●李瑋

鐵路企業(yè)工效掛鉤考核辦法內(nèi)涵挖掘

●李瑋

鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，擔(dān)負(fù)著全國(guó)近七成客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。鐵路企業(yè)規(guī)模龐大、設(shè)備復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、部門繁多、配合性高，特別是運(yùn)輸企業(yè)，它的各個(gè)生產(chǎn)部門和職工，散布城鄉(xiāng)各地，都要按照統(tǒng)一的列車運(yùn)行圖，晝夜不斷、風(fēng)雨不歇、精準(zhǔn)地聯(lián)勞協(xié)作。運(yùn)用科學(xué)手段，確保鐵路職工的勞動(dòng)付出得到合理補(bǔ)償，最大限度地調(diào)動(dòng)各系統(tǒng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和可持續(xù)發(fā)展，是鐵路工資計(jì)劃管理工作者承擔(dān)的光榮而艱巨的使命。文章對(duì)鐵路企業(yè)工效掛鉤辦法起源、掛鉤指標(biāo)意義、工效掛鉤指標(biāo)基數(shù)內(nèi)涵工效、掛鉤工資結(jié)算與調(diào)控方式內(nèi)涵等問題進(jìn)行了挖掘，同時(shí)提出了相關(guān)的建議。

鐵路企業(yè) 工效 調(diào)控 考核內(nèi)涵

工資計(jì)劃管理的任務(wù)是通過貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資的方針政策，在接受國(guó)家工資宏觀間接調(diào)控的前提下，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益情況，在保證支付能力充足的情況下，適應(yīng)市場(chǎng)工資率的變化，發(fā)揮工資的激勵(lì)作用，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，確保職工的工作績(jī)效得到最佳發(fā)揮。在工資計(jì)劃管理工作中，“工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤考核辦法”作為其重要組成部分，在保證下屬單位工資結(jié)構(gòu)完整合理的前提下，與一定的考核機(jī)制聯(lián)動(dòng)掛鉤，體現(xiàn)出單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成情況對(duì)工資清算結(jié)果的影響，有助于幫助單位建立起科學(xué)有序的工資增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)單位增運(yùn)增收、節(jié)支創(chuàng)效的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高工作效率。

一、鐵路企業(yè)工效掛鉤辦法起源挖掘

企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配方式，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，選擇合理的掛鉤指標(biāo)和掛鉤形式，通過核定工資基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)比例，規(guī)定有關(guān)保證指標(biāo)，擬定計(jì)提效益工資的辦法。挖掘這一分配辦法的源頭，便可知其具有客觀必然性。一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮的作用日益加大，但以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的行政管理辦法仍在發(fā)揮著重要作用；二是隨著企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步分離，鐵路企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工資分配上有了很大自主權(quán)，但尚未完全成為真正的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營(yíng)實(shí)體；三是國(guó)家越來越多地采用經(jīng)濟(jì)、法律等間接手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，但仍保留著一些直接的行政控制手段。鐵路企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，工資分配既不能全部使用國(guó)家行政手段直接管理，又不能完全實(shí)行自主分配、國(guó)家宏觀調(diào)控的方式，只能選擇兩種體制兼顧的分配方式，將指導(dǎo)性計(jì)劃和指令性計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段有效統(tǒng)一。這種分配方法的具體形式就是企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞上下浮動(dòng)。這個(gè)方法適應(yīng)了鐵路現(xiàn)行時(shí)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和要求，與之前的經(jīng)濟(jì)分配模式相比，有了重大突破，使工資分配進(jìn)入新軌道，成為現(xiàn)階段處理鐵路企業(yè)工資分配良好方式。

二、掛鉤指標(biāo)意義挖掘

鐵路企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤考核辦法主要與兩類指標(biāo)掛鉤：共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)。目前，各鐵路企業(yè)的共性掛鉤指標(biāo)主要是運(yùn)輸總收入和換算周轉(zhuǎn)量。個(gè)性指標(biāo)則在不同系統(tǒng)間呈現(xiàn)出不同重點(diǎn)，從而更客觀、更具針對(duì)性地反映出各系統(tǒng)核心工作的性質(zhì)和特點(diǎn)。如：客運(yùn)站與旅客發(fā)送人數(shù)掛鉤；貨運(yùn)站與辦理車數(shù)掛鉤；機(jī)務(wù)系統(tǒng)與機(jī)車牽引總重噸公里掛鉤；車輛系統(tǒng)與換算段修輛數(shù)掛鉤；車務(wù)段與貨物發(fā)送噸數(shù)掛鉤；供電系統(tǒng)與換算接觸網(wǎng)公里數(shù)掛鉤；工務(wù)系統(tǒng)與換算線橋公里掛鉤；電務(wù)系統(tǒng)與換算道岔組數(shù)掛鉤，工電大修段與線路大修產(chǎn)值掛鉤等。

上述掛鉤指標(biāo)，是各類鐵路企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備條件下，最能反映出實(shí)際勞動(dòng)量和社會(huì)效益的指標(biāo)。舉例來說，換算周轉(zhuǎn)量，就是指一定時(shí)期內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供的貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸?shù)目偭?，是以鐵路運(yùn)輸企業(yè)所完成的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，按照一定比例換算成統(tǒng)一單位后加總得出的。合理使用掛鉤指標(biāo)，能夠促進(jìn)各單位努力提高工作效率，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的生產(chǎn)性服務(wù)，降低各種消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、工效掛鉤指標(biāo)基數(shù)內(nèi)涵挖掘

掛鉤指標(biāo)基數(shù)，是以本單位上年實(shí)際完成數(shù)乘以政策性增資調(diào)整系數(shù)確定的。調(diào)整系數(shù)指將政策性增資項(xiàng)目按規(guī)定納入工資基數(shù)，即：調(diào)整系數(shù)=部、局統(tǒng)一增資幅度×（本年任務(wù)計(jì)劃較上年實(shí)際增資幅度÷局本年增資幅度）。這就要求將掛鉤指標(biāo)基數(shù)在上年完成的基礎(chǔ)上按照一定比例進(jìn)行調(diào)高，從而達(dá)到工資與掛鉤指標(biāo)同步增長(zhǎng)的目的。

四、工效掛鉤工資結(jié)算與調(diào)控方式內(nèi)涵挖掘

鐵路企業(yè)工效掛鉤工資結(jié)算的通常由以下幾個(gè)部分組成：

模塊一：工資總額基數(shù)。按照鐵路企業(yè)規(guī)定工資項(xiàng)目的上年支出數(shù)核定。主要包括：技能工資、部（局）崗位工資、法定節(jié)假日加班工資、各種津補(bǔ)貼、生產(chǎn)獎(jiǎng)等。具有保證歷史水平與基本支出的作用。

模塊二：新增效益工資。一般通過各相關(guān)掛鉤指標(biāo)的實(shí)際完成較工效掛鉤指標(biāo)基數(shù)（工作量基數(shù)）增減額度的一定比例來確定。同時(shí)，對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分段提取，充分體現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益好壞對(duì)工資清算的影響情況。具有合理拉開單位間收入差距的重要作用。

模塊三：考核獎(jiǎng)懲工資。按照企業(yè)大型專項(xiàng)激勵(lì)考核系統(tǒng)的具體規(guī)定計(jì)算的工資。體現(xiàn)出“大鍋飯、鐵飯碗”已被破除，考核獎(jiǎng)罰在鐵路企業(yè)中同樣占有重要地位，能夠激勵(lì)各單位加強(qiáng)管理，認(rèn)真開展工作，通過更好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)取少罰多獎(jiǎng)，更多獲取獎(jiǎng)勵(lì)工資。

模塊四：其他工資。前幾項(xiàng)工資模塊之外的，按企業(yè)有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)清算的工資，如：政策性補(bǔ)貼、下?lián)塥?jiǎng)勵(lì)、新線開通臨管期間人員所需工資、人員增減變動(dòng)調(diào)整工資等。體現(xiàn)出工效掛鉤工資結(jié)算體系的完整性。

上述四個(gè)模塊既相互獨(dú)立，又交叉聯(lián)系，在對(duì)其進(jìn)行計(jì)算并相加之后，為更充分地體現(xiàn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)性和調(diào)度指揮統(tǒng)一性的特點(diǎn)，一個(gè)重要步驟是對(duì)各單位的結(jié)算工資總額進(jìn)行限高（高線）托底（底線）、分檔調(diào)控，以體現(xiàn)鐵路企業(yè)效益效率優(yōu)先，兼顧公平的一大特點(diǎn)，并以此來實(shí)現(xiàn)利益共享的經(jīng)濟(jì)宗旨。

五、工效掛鉤考核辦法引深內(nèi)涵挖掘

為充分發(fā)揮工效掛鉤考核辦法在管理工作中的激勵(lì)作用，其與其他管理模塊的引深結(jié)合點(diǎn)有待挖掘。

一是與定員管理。為更好地鼓勵(lì)節(jié)約用工，降低人工成本，對(duì)于單位超定員用工的，可根據(jù)超員人數(shù)和單位平均工資核減工效掛鉤工資總額。

二是與現(xiàn)員管理。隨著高鐵時(shí)代的到來，為調(diào)動(dòng)機(jī)、車、工、電、輛各系統(tǒng)鐵路職工節(jié)約用人，向新線輸送人員的積極性和主動(dòng)性，可將單位分流新線人員產(chǎn)生的工作量計(jì)算進(jìn)本單位完成的年度工作量，以此為輸出人才的單位增加工資清算。

三是與安全生產(chǎn)管理。為了使工效掛鉤辦法能夠更加全面、立體地反映單位情況，考核指標(biāo)除了現(xiàn)有掛鉤指標(biāo)外，還可以將單位的安全、路風(fēng)、質(zhì)量、效益等指標(biāo)納入工效掛鉤考核指標(biāo)體系，根據(jù)指標(biāo)完成情況相應(yīng)增加或核減工效掛鉤工資總額。

[1]李瑋.鐵路企業(yè)激勵(lì)機(jī)制與職工工作滿意度研究探析.經(jīng)濟(jì)師，2012（7）

（作者單位：北京鐵路局勞動(dòng)和衛(wèi)生處 北京 100000）

（責(zé)編：若佳）

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1004-4914（2014)05-027-02