●唐瑾

發(fā)展特色經(jīng)濟增強湖南縣域經(jīng)濟內(nèi)生增長能力

●唐瑾

縣域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展道路就是發(fā)展特色經(jīng)濟，即以市場為導向，注重區(qū)域資源配置能力和競爭優(yōu)勢。發(fā)展特色經(jīng)濟是增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生增長能力的基礎，對湖南的縣域特色經(jīng)濟的實證分析可以充分證明這一點。文章提出了幾點發(fā)展特色經(jīng)濟、增強湖南縣域經(jīng)濟內(nèi)生增長的對策。

湖南 特色經(jīng)濟 內(nèi)生增長能力

我國國民經(jīng)濟當前最需要的是轉變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生能力。要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。李克強總理在中國發(fā)展高層論壇2010年會上指出，要增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

內(nèi)生增長理論強調(diào)經(jīng)濟增長不是外部力量而是經(jīng)濟體系的內(nèi)生能力作用的結果，一個國家或地區(qū)能否穩(wěn)步發(fā)展，決定性的因素是其內(nèi)生增長能力?？h域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生增長能力來源于將縣域經(jīng)濟比較優(yōu)勢轉變成可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

一、縣域經(jīng)濟的重要地位

縣域經(jīng)濟是一個相對完整的經(jīng)濟運行體系，是湖南省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步最為重要的基礎和動力源泉。改革開放以來，我國東部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要得益于縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.從供給的角度看，縣域是宏觀與微觀、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的結合部，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)?？h域是工業(yè)的資源載體：土地、礦藏、森林、水源等自然資源大部分分布在縣域。沒有縣域資源的合理配置，就沒有國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要來源于縣域。

2.從供給的角度看，消費是促進經(jīng)濟維持發(fā)展的根本動力，縣域是拉動消費的廣闊市場?？h域農(nóng)村的廣大地域和人口，決定了縣域成為潛力最大的消費市場。只有加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提高居民收入水平和購買能力，市場容量才能進一步擴大，對經(jīng)濟增長拉動力才能進一步增強。

發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟的內(nèi)生增長能力對湖南省經(jīng)濟良性發(fā)展至關重要。

二、經(jīng)濟內(nèi)生增長理論概述

（一）內(nèi)生增長理論綜述

經(jīng)濟增長是經(jīng)濟活動實踐與理論研究永恒的主題，探尋經(jīng)濟增長的源泉是經(jīng)濟理論基本目的。內(nèi)生增長理論（The Theory of Endogenous Growth）是產(chǎn)生于20世紀80年代中期的一個宏觀經(jīng)濟理論分支，其核心思想是認為經(jīng)濟能夠不依靠外力推動實現(xiàn)持續(xù)增長，內(nèi)生的技術進步與人力資本的積累是保證經(jīng)濟持續(xù)增長的決定因素。

一國的經(jīng)濟增長主要取決于三個要素：生產(chǎn)性資源的積累、現(xiàn)有資源存量的使用效率、技術進步。內(nèi)生增長理論認為，長期增長率是由內(nèi)生因素解釋的，即在勞動投入過程中包含著因正規(guī)教育、培訓、在職學習等形成的人力資本，在物質資本積累過程中包含著因研究與開發(fā)、發(fā)明、創(chuàng)新等活動而形成的技術進步，從而把技術進步等要素內(nèi)生化，得出因技術進步的存在使要素收益會遞增且長期增長率是正的結論。

經(jīng)濟增長的內(nèi)生模型可以分成三種類型：產(chǎn)品種類增加型內(nèi)生增長模型、產(chǎn)品質量升級型內(nèi)生增長模型、專業(yè)化加深型內(nèi)生增長模型。內(nèi)生因素對保證經(jīng)濟持續(xù)增長具有決定作用，這些內(nèi)生因素包括：（1）新“知識”（包括革新、技術進步、人力資本積累等）；（2）刺激新知識運用于生產(chǎn)的制度環(huán)境（市場條件、產(chǎn)權、政治穩(wěn)定以及宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定）；（3）運用新知識的資源（人力、資本等）。

消除新古典增長模型中報酬遞減的途徑有三種：干中學與知識的外溢，Arrow指出，人們是通過學習而獲得知識的，技術進步是知識的產(chǎn)物、學習的結果，而學習又是經(jīng)驗的不斷總結，經(jīng)驗的積累體現(xiàn)于技術進步之上。一個增加了其物質資本的企業(yè)同時也學會了如何更有效率地生產(chǎn)，生產(chǎn)或投資的經(jīng)驗有助于生產(chǎn)率的提高——經(jīng)驗對生產(chǎn)率的這一正向影響被稱為干中學（learning-by-doing）。另一方面生產(chǎn)者的學習會通過一種知識的外溢過程傳到另一個生產(chǎn)者，從而提高其他人的生產(chǎn)率。在引進技術創(chuàng)新、專業(yè)化分工和人力資本之后，內(nèi)生增長理論得出以下結論：技術創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的源泉，而勞動分工程度和專業(yè)化人力資本的積累水平是決定技術創(chuàng)新水平高低的最主要因素；政府實施的某些經(jīng)濟政策對一國的經(jīng)濟增長具有重要的影響（諾斯，2003）。

（二）自我（內(nèi)生）發(fā)展能力相關研究

Toni（2007）認為“自我振興能力”源于個人層面的學習過程，在企業(yè)、組織、機構和區(qū)域層面隨時間增強。Jeff（2002）將自我發(fā)展能力界定為一種主要依靠創(chuàng)業(yè)精神和本地資源的內(nèi)源性發(fā)展形式，并指出社區(qū)更適合內(nèi)源性發(fā)展，而且社區(qū)社會組織本身可能成為一種發(fā)展資源。羅曉梅（2007）認為專業(yè)化分工和工業(yè)園建設是西部地區(qū)自我發(fā)展能力提升的路徑；張瑞華等（2008）、邵建平等（2012）則指出承接產(chǎn)業(yè)轉移和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“雙管齊下”是提升西部地區(qū)自我發(fā)展能力的重要途徑；向煥琦、梁雙陸（2011）從資本積累的角度討論了西部地區(qū)自我發(fā)展能力提升策略，認為權利提升是關鍵，具體包括物質資本和勞動資本權利、人力資本權利、制度變遷權利以及東西部地區(qū)之間合理的交換權利體系，實物資本、人力資本、社會資本以及產(chǎn)業(yè)、技術和組織創(chuàng)新力是培育內(nèi)生發(fā)展能力的核心。

三、發(fā)展特色經(jīng)濟是增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生增長能力的基礎

（一）縣域經(jīng)濟本身具有地域特色

這種特色與其地理區(qū)位、自然資源、歷史、人文環(huán)境和特定資源相關聯(lián)。由于不同縣域在自然資源、地理位置、交通條件、產(chǎn)業(yè)結構以及科技、文化教育、人口與生活習俗等方面存在一定的差異，從而形成了不同的地域特色，這就為縣域經(jīng)濟走因地制宜的特色經(jīng)濟之路提供了基礎。隨著市場化進程的加快，特別是交通發(fā)達、科技進步和信息成本的降低，縣域經(jīng)濟也不僅僅可以依靠固有的地理、資源、文化等形成特色產(chǎn)業(yè)，還可以通過市場配置資源形成具有比較優(yōu)勢的特色經(jīng)濟。如農(nóng)業(yè)方面，過去冬天只有南方生產(chǎn)蔬菜，現(xiàn)在北方也可以生產(chǎn)，冬天新鮮蔬菜成為北方很多縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)（如山東的壽光）。工業(yè)方面，一些沒有礦產(chǎn)資源的縣，也可以發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)（如永興的銀冶煉業(yè)）。發(fā)展縣域經(jīng)濟，既可以依托自然條件、資源稟賦發(fā)展特色經(jīng)濟，又可以通過發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，創(chuàng)造條件，營造特色，打造發(fā)展的新優(yōu)勢。

（二）發(fā)展特色經(jīng)濟是增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生增長能力的基礎

特色經(jīng)濟是指通過培育和強化區(qū)域的經(jīng)濟特色，形成差異化競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟。創(chuàng)造特色又是后發(fā)區(qū)域趕超先行區(qū)域的一個重要戰(zhàn)略。強調(diào)特色、避免趨同性、杜絕簡單模仿也是防止資源浪費的有效方法。

1.發(fā)展特色經(jīng)濟有利于產(chǎn)業(yè)集群的形成。產(chǎn)業(yè)集群在三個方面產(chǎn)生競爭優(yōu)勢：首先提高該領域企業(yè)的生產(chǎn)率；其次是指明創(chuàng)新方向和提高創(chuàng)新速率；第三是促進新企業(yè)建立，從而加強和擴大集群本身。集群有助于實現(xiàn)內(nèi)部多樣化，并通過分工協(xié)作、分包或轉包等形式，使知識、信息、技術、價值等在集群內(nèi)轉移和擴散，及時適應多變的技術和市場環(huán)境。企業(yè)集群競爭優(yōu)勢表現(xiàn)在產(chǎn)品質量、特征和新產(chǎn)品的創(chuàng)新上，即通過區(qū)域培育由一大批生產(chǎn)相同產(chǎn)品和相關產(chǎn)品的小企業(yè)集聚成群體，如專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)等，以獲取規(guī)模經(jīng)濟效益。在產(chǎn)業(yè)集群中通過有效的競爭和協(xié)同，降低生產(chǎn)成本和交易成本，形成多品種、多檔次、多層次、全方位的中小企業(yè)集聚體，產(chǎn)生出極強的競爭力。如永興全縣從事“三廢”回收金銀冶煉者達6000多戶，從業(yè)人員2萬余人，年回收黃金400萬克、白銀2000余噸、產(chǎn)值18億多元，形成極強的集群競爭力，被世界白銀協(xié)會和中國有色金屬協(xié)會命名為“中國銀都”。

2.發(fā)展特色經(jīng)濟有利于企業(yè)協(xié)同與區(qū)位品牌的形成。協(xié)同是指整合資源，通過整合，將分散的資源變成集中的資源，閑置的或低效的資源變成活性的和高效的資源，外部資源變成內(nèi)部資源。由于不同縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略都有其特殊性和局限性，因此，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展必須既要實現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，又要實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略要求，從而體現(xiàn)出區(qū)域性與全局性相統(tǒng)一。通過內(nèi)部各經(jīng)濟主體之間相互競爭而產(chǎn)生的協(xié)同性，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本在開放、自主和競爭的經(jīng)濟運行環(huán)境中形成內(nèi)生的經(jīng)濟增長機制。即依托特色資源或具有比較優(yōu)勢的資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過差異化生產(chǎn)進入市場，形成競爭優(yōu)勢?？h域經(jīng)濟由此獲得內(nèi)生增長的起點。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟有利于分工的發(fā)展、促進人力資本的形成與提升。由市場主體依托比較優(yōu)勢自主選擇形成的生產(chǎn)專業(yè)化程度越高、產(chǎn)業(yè)鏈越長，縣域經(jīng)濟分享分工好處的能力就越強。在此過程中，勞動者的知識和經(jīng)驗不斷積累，生產(chǎn)的中間產(chǎn)品的種類和數(shù)量不斷增加，從而會進一步提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。這就是植根于分工經(jīng)濟的人力資本形成與提升并推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生演進過程。當分工經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時，縣域經(jīng)濟將逐漸產(chǎn)生一定的輻射能力，并開始吸納外部生產(chǎn)要素，從而帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

四、湖南特色經(jīng)濟縣與其內(nèi)生增長能力實證分析

特色產(chǎn)業(yè)就是要以“特”制勝的產(chǎn)業(yè)，是一個地區(qū)在長期的發(fā)展過程中所積淀、成型的一種或幾種特有的資源、文化、技術、管理、環(huán)境、人才等方面的優(yōu)勢，從而形成的具有本地區(qū)特色的具有核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。湖南GDP排名靠前的縣（市）大都是靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)從而形成內(nèi)生經(jīng)濟增長能力。

（一）湖南特色經(jīng)濟縣的特色產(chǎn)業(yè)分布

湖南經(jīng)濟發(fā)展靠前的縣（市）大都依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來帶動經(jīng)濟的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一般在20%以上，高的達60%。許多縣的特色產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，今后要進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）湖南特色經(jīng)濟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)措施

各縣都采取了相應的措施發(fā)展其特色經(jīng)濟，在做強縣域經(jīng)濟的過程中，特色經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用。

從以上各縣分析可知，縣域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，有特色才有潛力，才有競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟，就是要立足縣域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以特見長，以特取勝，努力將本地資源優(yōu)勢轉換為市場優(yōu)勢。

五、發(fā)展特色經(jīng)濟、增強湖南縣域經(jīng)濟內(nèi)生增長能力的對策

（一）做大做強主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級

縣域經(jīng)濟發(fā)展需要特色產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟的內(nèi)生增長能力需要特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。形成了特色，就擁有了比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)就有了競爭力。

1.加快發(fā)展縣域特色工業(yè)。我國沿海發(fā)達地區(qū)，都是特色產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快的地區(qū)，可以說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的必由之路。目前，湖南省各縣（市）在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面具備了一定基礎，還應當在規(guī)模、質量以及品牌打造上狠下功夫。一是要注重發(fā)揮低成本優(yōu)勢。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須立足充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，尤其是低成本優(yōu)勢。比較優(yōu)勢一般包括三個方面：（1）自然資源優(yōu)勢，包括土地資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、生態(tài)資源、水資源、旅游資源以及地理區(qū)位等；（2）資本資源優(yōu)勢，包括資本量和民間資本能力；（3）勞動力資源優(yōu)勢，包括人才和人際關系。具體到每個縣（市），發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，打造什么特色，要根據(jù)本地要素資源的稟賦結構，找準各自的比較優(yōu)勢，發(fā)展具有本地特色和市場前景好的產(chǎn)業(yè)。對于具備一定基礎的特色產(chǎn)業(yè)則應當通過技術改造，推動產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展，努力創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢。二是要狠抓技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。要積極引進和利用先進技術和設備，加強技術改造和技術創(chuàng)新，將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術相結合，提高縣域特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術水平，促進產(chǎn)品提檔、產(chǎn)業(yè)升級。三是要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。產(chǎn)業(yè)的競爭力關鍵取決于龍頭企業(yè)的競爭力。扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點是扶持特色骨干龍頭企業(yè)發(fā)展。

2.注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的關鍵之點就在于“特”，其具體表現(xiàn)在如下三個方面：一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是惟我獨有。物以稀為貴，對于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來講，也只有做到了人無我有、人有我優(yōu)才能“特”起來。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦，也就是自然地理環(huán)境條件。三是特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)，即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習慣。

3.依據(jù)地域文化特色，發(fā)展特色旅游等特色服務產(chǎn)業(yè)。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業(yè)，推動縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要整合縣域文化旅游資源，實施旅游精品戰(zhàn)略，促進文化與旅游深度融合，依托歷史文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、飲食文化等重點文化資源，打造文化旅游精品。加強文化遺產(chǎn)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)、文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

（二）創(chuàng)新縣域協(xié)作機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局

縣域經(jīng)濟必然是開放與合作經(jīng)濟。而這種開放與合作最直接的便是面對周邊鄰近縣市的開放與合作。各縣市應根據(jù)自己的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化和集群發(fā)展道路。同時，必須在周邊鄰近縣之間建立良好的縣域協(xié)作機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工合作。在具體操作上，除了借鑒現(xiàn)有的區(qū)域協(xié)作模式，如“縣長會議制度”、成立協(xié)作機構、創(chuàng)建協(xié)作論壇等之外,更重要的是要構建以縣際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈為主導的“大分散、小集聚”的多中心網(wǎng)絡發(fā)展空間格局。

總之，縣域經(jīng)濟內(nèi)生增長能力的提升主要依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以是特色工業(yè)，也可以是特色農(nóng)業(yè)或特色服務業(yè)，同時要加強同周邊縣域的經(jīng)濟協(xié)作，避免產(chǎn)業(yè)趨同與過度競爭，從而形成全省合理分工又各具特色的內(nèi)生經(jīng)濟增長發(fā)展模式。

[1]湖南省2013年一號文件《關于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟強縣的意見》

[2]《中共湖南省委湖南省人民政府關于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》（2012.10.26）

[3]梁達.2014年經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生增長動力[J].宏觀經(jīng)濟管理，2013（11）

[4]赫希曼.經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:經(jīng)濟科學出版社，1991

[5]西奧多·W·舒爾茨著.梁小民譯.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].商務印書館，1999

[6]王青云.縣域經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐[M].北京:商務印書館，2003

[7]陳朝宗，張春霞.提升縣域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略思考.福建行政學院福建經(jīng)濟管理干部學院學報，2003（9）

[8]閆永琴.縣域經(jīng)濟內(nèi)生增長機制是怎樣形成的.人民日報, 2010.6.24

[9]管福泉，吳偉光，伍士林.產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢理論分析.工業(yè)技術經(jīng)濟，2006（3）

（作者單位：湖南外貿(mào)職業(yè)學院 湖南長沙 410014）

F127

A

1004-4914（2014）05-185-03

本文是湖南省情課題《湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展特色構建與內(nèi)生發(fā)展能力提升研究》2013ZD 6部分成果。]