徐中　張哲

[摘要]馬克思主義群眾觀是馬克思主義政黨對待人民群眾的根本立場和態(tài)度以及正確處理與人民群眾關(guān)系的總的看法和根本觀點。馬克思主義群眾觀是中國共產(chǎn)黨的核心價值理念，九十多年來黨始終把馬克思主義群眾觀作為制定綱領(lǐng)、路線和方針政策的理論基礎(chǔ)，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的偉大實踐中不斷開辟馬克思主義群眾觀的新境界。新形勢下全黨努力踐行馬克思主義群眾觀，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的建設(shè)的永恒主題。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；馬克思主義群眾觀；群眾觀點；群眾路線

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-410X（2014）02-0003-06

一、馬克思主義群眾觀是中國共產(chǎn)黨的核心價值理念

馬克思主義群眾觀是馬克思主義政黨對待人民群眾的根本立場和態(tài)度以及正確處理與人民群眾關(guān)系的總的看法和根本觀點。馬克思主義經(jīng)典作家在論證生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的社會歷史發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，第一次把對人的關(guān)注從抽象的人轉(zhuǎn)到直接從事物質(zhì)生產(chǎn)活動的廣大勞動者方面來，從而形成了正確認(rèn)識人民群眾的歷史地位和作用的群眾觀。堅持馬克思主義群眾觀，貫徹黨的群眾路線，提高做好群眾工作的能力，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

馬克思主義群眾觀是唯物史觀的理論基石。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，人民至上是馬克思主義政黨在價值觀上區(qū)別于剝削階級政黨的標(biāo)志。馬克思主義群眾觀的基本原理是人民群眾創(chuàng)造歷史，承認(rèn)人民群眾的歷史主體地位也是馬克思主義群眾觀的哲學(xué)基礎(chǔ)。在歷史唯物主義的基點上，馬克思恩格斯揭示了社會發(fā)展史就是物質(zhì)資料生產(chǎn)者本身發(fā)展的歷史，首先從吃、喝、住、穿等人的基本需求出發(fā)找到了打開人類歷史發(fā)展之謎的鑰匙，認(rèn)為人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量和推動社會歷史發(fā)展的真正動力，“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大”[1] （P287）。這徹底顛覆了以往哲學(xué)家把物質(zhì)世界的一切變化甚至人本身的一切活動都視為神靈、上帝的產(chǎn)物的謬論，有力駁斥了資產(chǎn)階級思想家主張的“天賦人權(quán)”和把人民群眾看作低俗、愚昧、缺乏理性的代名詞，故需要通過契約把權(quán)力讓渡出來，交給所謂社會精英的怪論。馬克思主義群眾觀成為無產(chǎn)階級解放自己、奪取革命勝利的思想支撐，它要求無產(chǎn)階級政黨更好地領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的作用，始終把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨擺在第一位?！耙磺幸揽咳罕姡磺袨榱巳罕姟笔俏ㄎ锸酚^必然的邏輯結(jié)論，也是中國共產(chǎn)黨人豐富發(fā)展馬克思主義群眾觀點的活水源頭。

馬克思主義群眾觀彰顯了中國共產(chǎn)黨的鮮明立場。相信誰、依靠誰、為了誰是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷真假馬克思主義執(zhí)政黨的試金石。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義群眾觀為指導(dǎo)，從建黨之初就把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為最鮮明的政治立場，發(fā)出了“為天下勞苦大眾謀幸?！钡腻P錚誓言。毛澤東在革命戰(zhàn)爭年代就指出：“共產(chǎn)黨員在民眾運動中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益?！盵2] （P522）正是堅定地站在最廣大人民群眾的立場上，我們黨才能廣泛地動員和組織群眾，才能戰(zhàn)勝種種艱難險阻，領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國。在社會主義建設(shè)和改革時期，也正是始終站在最廣大人民群眾的立場上，我們黨不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的“中國奇跡”，還交出了人民滿意的“中國答卷”，書寫了人民幸福的“中國故事”，邁上了全面建成小康社會的歷史新征程。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗，就必須始終密切聯(lián)系群眾。無論在任何時候、任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民?！秉h領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的實踐證明，雖然時空適時變遷，但亙古不變的是根植于中國共產(chǎn)黨人心中的“馬克思主義群眾觀”。只有始終站在人民群眾立場上，時刻牢記黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，才能沖破前進(jìn)道路上的藩籬，不斷從勝利走向新的勝利。

馬克思主義群眾觀匯聚起實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的力量源泉。無論是從黨的歷史經(jīng)驗看，還是從長期執(zhí)政的現(xiàn)實經(jīng)驗看，背離了馬克思主義群眾觀，不尊重人民群眾的主體地位，不發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，所有美好的目標(biāo)和夢想都無從談起。當(dāng)前，我國正向更加開放、多元的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅階段，各種思想觀念交融、交鋒，外部局勢復(fù)雜多變，廣大人民群眾對過上幸福生活有更迫切的期待，對行使民主權(quán)利有更強(qiáng)烈的愿望，對享受高質(zhì)量的文化生活有更突出的需求。習(xí)近平指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。有夢想，有機(jī)會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！盵3]這就要求我們更加清醒地認(rèn)識到堅持馬克思主義群眾觀的極端重要性，充分反映人民的需求和愿望，最大限度地激發(fā)出人民群眾的活力和創(chuàng)造力，積聚起實現(xiàn)中國夢的正能量。中國夢歸根到底是人民的夢，實現(xiàn)中國夢要依靠廣大人民群眾，全黨必須牢固樹立馬克思主義群眾觀，全心全意為人民服務(wù)，在新的發(fā)展實踐中傳承和發(fā)展馬克思主義群眾觀，凝聚起億萬人民的智慧和力量，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、中國共產(chǎn)黨開辟馬克思主義群眾觀的新境界

早在一百六十多年前，馬克思恩格斯在創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟時就關(guān)注黨群關(guān)系并提出了一系列理論觀點，為正確處理無產(chǎn)階級政黨與人民群眾的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。在無產(chǎn)階級奪取政權(quán)成為執(zhí)政黨之后，列寧曾把人民群眾比作大海，認(rèn)為共產(chǎn)黨人和黨的干部只是滄海一粟，“無產(chǎn)階級政黨的義不容辭的責(zé)任就是和群眾在一起”[4]（P28）。斯大林把人民群眾比作大地母親，把布爾什維克黨比作安泰，充分說明了密切黨群關(guān)系對于鞏固執(zhí)政地位的重要性。中國共產(chǎn)黨始終把馬克思主義群眾觀作為領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的理論基礎(chǔ)，并融入黨的全部奮斗實踐中。毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平、陳云、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同歷史時期闡述過一系列馬克思主義群眾觀點，不斷開創(chuàng)馬克思主義群眾觀的新境界。

在九十多年的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨逐步提出了一系列具有中國特色、中國風(fēng)格和時代特點的群眾觀點，是對馬克思主義群眾觀的新發(fā)展。我們黨對群眾觀點的集中闡述主要體現(xiàn)在黨的七大報告、七大修改黨章的報告、八大修改黨章的報告、十三屆六中全會的決定、胡錦濤在黨的十七屆五中全會上的講話等文獻(xiàn)中。例如，黨的七大報告明確把黨的群眾觀點概括為四句話，即相信人民群眾自己解放自己，一切向人民群眾負(fù)責(zé)，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)。再如，十三屆六中全會把黨的群眾觀點概括為六句話，即人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這向人民群眾學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)，干部的權(quán)力是人民賦予的，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致，黨要依靠又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)。概括起來講，中國共產(chǎn)黨具有代表性并被廣泛運用的群眾觀點主要有：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正英雄的觀點；相信人民群眾自己解放自己的觀點；虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點；全心全意為人民服務(wù)的觀點；向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點；黨是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的工具的觀點；黨和黨的各級干部的權(quán)力是人民群眾賦予的觀點；對黨負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)相一致的觀點；黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點；立黨為公、執(zhí)政為民的觀點；實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的觀點；以人為本、人民至上的觀點；群眾利益無小事的觀點，等等。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會不同歷史時期中國共產(chǎn)黨人關(guān)于群眾觀點的重要論述，結(jié)合九十多年黨的事業(yè)波瀾壯闊的發(fā)展歷程考察，上述群眾觀點在中國共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀中的地位是不同的。

第一，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是中國共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀的首要觀點。人民群眾是社會歷史發(fā)展主體，是馬克思主義政黨尊重群眾的根本依據(jù)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)十月革命的過程中認(rèn)識到：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)?！盵5]（P57）中國共產(chǎn)黨人歷經(jīng)艱苦卓絕的斗爭，更是振聾發(fā)聵地提出了“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[6] （P1031）。人民是真正的英雄，我們黨九十多年來取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果，這一點我們永遠(yuǎn)不能忘記，不充分認(rèn)識到這一點，就不可能真正做到尊重群眾。有些黨員干部根本看不到人民群眾才是歷史發(fā)展的決定因素，將群眾視為政策措施的對象，視為實現(xiàn)特定目的的工具，這是許多困難和矛盾產(chǎn)生的根源。

第二，黨是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的工具，這是中國共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀的根本觀點。馬克思主義認(rèn)為，政黨是階級的工具。共產(chǎn)黨代表無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的根本利益，是人民群眾實現(xiàn)和維護(hù)自身利益的“工具”。中國共產(chǎn)黨人在革命實踐中發(fā)展了這一觀點，進(jìn)一步提出“工人階級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”[7]（P218）。既然黨是人民群眾的“工具”，那就必須以人民群眾的利益為利益，以人民群眾的意志為意志，決不能有任何凌駕于人民群眾之上的特殊的利益和意志。正如毛澤東所強(qiáng)調(diào)的：“應(yīng)該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”[6]（P1096）。民主革命時期，黨是人民群眾推翻三座大山壓迫，實現(xiàn)人民民主的“工具”，今天黨是人民群眾建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“工具”。

第三，黨的權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，這是中國共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀的核心。從人民群眾是社會發(fā)展的主體出發(fā)，毛澤東認(rèn)識到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命最終取得勝利的根本保證，明確回答了我們的權(quán)力是占人口90%以上的廣大勞動群眾給的。鄧小平把馬克思主義群眾觀與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實際緊密結(jié)合，多次強(qiáng)調(diào)“黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄”[8]（P368）。黨員干部手中權(quán)力的唯一作用就是誠心服務(wù)群眾，而用好權(quán)力的重要前提是管好權(quán)力。所謂管好權(quán)力，就是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的必須“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，防止權(quán)力異化為特權(quán)。

第四，密切聯(lián)系群眾，對人民群眾負(fù)責(zé)，向人民群眾學(xué)習(xí)，這是中國共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀的基本要求。毛澤東指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！盵6]（P790）新時期以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等把黨群關(guān)系提升到黨的事業(yè)興衰成敗和生死存亡的高度上，強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義群眾觀。習(xí)近平在中央政治局會議上關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的講話中指出：“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?，F(xiàn)在我們談不上說一塊苦，但一定要一塊過、一塊干，保持和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把工作做好?！敝袊伯a(chǎn)黨時刻把人民放在心上，對人民群眾負(fù)責(zé)，向人民群眾學(xué)習(xí)，形成了“人民群眾至上”的價值觀。

第五，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，這是中國共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀的根本出發(fā)點和落腳點。全心全意為人民謀利益是黨的根本宗旨的要求，“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！盵6] （P1094-1095）鄧小平指出：“中國共產(chǎn)黨的含義或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩。”[7] （P257）在新形勢下，江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等多次指出，要不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，使全社會朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，由此形成了“人民群眾至上”的利益觀，激發(fā)了中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大生命力。

中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了馬克思主義群眾觀的新境界，還突出體現(xiàn)在我們黨提出并貫徹黨的群眾路線。馬克思主義經(jīng)典作家沒有明確提出群眾路線的科學(xué)概念，群眾路線是我們黨把馬克思主義群眾觀的基本原理和中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨人富有特色的偉大創(chuàng)造和對馬克思主義群眾觀的重大貢獻(xiàn)。建黨初期，黨就開始在革命實踐中探索群眾路線，提出黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去，中國革命運動的將來命運全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導(dǎo)群眾。1929年9月28日，陳毅根據(jù)周恩來等人意見第一次明確提出了“群眾路線”概念，強(qiáng)調(diào)一切工作都要依靠群眾，“不要紅軍單獨去干”，而要“經(jīng)過群眾路線”。土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨人注重調(diào)查研究和聯(lián)系群眾，把群眾路線作為一種工作方式運用于實際工作中。1934年1月，毛澤東提出了群眾路線的基本思想—— 一切為了群眾，一切依靠群眾。1943年6月1日，毛澤東深刻闡述了群眾路線的哲學(xué)思想基礎(chǔ)，科學(xué)分析了“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法，把黨的群眾路線與馬克思主義認(rèn)識論、辯證法和歷史唯物論有機(jī)統(tǒng)一起來，使黨的群眾路線具備了完整的理論形態(tài)。新中國成立后，黨對群眾路線進(jìn)行了概括和發(fā)展。1956年鄧小平在黨的八大所做的修改黨章的報告中，一方面從黨的性質(zhì)和宗旨上闡述了“每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)”[7]（P217）；另一方面從工作方法上闡述了“從群眾中來，到群眾中去”的基本方法，使群眾路線的內(nèi)涵更明確完整了。八大通過的黨章首次寫入了“群眾路線”，要求“必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。 1981年我們黨關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議對黨的群眾路線做出了簡明而準(zhǔn)確的概括，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。黨的十三大黨章中又加上了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”，形成了關(guān)于黨的群眾路線的完整表述。

三、新形勢下踐行馬克思主義群眾觀的路徑

理論只有在與實踐的互動回應(yīng)中才能得到豐富和發(fā)展，馬克思主義群眾觀也如此。知之愈深、行之愈篤。領(lǐng)導(dǎo)干部能否自覺踐行馬克思主義群眾觀，是一個根本的立場問題和黨性問題。在新的歷史起點上，習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚、展望未來，提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[9]，旗幟鮮明地發(fā)出了我們黨始終把人民群眾放在首位的時代最強(qiáng)音。當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是在新形勢下對全體黨員干部進(jìn)行的一次深刻的馬克思主義群眾觀再教育，就是要使踐行馬克思主義群眾觀成為黨員干部的價值追求和行為自覺。

（一）以增進(jìn)與人民群眾的感情為重點，提升服務(wù)群眾的能力。感人心者，莫先乎情。作為踐行群眾觀點和群眾路線的具體組織者、實施者，黨員干部對人民群眾投入的情感和態(tài)度直接決定著群眾工作的好壞。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立?！盵8]（P368）中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民群眾賦予的，是人民群眾選擇的結(jié)果，黨員干部對人民群眾的地位和作用有清醒的認(rèn)識，把人民放在心中最高位置，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾的能力，才能更好地踐行馬克思主義群眾觀。但是，一些黨員干部不能擺正自己同人民群眾的關(guān)系，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)已成為隔在黨與人民群眾之間的一堵墻，而與群眾日益疏遠(yuǎn)的結(jié)果必然是得不到群眾的認(rèn)可，與群眾之間的感情淡化，血肉聯(lián)系變成了油水關(guān)系。因此，只有使黨員干部清醒地認(rèn)識到“我是誰、為了誰、依靠誰”，在實際工作中尊重群眾、聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾，帶著對群眾的深厚感情做好群眾工作，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持，也才能更好地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

（二）以解決民生問題為核心，切實維護(hù)群眾的根本利益。追求利益是人類一切社會活動的動因，人民群眾既然是社會歷史的主體，當(dāng)然也是社會利益的主體。馬克思恩格斯指出：“過去一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵10]（P411）是否以實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，是檢驗一個政黨是不是馬克思主義政黨的試金石。中國共產(chǎn)黨正是因為代表了人民群眾的根本利益，凝聚了廣大人民群眾的力量，推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，建立了新中國；正是在不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和精神文化需要過程中，贏得了廣大群眾的廣泛支持和擁護(hù)。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，住房難、上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難等民生問題比較突出，一定程度上影響了人民群眾對黨的信任和對改革開放的信心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細(xì)、做透?！盵11]（P6）始終牢記群眾利益無小事，順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的新期待，我們必須著力解決好與人民群眾根本利益休戚相關(guān)的民生問題，努力實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾切身利益的根本保證，也是當(dāng)前黨員干部踐行馬克思主義群眾觀的根本要求。

（三）以發(fā)揚民主為切入點，推進(jìn)群眾政治參與有序擴(kuò)大。人民民主是社會主義的生命，是馬克思主義群眾觀的歸宿。堅持和保障人民群眾的國家主人翁地位，尊重和維護(hù)人民群眾的權(quán)力，這是馬克思主義政黨對待人民群眾的基本態(tài)度。馬克思恩格斯設(shè)想，無產(chǎn)階級革命的第一步勝利就是奪得政權(quán)、實現(xiàn)民主，社會主義經(jīng)濟(jì)制度建立后，“人終于成為自己的社會結(jié)合的主人，從而也就成為自然界的主人，成為自己本身的主人——自由的人”[12]（P760）。馬克思主義政黨與其他剝削階級政黨的一個最大區(qū)別就是始終強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主，這也是社會主義民主的本質(zhì)。然而，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決好人民群眾的社會主體、權(quán)力主體地位問題，有的黨員干部處理不好對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，有的黨員干部總喜歡“一言堂”自己說了算。究其原因，就在于他們只是把自己當(dāng)成人民群眾的天然代表，把公共權(quán)力看作自己的個人權(quán)力，使權(quán)力的運行與人民群眾的意愿背道而馳。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求?！盵13]要加快社會主義民主政治的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的政治參與制度，發(fā)揮黨代會、人代會的主渠道作用，使之真正發(fā)揮代表人民群眾根本利益的功能，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。同時，要加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)，讓廣大人民群眾參與到基層政權(quán)的政治生活中來，尊重、維護(hù)和發(fā)展人民民主權(quán)利，推進(jìn)群眾政治參與有序擴(kuò)大，這樣才能將馬克思主義群眾觀落到實處，真正實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。

（四）以健全制度機(jī)制為保障，做好新形勢下的群眾工作。黨的發(fā)展歷史充分表明，人民群眾是黨存在和發(fā)展的根本，做好群眾工作是鞏固黨的長期執(zhí)政地位的根本要求。新形勢下的群眾工作對象更加多元，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜，這對健全完善群眾工作的制度機(jī)制提出了新的要求。首先，要以群眾滿意作為健全制度機(jī)制的首要標(biāo)準(zhǔn)。要把人民群眾是否擁有暢通的利益表達(dá)渠道、是否能夠參與決策的制定、是否可以履行監(jiān)督職責(zé)作為檢驗群眾工作制度機(jī)制是否健全的重要條件，以此督促黨員干部踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。其次，要把人民群眾的實踐作為健全制度機(jī)制的必要條件。做好群眾工作源于黨員干部服務(wù)群眾的內(nèi)在動力，培養(yǎng)和激發(fā)人民群眾的民主意識有助于人民群眾在認(rèn)同自身主體地位的基礎(chǔ)上積極參與社會管理，參與創(chuàng)新和發(fā)展。通過與人民群眾的共同思考、溝通協(xié)商，就能更了解群眾的需要，為做好群眾工作提供更科學(xué)的依據(jù)，使黨和人民群眾的思想更趨一致，黨員干部能更有效地做好群眾工作。最后，要以做出硬性規(guī)定為著力點，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度。積極貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定，制定具體的貫徹落實辦法，針對領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾等事項，形成剛性制度要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。要通過健全制度規(guī)定，促使基層黨員干部關(guān)心群眾冷暖，關(guān)注群眾矛盾，發(fā)揮做好群眾工作的主觀能動性，提高做好新形勢下群眾工作的整體水平。

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