●田剛 盧尚坤

中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)定位研究
——以牡丹江市中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園為例

●田剛 盧尚坤

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是廢棄物交換、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用的一體化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，是綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐。通過對國內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗的梳理，對中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅的分析，提出了中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)定位的發(fā)展思路；以企業(yè)間的互利共生性定位、產(chǎn)業(yè)資源的適宜性定位、綠色生態(tài)項目的優(yōu)先性定位、知識創(chuàng)新型環(huán)境的支撐性定位推動中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)化建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康、綠色、有序與協(xié)同發(fā)展等。

產(chǎn)業(yè)園區(qū) 生態(tài)定位 低碳 SWOT

一、緒論

產(chǎn)業(yè)園區(qū)以其規(guī)模優(yōu)勢和資源配置優(yōu)勢成為重要的區(qū)域經(jīng)濟增長極和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚區(qū)，也可能成為最嚴重的環(huán)境污染區(qū)和資源耗費區(qū)。隨著資源危機、環(huán)境危機的日益加劇，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟得到了社會的廣泛關(guān)注；黨的十八大提出了“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”五位一體的現(xiàn)代化建設總體布局，突出了生態(tài)文明建設的重要地位。因此，要積極尋求產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位的突破，設計低碳、循環(huán)的生態(tài)發(fā)展理論，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的良性統(tǒng)籌，促進社會、經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生成期，政府的主觀作用機制比市場的自由調(diào)節(jié)機制具有更高的效用，適宜的產(chǎn)業(yè)定位是吸引企業(yè)入駐、形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴散效應的基礎(chǔ)和出發(fā)點。本研究以中俄科技信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)為分析對象，如何實現(xiàn)中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)同統(tǒng)一？如何培育適宜的、完整的生產(chǎn)者功能企業(yè)、消費者功能企業(yè)和分解者功能企業(yè)結(jié)構(gòu)布局？如何塑造“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)物質(zhì)循環(huán)和能量流動體系？中俄科技信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)的生態(tài)定位是解決這些問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是本研究具有重要研究意義的基點。

二、國內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展與啟示

1.國內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。目前，全球在建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目100余個，在廢棄物交換、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用等一體化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)構(gòu)建中進行了積極的探索和實踐。

第一，丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園。丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)采用面向共生企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，把不同的企業(yè)通過資源共享、副產(chǎn)品互換聯(lián)結(jié)起來，使一個企業(yè)的廢棄物成為另一企業(yè)原料或能量，在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)物料循環(huán)、能量流動、信息傳遞的產(chǎn)業(yè)共生組合。卡倫生態(tài)工業(yè)園區(qū)以煉油廠、燃煤廠、制藥廠和石膏制板廠為核心企業(yè)，以發(fā)電廠、硫酸廠、水泥廠、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)等企業(yè)形成了社會-經(jīng)濟-生態(tài)復合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，通過貿(mào)易的方式把其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料，建立產(chǎn)業(yè)工生的生態(tài)鏈網(wǎng)，極大地提高了資源利用效率，降低了生產(chǎn)成本和環(huán)境污染。

第二，日本北九州生態(tài)工業(yè)園。北九州生態(tài)工業(yè)園是日本的重化工業(yè)基地，由于主導產(chǎn)業(yè)衰退、環(huán)境污染嚴重，政府將產(chǎn)業(yè)振興和環(huán)境保護有機結(jié)合，通過建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。北九州生態(tài)工業(yè)園包括中心區(qū)、環(huán)保企業(yè)聚集區(qū)、響灘再生利用區(qū)和環(huán)保研發(fā)中心四個功能區(qū)，中心區(qū)以開展環(huán)保知識、環(huán)保技術(shù)講座和推廣等環(huán)境教育為主要職能；環(huán)保企業(yè)聚集區(qū)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目的研發(fā)區(qū)域，通過企業(yè)間關(guān)聯(lián)合作，形成區(qū)域內(nèi)零排放和資源循環(huán)的復合區(qū)域；響灘再生利用區(qū)由汽車再生區(qū)域和新技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)成，是扶持中小環(huán)保企業(yè)的專用區(qū)域；環(huán)保研發(fā)中心是企業(yè)、政府、高校聯(lián)合開展廢物處理、再生利用技術(shù)和污染物質(zhì)控制的研發(fā)區(qū)域。

第三，天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和國家級廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地。重點發(fā)展廢舊機電產(chǎn)品拆解加工業(yè)、廢舊電子信息產(chǎn)品拆解加工業(yè)、報廢汽車拆解加工業(yè)、廢舊輪胎及塑料再生利用業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，形成了集科研服務中心（一心），林下經(jīng)濟發(fā)展帶和子牙河生態(tài)環(huán)保帶（二帶），黑龍港河景觀發(fā)展軸、高常快速路綜合發(fā)展軸和新津淶公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸（三軸），產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科研服務功能區(qū)和居住功能區(qū)（三區(qū)）的專業(yè)化生態(tài)園區(qū)，以“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和社會大循環(huán)”的生產(chǎn)方式，形成了“高利用、低排放、高產(chǎn)出、低污染”的低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

2.國內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的啟示。通過對國內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典型案例分析，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位均是建立在循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展理論之上，生產(chǎn)者功能企業(yè)、消費者功能企業(yè)和分解者功能企業(yè)融產(chǎn)品、資金、技術(shù)、信息、人才等資源的有機聯(lián)結(jié)和協(xié)同共享而形成物質(zhì)循環(huán)、能量流動的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。在產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的物質(zhì)和能量循環(huán)過程中，必然存在一個或多個生態(tài)關(guān)鍵種企業(yè)，承接廢棄物再生、能量傳遞、信息流動的功能，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的橫向聯(lián)結(jié)和縱向整合，進而促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)的零排放。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位不僅是傳統(tǒng)的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局，更重要的是保證生產(chǎn)者功能企業(yè)、消費者功能企業(yè)和分解者功能企業(yè)的完整性和作用性，確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的綜合性、系統(tǒng)性和整體性。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是不同地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的主要途徑和未來工業(yè)園區(qū)改造和發(fā)展的主要方向。根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)學的基本理論，生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)者所固定的物質(zhì)和能量，通過一系列的取食和被食關(guān)系依次傳遞，各種生物按其取食和被食關(guān)系而排列成多維的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，即食物鏈。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)之間也存在著類似于生物間的共生、寄生或伴生等依存關(guān)系，這種關(guān)系使不同企業(yè)的生產(chǎn)工序相互銜接，形成高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位要遵循低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學原理，確定主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，及其主產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢棄物輸出類型和輸出總量，使不同企業(yè)的生產(chǎn)工序、原料需求等緊密銜接，形成“零污染、零排放”的資源高效共享、副產(chǎn)品流動互換的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡。

因此，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成是政府戰(zhàn)略引導和市場自由調(diào)節(jié)的重要體現(xiàn)，是綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要結(jié)果。地方政府根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、資源稟賦等手段，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)業(yè)功能定位，實現(xiàn)區(qū)域社會資源的最優(yōu)化配置，進而推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)健康、低碳、持續(xù)、穩(wěn)固發(fā)展。

三、中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境分析

1.中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家和黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的戰(zhàn)略部署，牡丹江市緊跟國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，立足綏滿經(jīng)濟帶、面向東北亞地區(qū)，充分利用中俄兩域資源、兩個市場，努力構(gòu)建區(qū)域領(lǐng)先的中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和產(chǎn)業(yè)競爭實力，以推動牡丹江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動信息化、高端化和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)中俄兩國政府合作簽署的國家級項目，構(gòu)建了以電子信息產(chǎn)業(yè)為主體、以東北特色文化產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系，包括哈爾濱園區(qū)、牡丹江園區(qū)和遠東園區(qū)三個區(qū)劃。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)包括物聯(lián)網(wǎng)設備制造業(yè)、汽車電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、消費電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡物理連接設備制造業(yè)等電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)、云計算產(chǎn)業(yè)、服務外包產(chǎn)業(yè)等信息服務業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育健身休閑產(chǎn)業(yè)和新型都市產(chǎn)業(yè)等，以打造具有區(qū)域影響力的文化品牌和文化藝術(shù)等，提升區(qū)域文化軟實力。高端服務業(yè)包括技術(shù)開發(fā)服務、檢驗檢測服務、供應鏈管理服務、科技成果轉(zhuǎn)化服務等科技服務業(yè)，現(xiàn)代金融服務業(yè)，商務服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，以提升區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化率與推廣度，增強重點產(chǎn)業(yè)的融資能力和金融服務活力等。

中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設以2012-2015年為起步發(fā)展階段，以2016-2020年為質(zhì)量提升階段，力爭在黑龍江沿邊開放和東北亞經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)展重要的示范作用和引領(lǐng)作用。其通過管理模式創(chuàng)新、園區(qū)用地合理保障、融資渠道拓寬、載體功能增強、招商力度提升、專業(yè)人才隊伍建設等不斷加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設進程，不斷發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)的區(qū)域影響力與輻射力。

2.中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的SWOT分析。第一，發(fā)展優(yōu)勢。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處東北亞區(qū)域中心，是哈牡綏東對外貿(mào)易加工區(qū)的終端樞紐，具有獨特的區(qū)位交通條件；牡丹江地區(qū)具有豐富的水資源、電力能源和大規(guī)模的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才、對俄貿(mào)易人才，有助于降低入園企業(yè)的投資成本和經(jīng)營支出；牡丹江地區(qū)形成了以木材加工、石油化工、機械制造、非金屬礦物制品等為支柱的工業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了齊全的配套服務和人才技術(shù)支撐；牡丹江市對外貿(mào)易與合作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，也為中俄信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。作為中俄兩國政府合作的國家級項目，中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分享受了國家出口加工區(qū)、保稅區(qū)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心政策，并在地方財稅、土地、設備和人才引進等方面得到了地方政府的大力扶持，形成了相當?shù)恼忒B加優(yōu)勢。

第二，發(fā)展劣勢。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力需要加強，園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設施仍不完善，科技成果轉(zhuǎn)化機制還不健全，集聚高級科技、人才資源的能力較弱，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未確立，自主創(chuàng)新品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不多，對園區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用有待提高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)各企業(yè)主體的協(xié)同關(guān)系、共生鏈條設計缺位，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳減排和碳管理機制缺乏頂層規(guī)劃等，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟與循環(huán)發(fā)展理念的實踐深度有限等。從入園的永昌紙業(yè)煙用接裝紙項目、中俄玉石加工基地項目、牡丹江新興科技有限公司項目、低溫等離子體滅菌項目、雙金屬材料項目、碩華機械加工廠項目等來看，項目以中俄資源合作開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機械加工業(yè)等為主，必然會產(chǎn)生廢水、廢料、廢氣等污染物。在五位一體的現(xiàn)代建設格局下，在循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟理論指導下，這種單向線性的物質(zhì)和能量流動產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)成顯然是不科學的和低效的。

第三，發(fā)展機遇。國際經(jīng)濟格局變化、東北亞區(qū)域合作深化、中俄戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷升級，為中俄科技信息產(chǎn)糧園區(qū)發(fā)展帶來新機遇；國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域政策的變化拓展了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間，《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009-2018)》、《東北地區(qū)“十二五”振興規(guī)劃》等政策深入貫徹實施，多層次政策疊加效應成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展的重要推動力量。國家先后出臺一系列政策措施、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推動包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，為園區(qū)發(fā)展電子信息、文化創(chuàng)意等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要契機。

第四，發(fā)展威脅。受各種因素制約，中俄信息產(chǎn)業(yè)園俄羅斯遠東園區(qū)建設進展較為緩慢，對境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展形成制約；同時，東北亞地區(qū)日韓等國對俄貿(mào)易急劇擴張，周邊各地區(qū)發(fā)展勢頭強勁、市場、資源、人才、技術(shù)競爭更加激烈，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的競爭壓力不斷加大。中俄合作建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一種嶄新的發(fā)展模式，不能沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，需要在實踐中不斷探索創(chuàng)新園區(qū)建設、園區(qū)管理、公共服務新形式；且園區(qū)基礎(chǔ)設施建設有待加強，目前園區(qū)內(nèi)道路、給排水、通信、能源等基礎(chǔ)設施還不完善，拆遷成本增加等因素對園區(qū)建設存在一定影響。

四、中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)定位

中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有較高的人才優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢與政策優(yōu)勢，多層次政策疊加為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了重要發(fā)展機遇，但產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展也存在碳減排、碳管理等低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計缺陷，難以符合“五位一體”的現(xiàn)代化建設整體格局的需要，難以推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康、綠色、有序發(fā)展?；诖耍狙芯刻岢隽酥卸砜萍夹畔a(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)定位，以降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展劣勢、規(guī)避產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展威脅。

1.企業(yè)間的互利共生性定位。園區(qū)企業(yè)的互利共生關(guān)系，使其形成了優(yōu)勢互補、利益共享的多元經(jīng)濟組織；互利共生關(guān)系促進園區(qū)企業(yè)由資源利用性競爭、資源利用孤立向資源利用合作、資源利用互補轉(zhuǎn)型，由單一的企業(yè)區(qū)域集聚向多維的功能、結(jié)構(gòu)、空間協(xié)同聚合轉(zhuǎn)型，由物質(zhì)、能量、信息單向線性傳遞向物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息傳遞的網(wǎng)絡鏈式轉(zhuǎn)型。在中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，造紙業(yè)產(chǎn)生的大量廢水可用于寶石加工、園區(qū)供熱和機械加工；寶石加工和供熱廠的廢渣可用于建設施工、水泥加工；服務業(yè)和綠色食品業(yè)產(chǎn)生的廢料可用于飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)間互利共生關(guān)系，使企業(yè)廢棄物成為其他企業(yè)的原材料，最大限度地降低工業(yè)三廢的排放量。因此，中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)要引進廢棄物綜合利用企業(yè)、中間產(chǎn)品承接企業(yè)等，以維持生產(chǎn)者企業(yè)、消費者企業(yè)和分解者企業(yè)的適宜比例，促進企業(yè)間健康、有序的聯(lián)結(jié)和互動，使三大功能企業(yè)形成一個有機的、系統(tǒng)的共生體。

2.產(chǎn)業(yè)資源的適宜性定位。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)生成過程中，自然資源、人力、技術(shù)、資金、信息是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，自然資源優(yōu)勢、人力資本存量、技術(shù)創(chuàng)新能力、資金投入總量和信息資源流量是產(chǎn)業(yè)定位的根本導向。資源優(yōu)勢弱化的區(qū)域難以培育和形成資源依賴型的產(chǎn)業(yè)主體，資金、技術(shù)和人才豐富的區(qū)域在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或服務型產(chǎn)業(yè)時具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有序的投資環(huán)境，也易于形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同集聚效應。但在產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目引進和發(fā)展規(guī)劃中，片面地追求高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，忽視加工制造和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的階段性發(fā)展優(yōu)勢將不利于培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)主體。中俄信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)以發(fā)展“信息化、高端化和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)”為主體，這是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的根本思想。因此，中俄信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生成和發(fā)展要綜合考量牡丹江市的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定適宜性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、尋找適應性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，避免因園區(qū)定位錯位而產(chǎn)生產(chǎn)能過剩、資源浪費、風險過高等不利局面。在現(xiàn)階段，中俄信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)可選擇技術(shù)較高和附加值較高的，符合自身資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目，并通過不斷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，逐漸向高技術(shù)和高附加值的產(chǎn)業(yè)方向演進。牡丹江市也可通過積極的人力資源質(zhì)量提升、資金投入引進、技術(shù)水平提升和信息交流共享等提高其非自然資源優(yōu)勢，提升高技術(shù)、信息化、高端化等高附加值產(chǎn)業(yè)的資源適宜性。

3.綠色生態(tài)項目的優(yōu)先性定位。產(chǎn)業(yè)項目的清潔生產(chǎn)機制、發(fā)展理念的低碳循環(huán)指導、綠色生態(tài)產(chǎn)品需求擴大，高效能、低排放的產(chǎn)業(yè)項目在園區(qū)項目引進中應具有相當?shù)膬?yōu)先級。政府在制定園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策、完善園區(qū)基礎(chǔ)設施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體制環(huán)境給予過高的關(guān)注，但更重要的是對高污染、高耗散的產(chǎn)業(yè)項目設置較高的進入壁壘。因此，中俄信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以綠色生態(tài)項目優(yōu)先，對高污染和高耗散企業(yè)不予引入，或設置高進入壁壘，或加大對其廢棄物處理的監(jiān)管等；對環(huán)保企業(yè)、生態(tài)技術(shù)研發(fā)企業(yè)、綠色食品企業(yè)、低排放企業(yè)等給予一定的政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠。綠色生態(tài)項目的優(yōu)先性定位，有利于促進技術(shù)創(chuàng)新的人力和資金等資源的投入，有利于促進企業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的改造、完善或革新，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品的生態(tài)屬性。

4.知識創(chuàng)新型環(huán)境的支撐性定位。高科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅需要交通、廠房、水電供應等硬件環(huán)境，還需要技術(shù)、人才和信息等軟環(huán)境的支撐。在技術(shù)研發(fā)中，要搭建產(chǎn)、學、研三位一體的技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進環(huán)保、低碳等高端專利技術(shù)的實踐性轉(zhuǎn)化，為園區(qū)科技層級和企業(yè)技術(shù)水平的提升創(chuàng)造條件；在人才供給中，要建立合理的人才流動機制，鼓勵高精尖技術(shù)型人才向產(chǎn)業(yè)園區(qū)流動，要建立各層次人才和各專業(yè)技能人才的培訓基地，滿足企業(yè)發(fā)展中對高技術(shù)人才的需求；在信息交流中，要構(gòu)建網(wǎng)絡化的信息交流和信息共享平臺、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的企業(yè)商務平臺。知識型和創(chuàng)新型園區(qū)環(huán)境的完善，將積極地促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康、穩(wěn)固發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟實力的高效提升。

五、結(jié)論

中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升了中俄資源配置效率、促進了中俄經(jīng)濟領(lǐng)域的廣泛合作、推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式的探索創(chuàng)新，有助于充分發(fā)揮牡丹江地區(qū)的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，有助于黑龍江省沿邊開放與東北亞經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)運行。通過對中俄科技信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅分析，提出了企業(yè)間的互利共生性定位、產(chǎn)業(yè)資源的適宜性定位、綠色生態(tài)項目的優(yōu)先性定位、知識創(chuàng)新型環(huán)境的支撐性定位等，以消除或規(guī)避中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的劣勢與威脅，以推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)化建設進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康、綠色、有序、協(xié)同發(fā)展。

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（作者單位：東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150040；通訊作者：盧尚坤）

（責編：賈偉）

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1004-4914（2014）05-094-03