文/潘依華　儲真雅

黃浦：市人大代表首次向區(qū)代表報告履職情況

文/潘依華儲真雅

2 013年12月19日是黃浦區(qū)各區(qū)代表組舉行區(qū)一屆人大六次會議代表會前活動的日子，與以往不同的是，此次會議前有一項新內(nèi)容——由黃浦區(qū)選出的市人大代表向區(qū)人大代表報告履職情況，這讓區(qū)人大代表們很是期待。當(dāng)天下午，共有10名市人大代表分別向自己對口聯(lián)系的區(qū)人大代表小組報告了本年度履職情況并進(jìn)行互動，現(xiàn)場氣氛非常熱烈。

區(qū)人大：市人大代表向區(qū)人大代表報告履職情況有法可依

近年來，市人大常委會多次強(qiáng)調(diào)并要求代表加強(qiáng)聯(lián)系社區(qū)，區(qū)人大常委會也積極構(gòu)建市、區(qū)代表上下貫通的社情民意傳遞網(wǎng)絡(luò)，例如邀請市代表參加各代表組閉會期間的活動，舉行市、區(qū)代表履職工作交流座談會，邀請他們一起開展專題調(diào)研等等。在2013年初市人大黃浦組討論本年度活動計劃時，有代表提出，區(qū)代表每年都會向自己選區(qū)的選民匯報一年來的履職情況，而市代表該向誰匯報？區(qū)人大經(jīng)研究后認(rèn)為，根據(jù)《憲法》第102條、《地方組織法》第38條“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督”以及《代表法》第45條“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監(jiān)督”的規(guī)定，可以探索讓市人大代表向區(qū)人大代表報告履職情況的做法，以增強(qiáng)市人大代表自覺接受選舉單位和人民群眾的監(jiān)督意識,同時加強(qiáng)市、區(qū)人大代表之間的信息溝通。

市人大代表：體會的是一份沉甸甸的責(zé)任

對于首批10位報告者而言，這讓他們既興奮又有些小小的緊張，代表們專門抽出時間精心準(zhǔn)備，從如何學(xué)習(xí)履職知識，如何參加履職活動，如何進(jìn)行履職思考等方面詳盡介紹了自己一年來的履職情況，希望自己的履職工作能得到大家的認(rèn)可。有些市代表帶來了自己將在市十四屆人大二次會議期間提出的書面意見，希望借此機(jī)會與區(qū)代表們進(jìn)行探討并加以完善，例如許麗萍代表就怎樣從立法的角度減少霧霾，改善本市空氣質(zhì)量與代表們進(jìn)行了深入交流。會后她表示，區(qū)代表們的發(fā)言質(zhì)量之高出乎她的預(yù)料，這些來自各方面的意見讓她的書面意見內(nèi)容變得更加豐滿、完善。還有一些區(qū)代表將自己所關(guān)注的問題與市代表進(jìn)行溝通，希望市代表能將他們的聲音帶到市里去。在不少組，市代表們精彩的發(fā)言一次次贏得了與會者的掌聲，原定一個小時的匯報時間由于互動熱烈而被一再地拖延。會后，大家都覺得這樣的方式拉近的不僅是市、區(qū)兩級代表的距離，更是所有人大代表和百姓的距離。正如市人大代表楊燕在報告時所言：“在人生的長河中，能有這樣一段難得的經(jīng)歷，成為人民訴求的代言人，享有與人民與國家直接相連的機(jī)會。體會的是一份沉甸甸的責(zé)任！”

區(qū)人大代表：從市代表的報告中學(xué)到了很多

“市代表的報告對我很有啟發(fā)，我從他們的報告中學(xué)到了很多，也了解到了很多，”這是不少區(qū)代表在聽完報告后最大的感觸。對于區(qū)人大代表而言，這無疑是一次與市人大代表面對面交流的好機(jī)會，不少代表會后表示，原來一年之中市、區(qū)人大代表碰面的次數(shù)就不多，能夠坐下來交流的機(jī)會則更少，這一舉措不僅方便了區(qū)情民意的上傳，更重要的是，區(qū)代表可以及時通過市代表了解市人大和相關(guān)部門對于熱點(diǎn)問題的回應(yīng)。例如，有區(qū)代表在會上談到了殘疾人康復(fù)的問題，而這正是市人大黃浦代表組2013年的調(diào)研課題之一，借此機(jī)會，市代表結(jié)合他們的調(diào)研成果向區(qū)代表詳細(xì)介紹了本市殘疾人康復(fù)工作的現(xiàn)狀、問題和對策，讓與會代表們對這一問題有了全面深入的了解。同時，區(qū)代表們還從市代表的報告中學(xué)到了許多上一級人大規(guī)范、有效的做法，并為自己的履職報告提供了很好的范本，這些都為他們今后如何更好地履職提供了有益的借鑒。