是我們也看到這些也僅僅是從保證工程的質(zhì)量、安全以及工程的進(jìn)度等少的方面提出了相應(yīng)的保障措施，相對(duì)來(lái)說(shuō)工程技術(shù)性措施比較強(qiáng)，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)管理措施就比較薄弱。

五、提高施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量的措施

1.系統(tǒng)化管理施工組織的設(shè)計(jì)編制工作

建立監(jiān)督、審批、執(zhí)行的三級(jí)管理體系，建立由法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)等組成的完整的文件系統(tǒng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化管理施工組織設(shè)計(jì)編制工作

研究并制定施工組織設(shè)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類(lèi)型、等級(jí)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的工程，規(guī)定不同格式與編制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)其中的特殊情況，規(guī)定編制要求目標(biāo)，既要達(dá)到編制工作的標(biāo)準(zhǔn)化，但不要求編制內(nèi)容的強(qiáng)制統(tǒng)一化。

3.加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化的觀念

充分肯定施工組織設(shè)計(jì)編制人員（包括審定人員）的勞動(dòng)價(jià)值，制定合理可行的編制工作定額標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，以便有理有據(jù)地支付編制人員應(yīng)得的報(bào)酬。

4.加強(qiáng)信息化管理

項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)利用信息技術(shù)手段進(jìn)行搜集、注冊(cè)與評(píng)審，不斷有效的積累技術(shù)，分析、歸納、整理與發(fā)布，使單位各工地施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)財(cái)富發(fā)揮效能，減少重復(fù)勞動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行施工組織設(shè)計(jì)“模塊化”編制方法，以便進(jìn)行積累、分組、交流及重復(fù)應(yīng)用，減少無(wú)效勞動(dòng)，提高各“模塊”的重復(fù)使用功能。

六、結(jié)束語(yǔ)

以上探討了隧道等工程施工組織設(shè)計(jì)編制過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題，提出了編制過(guò)程中問(wèn)題的預(yù)防措施，更讓我們清楚的知道，加強(qiáng)投標(biāo)過(guò)程中工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制水平對(duì)投標(biāo)工作的成敗及中標(biāo)項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量的完成有著重要意義，同時(shí)也使我國(guó)的建筑事業(yè)更上一層樓。

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