●郭立偉 吳國(guó)春

俄羅斯入世后中俄原木貿(mào)易的基礎(chǔ)探究

●郭立偉 吳國(guó)春

俄羅斯入世后，俄羅斯部分原木關(guān)稅調(diào)整，隨之俄出口到中國(guó)原木價(jià)格逐步走低，但中俄原木貿(mào)易數(shù)量并沒(méi)有出現(xiàn)同步放大情況。通過(guò)分析，俄羅斯入世后，中俄原木貿(mào)易基礎(chǔ)：中俄森林資源稟賦的差異性沒(méi)有變、中俄原木貿(mào)易相互需求的市場(chǎng)基礎(chǔ)沒(méi)有變、中俄政治上緊密聯(lián)手為原木貿(mào)易提供好的平臺(tái)等，發(fā)現(xiàn)中俄原木貿(mào)易發(fā)展的大環(huán)境向好，證明中俄原木貿(mào)易發(fā)展仍有潛力可挖。

俄羅斯入世 中俄原木貿(mào)易 基礎(chǔ)

俄羅斯入世后，隨著俄羅斯部分原木出口關(guān)稅的調(diào)整，俄出口到中國(guó)原木價(jià)格逐漸回落，按照需求向下傾斜的規(guī)律——數(shù)量和價(jià)格呈反比關(guān)系，在俄原木價(jià)格下降的情況下，俄出口中國(guó)的原木數(shù)量應(yīng)該有所增加。但是從實(shí)際情況來(lái)看，俄羅斯入世后，2012年中國(guó)進(jìn)口俄羅斯原木比2011年減少289萬(wàn)立方米。什么原因?qū)е轮卸碓举Q(mào)易并沒(méi)有按照中國(guó)進(jìn)口原木的大趨勢(shì)同步增長(zhǎng)，筆者從俄羅斯入世后中俄原木貿(mào)易的基礎(chǔ)角度開(kāi)展探究。

一、俄羅斯入世后中俄兩國(guó)森林資源的差異性仍然沒(méi)有改變

中俄雙方木材資源存在著巨大的差異，主要表現(xiàn)在：中國(guó)森林資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后世界平均水平，從第七次全國(guó)森林資源清查（2004—2008年）結(jié)果顯示來(lái)看，中國(guó)森林面積約為19,545.22萬(wàn)公頃，活立木總蓄積149.13億立方米，森林蓄積137.21億立方米，森林覆蓋率約為20.36%。中國(guó)的人工林保存面積約為6,168.84萬(wàn)公頃，蓄積19.61億立方米，人工林面積列世界第一位。世界森林覆蓋率平均約為30.3%，中國(guó)的森林覆蓋率約為世界平均水平的2/3；世界人均占有森林面積約為0.62公頃，中國(guó)人均占有森林面積約是世界人均占有森林面積的1/4；世界人均占有森林蓄積量約為68.54立方米，中國(guó)人均森林蓄積量約為世界人均占有蓄積量的1/7左右①。

俄羅斯森林資源則是極為豐富。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織林業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯是世界森林資源最豐富的國(guó)家之一，俄羅斯國(guó)土面積（約1707.52萬(wàn)平方公里）位居世界第一，其中一半多為森林或其它林地。俄羅斯占世界森林總量的22%左右，森林儲(chǔ)量排在世界第一位，約為820億立方米。俄羅斯森林采伐量居世界第四位，大約是1.84億立方米，約占世界木材需求的6%。俄羅斯豐富的森林資源主要分布在西伯利亞地區(qū)、西北和遠(yuǎn)東各聯(lián)邦區(qū)。其中，烏拉爾山脈以東廣袤的亞洲地區(qū)，即遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的森林儲(chǔ)量占俄羅斯森林總儲(chǔ)量的60%左右。從目前俄羅斯森林資源實(shí)際情況看，成熟林和過(guò)熟林蓄積量居多，且比較集中地分布在亞洲部分，如不及時(shí)采伐，容易形成浪費(fèi)②。

中俄兩國(guó)在森林資源自然條件方面存在巨大差異，中國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的事實(shí)，中國(guó)對(duì)木材存在著剛性需求，中俄兩國(guó)存在著進(jìn)行原木貿(mào)易的可能性沒(méi)有變。

二、俄羅斯入世后中俄雙方相互需求的原木貿(mào)易市場(chǎng)基礎(chǔ)沒(méi)有變

1.中國(guó)的發(fā)展對(duì)俄羅斯木材有著強(qiáng)烈的需求。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)俄羅斯原木的需求會(huì)不斷的發(fā)生變化。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告提出：“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)·······確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。③”這意味著一個(gè)巨大的商機(jī)展現(xiàn)在俄羅斯原木供應(yīng)商面前。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家發(fā)展對(duì)原木的需求是剛性的，第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2010年11月1日我國(guó)人口的總量為13.4億人，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到了6.66億人，占總?cè)丝诘谋戎厥?9.68%。中國(guó)政府明確提出中國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力。俄羅斯入世后中國(guó)對(duì)俄羅斯原木的需求可以考慮以下幾個(gè)方面的因素。

表1 俄羅斯主要林區(qū)分布情況

（1）中國(guó)消費(fèi)者的平均收入是原木需求的重要決定因素。2012年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和11.4%④，收入的增加，即使俄羅斯原木價(jià)格不變，中國(guó)消費(fèi)者也會(huì)傾向于購(gòu)買(mǎi)更多數(shù)量的原木用于生產(chǎn)、生活。加上俄羅斯入世后，俄羅斯原木價(jià)格的逐漸下降，使得中國(guó)消費(fèi)的俄羅斯原木會(huì)逐漸增多。

（2）中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模。2013年中國(guó)共進(jìn)口原木4515萬(wàn)立方米，其中進(jìn)口俄羅斯原木1205萬(wàn)立方米，約占中國(guó)原木總進(jìn)口量的27.68%。2012年中國(guó)共進(jìn)口原木3789萬(wàn)立方米，其中進(jìn)口俄羅斯原木1118萬(wàn)立方米，約占中國(guó)原木總進(jìn)口量的29.51%。而2011年同期中國(guó)共進(jìn)口原木4233萬(wàn)立方米，其中進(jìn)口俄羅斯原木1407萬(wàn)立方米，約占中國(guó)原木總進(jìn)口量的33.24%，下降了3.73%，中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模如此巨大足以影響世界的原木市場(chǎng)。

（3）中國(guó)消費(fèi)者對(duì)俄羅斯原木價(jià)格的預(yù)期。俄羅斯入世后，按照俄羅斯加入WTO的承諾，在2010年11月與歐盟達(dá)成的出口關(guān)稅協(xié)議框架下，另補(bǔ)充規(guī)定了原木出口的關(guān)稅調(diào)整方案。俄羅斯原木出口關(guān)稅在配額范圍內(nèi)大幅度降低，給俄羅斯原木價(jià)格的降低提供了空間，這就直接降低了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)俄羅斯原木價(jià)格的預(yù)期，提升了對(duì)俄羅斯原木需求的愿望。

2.俄羅斯渴求中國(guó)原木市場(chǎng)巨大商機(jī)。俄羅斯入世前后，俄羅斯聯(lián)邦政府在不同場(chǎng)合不斷表示俄羅斯發(fā)展原木深加工政策沒(méi)有變，并出臺(tái)系列政策支持原木深加工項(xiàng)目的發(fā)展。俄羅斯工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年10月底，俄羅斯聯(lián)邦政府共批準(zhǔn)了117個(gè)在俄羅斯境內(nèi)原木深加工優(yōu)先投資項(xiàng)目，投資額預(yù)計(jì)為4187億盧布（約合133億美元），原木深加工的數(shù)量為7980萬(wàn)立方米，其中境外投資項(xiàng)目14個(gè)，約為41億美元（約合1260億盧布）⑤。但是從實(shí)際運(yùn)行效果來(lái)看，并不理想。俄新網(wǎng)RUSNEWS.CN布拉茨克2013年6月19日，俄羅斯總理德米特里·梅德韋杰夫在2013年原木工業(yè)發(fā)展會(huì)議上表示，俄羅斯原木工業(yè)綜合體的形勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，最近6年俄羅斯聯(lián)邦政府預(yù)計(jì)投入的117個(gè)大型投資項(xiàng)目落實(shí)了不到四分之一⑥。俄羅斯巨量的森林資源開(kāi)發(fā)迫切需要尋找出口，而俄羅斯境內(nèi)的原木深加工項(xiàng)目從目前看并不能滿足需要，只能面向世界特別是東北亞地區(qū)的國(guó)家，而日韓等國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，由于經(jīng)濟(jì)總量的限制且原木消費(fèi)量較小，不能也不可能消化如此巨量的原木，因此中國(guó)成為俄羅斯原木出口的首選國(guó)家。

2012年2月普京提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)俄羅斯絕不是威脅，而是一種擁有巨大務(wù)實(shí)合作潛力的挑戰(zhàn)，是俄羅斯“經(jīng)濟(jì)之帆”乘上“中國(guó)風(fēng)”的重要機(jī)遇⑦。目前俄羅斯專家學(xué)者形成一個(gè)共識(shí)——俄羅斯異常豐富自然資源的命運(yùn)目前完全取決于出口商品的買(mǎi)家，中國(guó)是俄羅斯原木資源最重要的買(mǎi)家。

（1）俄羅斯聯(lián)邦政府憧憬中國(guó)原木市場(chǎng)。俄羅斯加入WTO后對(duì)原木采取出口配額和出口許可證制度，這一制度也適用于對(duì)歐盟各國(guó)的出口。2012年8月22日，俄羅斯正式加入世界貿(mào)易組織，林產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率隨之改變。俄羅斯對(duì)每種木材出口數(shù)量（出口配額限制）進(jìn)行了設(shè)定，只有獲得政府許可的企業(yè)和公司才能在配額限制范圍內(nèi)出口木材。在出口配額范圍內(nèi)，云杉和冷杉的關(guān)稅稅率將從25%降至13%，松木的關(guān)稅稅率將從25%降至15%。但出口到日本的云杉和冷杉不在出口配額范圍內(nèi)，因而其關(guān)稅稅率將維持25%不變。如果公司沒(méi)有獲得俄羅斯聯(lián)邦政府許可，在出口配額限制外出口木材，關(guān)稅稅率將達(dá)80%。實(shí)質(zhì)上，在出口配額限制外進(jìn)行出口幾乎不可能。俄羅斯對(duì)木材出口配額限制分類如下：2012年9月到年底的出口數(shù)量。2013年起，每年的出口數(shù)量及出口到歐洲以外的數(shù)量。原木的出口數(shù)量為：2012年9月到2012年12月31日，云杉和冷杉計(jì)劃向歐盟出口198.69萬(wàn)立方米，歐盟以外的國(guó)家和地區(qū)出口9.53萬(wàn)立方米；松木計(jì)劃向歐盟出口121.53萬(wàn)立方米，歐盟以外的國(guó)家和地區(qū)出口413.08萬(wàn)立方米。2013年，云杉和冷杉計(jì)劃向歐盟出口596.06萬(wàn)立方米，歐盟以外的國(guó)家和地區(qū)出口28.59萬(wàn)立方米；松木計(jì)劃向歐盟出口364.59萬(wàn)立方米，歐盟以外的國(guó)家和地區(qū)出口1,239.23萬(wàn)立方米。2012年7月30日第779號(hào)法令中規(guī)定，從2013年開(kāi)始，普通云杉的配額數(shù)量為6,246,200立方米，普通樟子松為16，038，200立方米⑧。盡管俄羅斯第756、779法令對(duì)原木出口做出了詳細(xì)的規(guī)定，從俄分配原木出口配額的情況看，俄一方面在承擔(dān)入世責(zé)任的同時(shí)兼顧了中國(guó)對(duì)原木的需求，俄原木配額數(shù)量為最近3年出口數(shù)量的平均值，表現(xiàn)出俄羅斯對(duì)近鄰中國(guó)原木市場(chǎng)的期待。

（2）俄羅斯原木貿(mào)易商看好中國(guó)原木市場(chǎng)。2012年11月俄羅斯工貿(mào)部林業(yè)與輕工業(yè)司官員證實(shí)，中國(guó)目前已經(jīng)成為俄羅斯原木產(chǎn)品最大出口市場(chǎng)，中國(guó)在俄羅斯對(duì)亞太地區(qū)國(guó)家原木出口總額中所占比例高達(dá)90%，在俄羅斯原木產(chǎn)品外貿(mào)總額中所占比例為22%，在俄羅斯對(duì)亞太地區(qū)國(guó)家出口產(chǎn)品中，原木所占比例最大約為50%⑨。以俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)為例，俄羅斯林業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)青公司、杰爾捏儀原木公司、濱海邊疆區(qū)原木公司、阿爾卡伊姆公司等公司都與中國(guó)建立了緊密的原木貿(mào)易合作關(guān)系，依靠中國(guó)巨大的原木市場(chǎng)大力推銷俄羅斯原木。俄羅斯林業(yè)集團(tuán)租賃的林地面積數(shù)量在俄羅斯排在第二位，遠(yuǎn)東地區(qū)排在第一位；在世界范圍內(nèi)，其供應(yīng)中國(guó)原木數(shù)量排在第三位。在遠(yuǎn)東地區(qū)，其原木的采伐數(shù)量與向東北亞國(guó)家的出口數(shù)量都排在第一位；同時(shí)俄羅斯林業(yè)集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)列入俄羅斯國(guó)家原木發(fā)展戰(zhàn)略之中，俄羅斯聯(lián)邦政府已經(jīng)批準(zhǔn)俄羅斯林業(yè)集團(tuán)優(yōu)先建立遠(yuǎn)東原木深加工中心，與中國(guó)相關(guān)原木企業(yè)開(kāi)展合作符合俄羅斯國(guó)家意愿，符合俄羅斯林業(yè)集團(tuán)的利益，代表了俄羅斯原木貿(mào)易商的發(fā)展方向，實(shí)際上俄林集團(tuán)原木的80%在中國(guó)市場(chǎng)上銷售，就證明了中國(guó)原木市場(chǎng)被世界原木供應(yīng)商特別是俄羅斯原木供應(yīng)商普遍看好。

三、中俄政治上緊密聯(lián)手為原木貿(mào)易提供平臺(tái)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)和2013年中國(guó)的兩會(huì)選出的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平同志首次出訪國(guó)家是俄羅斯，這是中國(guó)繼續(xù)把周邊國(guó)家作為外交優(yōu)先發(fā)展方向的延續(xù)，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)在克里姆林宮探討了如何推進(jìn)中俄之間全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，達(dá)成了廣泛共識(shí)，簽署了一系列重要協(xié)議，樹(shù)立了中國(guó)和鄰國(guó)之間深化互信與合作的典范⑩。

2012年6月5日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京在人民日?qǐng)?bào)撰文《俄羅斯與中國(guó)：合作新天地》明確提出：“最重要的是，現(xiàn)在任何一個(gè)頭腦清醒的政治家，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系專家都已經(jīng)意識(shí)到，在缺少俄羅斯和中國(guó)的參與，在不考慮俄羅斯和中國(guó)兩國(guó)利益的情況下，任何的國(guó)際問(wèn)題議題都無(wú)法討論和落實(shí)(11)?！敝袊?guó)駐俄羅斯聯(lián)邦大使李輝指出，在政治上，中俄相互尊重國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，相互尊重各自選擇的國(guó)家發(fā)展道路，支持對(duì)方致力于保持穩(wěn)定、繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生的努力。在經(jīng)濟(jì)上，中俄經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作持續(xù)深化，2012年雙邊貿(mào)易額約為881.6億美元，同比增長(zhǎng)11.2%。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)第二年成為俄第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。中俄之間相互投資不斷擴(kuò)大，能源合作不斷取得新進(jìn)展，雙方地方和邊境合作蓬勃開(kāi)展(12)。

一系列的中俄雙邊活動(dòng)充分體現(xiàn)了中俄兩國(guó)在政治上聯(lián)手越來(lái)越緊密，促使經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作也越來(lái)越密切，作為中俄雙方重要合作項(xiàng)目之一的木材貿(mào)易，從理論上看存在著進(jìn)一步提升的可能性。

綜上所述，俄羅斯入世后，中俄開(kāi)展原木貿(mào)易的基礎(chǔ)沒(méi)有變，說(shuō)明中俄原木貿(mào)易發(fā)展的大環(huán)境沒(méi)有變，中俄原木貿(mào)易只有積極采取措施，不斷解決原木貿(mào)易過(guò)程中的具體問(wèn)題，中俄原木貿(mào)易還是大有作為的，中俄原木貿(mào)易對(duì)中俄兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是有利的。

注釋：

①國(guó)家林業(yè)局.2011年中國(guó)林業(yè)基本情況[EB/OL].首屆APEC部長(zhǎng)會(huì)議，[2011-8-19].http://www.china.com.cn/zhibo/zhuanti/lybz/2011-08 /19/content_23245983.htm

②商務(wù)部.俄森林資源及森林工業(yè)簡(jiǎn)況[EB/OL].中華人民共和國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)，[2007-5-10].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/difang/ heilongjiang/200705/20070504653567.htm l

③胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[EB/OL].新華網(wǎng).[2012-11-19].http://www.xj.xinhuanet. com/2012-11/19/c_113722546.htm

④溫家寶.2013年政府工作報(bào)告[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng).[2013-3-5].http: //www.gov.cn/2013lh/zhibo20130305.htm

⑤俄羅斯工貿(mào)部.俄羅斯批準(zhǔn)117個(gè)境內(nèi)木材深加工優(yōu)先投資項(xiàng)目[EB/OL].中商情報(bào)網(wǎng).[2012-12-3].http://www.askci.com/news/201212 /03/141731_34.shtm l

⑥梅德韋杰夫.俄羅斯放寬政策鼓勵(lì)原木出口可能性微弱[EB/OL].中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng).[2013-6-26].http://www.chinairn.com/news/20130626 /184537709.htm l

⑦劉乾.西伯利亞和遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的中國(guó)機(jī)遇[EB/OL].俄羅斯新聞網(wǎng)，[2012-5-3].http://rusnew s.cn/xinwentoushi/20120503/43426822-print. htm l

⑧宿海穎.俄羅斯原木出口關(guān)稅最新動(dòng)向[EB/OL].中國(guó)林業(yè)網(wǎng)，[2013-1-20].http://www.forestry.gov.cn/portal/main/s/237/content-587 307.htm l

⑨俄羅斯工貿(mào)部.中國(guó)已成俄羅斯木材產(chǎn)品最大出口市場(chǎng)[EB/OL].中商情報(bào)網(wǎng)，[2012-11-5].http://www.askci.com/news/201211/05/11356 _84.shtm l

⑩王毅.探索中國(guó)特色大國(guó)外交之路[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2013（4）

(11)弗拉基米爾·普京.俄羅斯與中國(guó)合作新天地[EB/OL].網(wǎng)易. [2012-6-5].http://money.163.com/12/0605/09/837OKT0300253B0H.htm l

(12)李輝.中俄共享機(jī)遇共謀發(fā)展[EB/OL].中華人民共和國(guó)駐俄羅斯聯(lián)邦大使館，[2013-3-19].http://ru.china-embassy.org/chn/sghd/t1022 756.htm

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 黑龍江哈爾濱 154000）

（責(zé)編：呂尚）

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A

1004-4914（2014）05-090-02

教育部人文社科一般項(xiàng)目《金融危機(jī)后國(guó)際林產(chǎn)品貿(mào)易壁壘新趨勢(shì)及中國(guó)林業(yè)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略研究》（項(xiàng)目編號(hào)11YJA630148）]