聶志宏 上海鐵路局上海浦東鐵路發(fā)展有限公司

創(chuàng)新浦東鐵路客運(yùn)工作的思考

聶志宏 上海鐵路局上海浦東鐵路發(fā)展有限公司

介紹浦東公司客運(yùn)現(xiàn)狀，分析其運(yùn)營(yíng)環(huán)境，并就其發(fā)展出路進(jìn)行展望。提出開拓客運(yùn)市場(chǎng)、提高購買能力、爭(zhēng)取市政府客運(yùn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、改變客運(yùn)方式、加強(qiáng)同金山鐵路合作等發(fā)展思路。

浦東鐵路；客運(yùn)改造；創(chuàng)新思考

1 公司概況

浦東鐵路是由鐵道部和上海市共同出資建設(shè)的合資鐵路，是洋山深水港配套工程，全長(zhǎng)42.87km，線路由金山區(qū)阮巷站（現(xiàn)改名為金山園區(qū)站）引出，經(jīng)金山、奉賢、終端接入蘆潮港集裝箱中心站，沿途設(shè)漕涇、海灣、四團(tuán)3個(gè)中間站，于2005年12月9日建成，2007年底試營(yíng)業(yè)。

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，臨港新城發(fā)展迅速，為緩解逐漸顯現(xiàn)的交通壓力，2008年9月1日，浦東鐵路開行了上海南站至蘆潮港站直達(dá)旅客列車，全程93km，每日2對(duì)，主要為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)員工上下班通勤服務(wù)，2010年5月起，客車途停海灣站辦客。

浦東鐵路客車開行情況并不理想，2009-2013年，平均每年發(fā)送旅客僅為75000人次，五年間客流量呈逐年下降趨勢(shì)。反之，客運(yùn)成本卻逐年上升，2013年客運(yùn)虧損已達(dá)1381萬元，浦東鐵路開行旅客列車的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均不理想。如何通過既有改造，使浦東鐵路承擔(dān)上海南站地區(qū)與臨港新城市郊旅客運(yùn)輸，彌補(bǔ)和完善上海軌道交通的不足，做強(qiáng)做大浦東鐵路是本文探討的重點(diǎn)。

2 公司客運(yùn)現(xiàn)狀

（1）2007年起，臨港新城、洋山深水港發(fā)展迅速，上海電氣、中船股份、上海汽車等大型制造企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，國家大飛機(jī)項(xiàng)目也在該地區(qū)落地。上海海事大學(xué)、海洋大學(xué)已整體搬遷至臨港并投入使用。由此帶來了人員流動(dòng)的大量增加，臨港地區(qū)與市區(qū)的日常通勤客流日益增多，入駐企事業(yè)單位的通勤成本在不斷增加，交通壓力開始顯現(xiàn)，因此，利用已建成的浦東鐵路開行臨港新城與市區(qū)間的旅客列車已成為必要。

（2）為充分發(fā)揮浦東鐵路既有資源，更好地為臨港區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，擴(kuò)大浦東鐵路的社會(huì)影響，2008年9月1日浦東鐵路正式開行旅客列車?？蛙囬_行區(qū)間為上海南站直達(dá)蘆潮港客站，全程約93km，運(yùn)行時(shí)間為70min，每天開行2對(duì)，主要為臨港新城重裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)）企業(yè)員工通勤服務(wù)。2010年5月開始，客車中途?？科謻|鐵路海灣站。

（3）然而，運(yùn)行情況并不理想，2009-2013年，浦東鐵路平均每年發(fā)送旅客僅為7.5萬人次，五年間客流量呈逐年下降趨勢(shì)，反之，客運(yùn)成本卻居高不下，呈逐年上升趨勢(shì)，2013年客運(yùn)虧損已達(dá)1381萬元。浦東鐵路開行旅客列車的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均不理想，已到了無法繼續(xù)開行的邊緣。

（4）究其原因主要有以下三點(diǎn)：一是2008年9月金融危機(jī)全面暴發(fā)，臨港新城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展速度明顯下降；二是客車開行班次較少，僅滿足部分臨港集團(tuán)機(jī)關(guān)、大電氣等團(tuán)體客流上、下班乘坐，滿足不了產(chǎn)業(yè)區(qū)大批早、中班工人上、下班乘坐和鐵路沿線市民的出行需求；三是蘆潮港地區(qū)公交配套設(shè)施不夠完善，旅客乘坐火車不夠便捷。

3 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析

3.1 浦東鐵路客運(yùn)分析

（1）鐵路客運(yùn)的特點(diǎn)是環(huán)保、高效、舒適、安全、準(zhǔn)點(diǎn)，可以將不同類型的客流進(jìn)行快速集散運(yùn)輸，可以大大提高市民出行效率，縮短旅途時(shí)間，并緩解高峰時(shí)段交通壓力。

（2）浦東鐵路目前的客、貨運(yùn)輸量遠(yuǎn)沒有達(dá)到線路設(shè)計(jì)的通過量，運(yùn)能方面有較大的發(fā)展空間。

（3）浦東鐵路開行旅客列車前對(duì)沿線客流的預(yù)測(cè)數(shù)遠(yuǎn)大于目前的實(shí)際乘客數(shù)，鐵路沿線有較大的潛在客流。

3.2 浦東鐵路客運(yùn)存在的問題

（1）浦東鐵路客車從2008年9月開行至今,每天只開行2對(duì)（南站直達(dá)蘆潮港），班次太少；2010年5月始，新增海灣站停車辦客。

（2）作為市域列車，浦東鐵路客運(yùn)還沒有實(shí)行公交一卡通直接刷卡乘車，不夠方便、快捷。

（3）浦東鐵路客運(yùn)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，尤其是海灣站進(jìn)站通道狹小，沒有停車站場(chǎng)，汽車和行人進(jìn)出不便，形象欠佳。

（4）浦東鐵路客運(yùn)站的地方公共交通配套不夠完善。

（5）浦東鐵路蘆潮港-上海南全價(jià)17.5元，面對(duì)龍?zhí)J快線（地鐵龍陽路-蘆潮港）12元，地鐵16號(hào)線龍陽路-滴水湖計(jì)劃2014年底開通，票價(jià)沒有優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加大。

3.3 浦東鐵路客運(yùn)機(jī)會(huì)

（1）臨港新城是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分，也是未來上海的重要輔城，隨著上海自貿(mào)區(qū)的成立，臨港新城面臨新一輪大發(fā)展。

（2）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)十分重視浦東鐵路發(fā)展，從浦東鐵路開行旅客列車至今，始終承包部分客車車廂，供職工上下班。如能實(shí)行新的客運(yùn)方式，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)有擴(kuò)大承包車廂，提高購買能力的意愿。此外，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)已在規(guī)劃投資新建浦東鐵路鴻音路客站。

（3）浦東鐵路開行旅客列車以來，沿線企事業(yè)單位、居民對(duì)浦東鐵路客車班次少，公交配套不到位等問題有較大的意見。

（4）2012年9月28日金山鐵路開通運(yùn)營(yíng)后取得了良好的社會(huì)效益，每天到發(fā)旅客1萬多人次。金山鐵路運(yùn)營(yíng)模式中有許多新的亮點(diǎn)，其中高密度發(fā)車、公交一卡通刷卡上車和市政府每年給予金山鐵路運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的做法都可供浦東鐵路借鑒和爭(zhēng)取。金山鐵路全長(zhǎng)56.4km，從上海南至金山衛(wèi)共設(shè)9個(gè)車站，其中前8個(gè)站（上海南-金山園區(qū)）與浦東鐵路共線，經(jīng)漕徑、海灣、四團(tuán)至蘆潮港）。浦東鐵路可在金山園區(qū)至蘆潮港間采用小編組、高密度運(yùn)營(yíng)方式，與金山鐵路進(jìn)行線路套跑，連手合作，實(shí)現(xiàn)高效率（線路示意情況見圖1）。

圖1 線路示意圖

3.4 浦東鐵路客運(yùn)不利因素

（1）2013年12月開通的地鐵16號(hào)線，起點(diǎn)龍陽路站，終到臨港新城（滴水湖），全長(zhǎng)58.962km，運(yùn)營(yíng)方式包括直達(dá)、大站和站站停三種形式。雖然地鐵16號(hào)線滴水湖站距離浦東鐵路蘆潮港站將近13km，線路走向分別是南北向（16號(hào)線）和東西向（浦東鐵路），但地鐵16號(hào)線的開通會(huì)在一定程度上影響浦東鐵路的客流。

（2）S2滬蘆高速公路是連接上海至蘆潮港和洋山港交通干線的一個(gè)重要組成部分。自2014年元旦起，全長(zhǎng)約42.4km的S2滬蘆高速對(duì)7座（含）以下小客車實(shí)施免費(fèi)通行，過去往返50元的通行費(fèi)，現(xiàn)由政府買單。這對(duì)浦東鐵路的客流也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

4 浦東鐵路客運(yùn)的出路

（1）充分發(fā)揮浦東鐵路客運(yùn)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真把握當(dāng)前各種有利機(jī)會(huì)，采取積極有效措施，努力開拓客運(yùn)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)浦東鐵路客運(yùn)。

（2）積極爭(zhēng)取臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)擴(kuò)大浦東鐵路客座承包數(shù)量，提高購買能力。

（3）依靠股東雙方力量，借鑒金山鐵路運(yùn)營(yíng)模式，爭(zhēng)取市政府對(duì)浦東鐵路客運(yùn)實(shí)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

（4）改變浦東鐵路目前客運(yùn)方式，采用小編組、高密度運(yùn)營(yíng)方式，大幅度提高發(fā)車量。

（5）加強(qiáng)同金山鐵路的協(xié)同合作，利用其南站至金山園區(qū)站高密度發(fā)車，進(jìn)行線路套跑，實(shí)現(xiàn)共贏。

（6）增設(shè)公交一卡通設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮市域列車快速、便捷的優(yōu)勢(shì)，方便乘客。

（7）增加、擴(kuò)建客站。為改變目前只有海灣和蘆潮港兩站辦客，為方便沿線市民出行，應(yīng)增加漕徑站、四團(tuán)站客運(yùn)設(shè)備和設(shè)施，同步開辦客運(yùn)。

（8）公交配套。要加強(qiáng)同公交系統(tǒng)和地方政府的配合協(xié)作，完善浦東鐵路客運(yùn)站點(diǎn)的公交配套，方便沿線市民出行。

5 客流分析和預(yù)測(cè)

（1）預(yù)測(cè)方法：對(duì)浦東鐵路沿線地區(qū)GDP、人口和就業(yè)人數(shù)用灰色預(yù)測(cè)模型,然后運(yùn)用四階段法,在客流特征調(diào)查分析基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)了小區(qū)客流數(shù)量、外來務(wù)工人員分布、鐵路客流分擔(dān)及客流特征,最終確定了預(yù)測(cè)年度 (2015-2018年)的客流數(shù)量,為浦東鐵路列車開行方案提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?？紤]到市郊客流培育周期較長(zhǎng)，在客流預(yù)測(cè)過程中,相關(guān)數(shù)據(jù)采用數(shù)值區(qū)間的低值。

（2）預(yù)測(cè)結(jié)果：浦東鐵路沿線客流量（到發(fā)）：2015年50萬人次；2016年65萬人次；2017年100萬人次；2018年150萬人次。

6 經(jīng)濟(jì)效益分析

運(yùn)營(yíng)成本分析。按第一年客流預(yù)測(cè)運(yùn)輸50萬人次計(jì)算，現(xiàn)行客運(yùn)方案與新的客運(yùn)（優(yōu)化）方案運(yùn)營(yíng)成本分析見表1。

表1 浦東鐵路客運(yùn)既有改造、優(yōu)化方案經(jīng)濟(jì)分析(單位:萬元)

從表1可得出以下分析：

（1）新的客車方案將直接增加剛性運(yùn)營(yíng)成本支出約776萬元，并隨著客流增加相應(yīng)增加清算付費(fèi)支出。

（2）客車開行初期將增加虧損500萬元左右。

（3）運(yùn)營(yíng)收入預(yù)測(cè)。按到發(fā)量50萬人次計(jì)算，全年運(yùn)營(yíng)收入預(yù)計(jì)在400-450萬左右，三年后達(dá)到100萬人次時(shí)，預(yù)期收入可達(dá)900-1100萬元左右。按運(yùn)輸人次浮動(dòng)比例因素進(jìn)行收益率敏感性分析，盈虧平衡點(diǎn)在180萬人次。

7 浦東鐵路客運(yùn)的遠(yuǎn)景展望

（1）預(yù)測(cè)客運(yùn)量：2015年客運(yùn)量達(dá)到50萬人次；2016年客運(yùn)量達(dá)到65萬人次；2017年客運(yùn)量達(dá)到100萬人次；2018年客運(yùn)量達(dá)到150萬人次。

（2）經(jīng)濟(jì)效益：2015年經(jīng)營(yíng)虧損控制在1600萬元以下；2016年經(jīng)營(yíng)虧損控制在1200萬元以下；2017年經(jīng)營(yíng)虧損控制在700萬元以下；2018年達(dá)到盈虧基本平衡。

（3）臨港新城規(guī)劃。隨著中國（上海）自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)，臨港新城迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇，到2020年臨港新城人口將達(dá)到80萬。

（4）滬通鐵路建設(shè)。2013年3月1日滬通鐵路開工建設(shè)，滬通鐵路建成后標(biāo)志著整個(gè)沿海大通道的全面貫通，并將浦東鐵路納入中國鐵路路網(wǎng)。由四團(tuán)站向北引出的滬通鐵路將覆蓋惠南鎮(zhèn)、迪斯尼樂園、浦東機(jī)場(chǎng)、外高橋等重點(diǎn)自貿(mào)區(qū)域，直至江蘇太倉、南通，將極大地釋放浦東鐵路的經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間。

（5）滬乍鐵路規(guī)劃。滬乍鐵路建設(shè)已進(jìn)入預(yù)可研階段，線路將從漕涇站出發(fā)，新建一條鐵路，將浦東鐵路與浙江乍浦聯(lián)系起來。滬乍鐵路建成后，將使上海浦東浦西成環(huán)，增加兩條上海對(duì)外鐵路通道，屆時(shí)，浦東鐵路將具有得天獨(dú)厚的雙向集散強(qiáng)勢(shì)功能。

責(zé)任編輯：萬寶安 余鐵

來稿日期：2014-08-18