敖云波

摘 要：文化外交在國際交往和競爭中越來越有獨(dú)特作用。開展文化外交是我國綜合國力全面發(fā)展的必然要求，也是維護(hù)國家安全、確保實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我國開展文化外交的戰(zhàn)略思維應(yīng)立足傳播中華文化精髓，優(yōu)化國家形象，加大文化傳播力度，注重文化外交策略，結(jié)合政治外交與經(jīng)濟(jì)外交工作重點(diǎn)和需要統(tǒng)籌布局。運(yùn)用文化手段減少“中國威脅論”的影響和國家外向發(fā)展的阻力；為政治外交和經(jīng)濟(jì)外交提供文化推動(dòng)力量；帶動(dòng)對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：文化外交；戰(zhàn)略思維；戰(zhàn)略意義

中圖分類號(hào)：D822 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0015-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國際地位的提高，如何培養(yǎng)和運(yùn)用文化力量，引導(dǎo)國際社會(huì)正確看待和對(duì)待我國的振興，塑造國家良好形象，增強(qiáng)對(duì)外影響力，實(shí)現(xiàn)軟硬國力均衡發(fā)展，成為日益緊迫的重大課題。我國應(yīng)重視文化外交的戰(zhàn)略意義研究，明晰文化外交的戰(zhàn)略思維，使文化外交成為強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)。

一、開展文化外交的戰(zhàn)略意義

當(dāng)今國際社會(huì)，各國綜合國力競爭不斷加劇，文化因素的作用日漸增強(qiáng)。文化不僅成為國際市場競爭的重要工具，也是維護(hù)和拓展國家利益的重要手段，文化被稱為是國家的“軟實(shí)力”或者“軟力量”，其實(shí)它的作用一點(diǎn)也不“軟”，它的影響是“潤物細(xì)無聲”。國家的“硬實(shí)力”只能讓人怕你，而文化“軟實(shí)力”卻讓人服你；“硬實(shí)力”施以力，“軟實(shí)力”施以德，而在國際競爭中，只有仁者才無敵，才能攻心為上、真正不戰(zhàn)而屈人之兵。因此，開展文化外交是強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，意義如下。

1.綜合國力全面發(fā)展的必然要求。綜合國力既包括經(jīng)濟(jì)、軍事等物質(zhì)形態(tài)硬力量，也包括文化、科技、制度等意識(shí)形態(tài)軟力量。一國發(fā)展模式的優(yōu)劣、執(zhí)政能力的強(qiáng)弱、治理效率和安全系數(shù)的高低、民族文化感召力和競爭力的大小、國際公信力和影響力如何，是衡量軟國力的重要指標(biāo)，決定著國家在國際上的人心向背，決定著維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家利益的成本和效益。世界發(fā)展史上既有重視和善用軟力量，國家振興事半功倍的經(jīng)驗(yàn)；也有忽略和輕視軟力量，導(dǎo)致國家衰落甚至解體的教訓(xùn)。大力加強(qiáng)以文化為核心的軟國力建設(shè)和以文化外交為重要途徑的軟國力運(yùn)用，能給國家發(fā)展以巨大的推動(dòng)力量。對(duì)內(nèi)增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和長治久安；對(duì)外增強(qiáng)國家的親和力與影響力，贏得國際社會(huì)的認(rèn)同和尊重，實(shí)現(xiàn)文明對(duì)話和合作；在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化時(shí)代，軟力量發(fā)展滯后和薄弱，會(huì)制約綜合國力的全面發(fā)展，制約國際環(huán)境的根本改善，使我們維護(hù)和拓展國家利益的成本倍增，效益倍減。

2.確保實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力及對(duì)國際體系和利益格局的沖擊力與日俱增。外界一方面視我國的發(fā)展為機(jī)遇，另一方面又對(duì)我國疑慮、戒備和防范上升，我國與周邊國家和國際社會(huì)的關(guān)系進(jìn)入比較敏感期，急需提升和運(yùn)用軟國力，避免外部世界的強(qiáng)烈反彈。我國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的前景既取決于其他國家如何看待和對(duì)待中國的振興，更取決于我們能否妥善處理與外部世界的關(guān)系，并以國際社會(huì)能接受的方式參與國際事務(wù)和擴(kuò)大影響力。文化外交以柔性傳播力和滲透力體現(xiàn)國家意志，塑造良好形象，增進(jìn)了解和共識(shí)，減少偏見和敵意，促進(jìn)國家關(guān)系和諧發(fā)展，營造客觀友善的國際輿論環(huán)境等等起到政治和經(jīng)濟(jì)外交難以起到的獨(dú)特作用。

3.維護(hù)國家安全的迫切需要。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和文化多元化趨勢的發(fā)展，對(duì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國社會(huì)形成較大的沖擊，新舊價(jià)值觀和思想文化相互激蕩，主流文化和意識(shí)形態(tài)遇到挑戰(zhàn)，臺(tái)灣島內(nèi)部分民眾對(duì)祖國的向心力減弱。西方國家以文化作為制度、意識(shí)形態(tài)和戰(zhàn)略競爭的重要手段，對(duì)我國推行西化、分化和文化霸權(quán)戰(zhàn)略，侵蝕我們民族文化和意識(shí)形態(tài)根基。文化是維系國家和民族的精神紐帶，文化亡，則國家亡。反之文化發(fā)達(dá)、文化安全得到保障，才能以自己的意識(shí)形態(tài)和戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，整合政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等資源要素，賦予其正確的方向和精神力量，才能使國家的潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)能量，最大限度地發(fā)揮綜合國力和綜合安全效能。通過對(duì)外文化交流，大力繁榮中華文化，培育文化軟力量，增強(qiáng)民族凝聚力、向心力和免疫力，抵御政治和文化霸權(quán)，維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全，具有基礎(chǔ)性重要意義。

4.帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。世界范圍內(nèi)文化需求和國際交流激增，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的生產(chǎn)和輸出潛力巨大，文化貿(mào)易成為國際貿(mào)易的重要組成部分。規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)不僅構(gòu)成物質(zhì)形態(tài)的綜合國力，加快國民財(cái)富的積累，還可通過文化戰(zhàn)略的運(yùn)籌，更好地發(fā)揮軟硬國力的綜合效能。文化產(chǎn)值在一些發(fā)達(dá)國家已占經(jīng)濟(jì)總量的1/5以上，對(duì)外文化的經(jīng)濟(jì)功能和影響力的提升，直接帶動(dòng)了家電、通訊、旅游、服裝、娛樂等各業(yè)興旺。我國可持續(xù)發(fā)展受到能源和原材料的制約，勞動(dòng)力密集型和低知識(shí)含量產(chǎn)品出口阻力增大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有助于優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)良的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)還可以為其他制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供豐富的文化附加值，具有廣闊的市場前景和效益空間，應(yīng)該成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們是文化資源大國，有資格實(shí)現(xiàn)“文化出口”。

二、開展文化外交的戰(zhàn)略思維

1.文化外交戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。文化外交作為國家總體外交的組成部分，宜以文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以文化資源為載體，以對(duì)外文化交流為主渠道，與政治外交和經(jīng)濟(jì)外交緊密配合，共同推動(dòng)總體外交的全面發(fā)展和對(duì)外戰(zhàn)略的順利實(shí)施?，F(xiàn)階段文化外交的戰(zhàn)略目標(biāo)建議為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳播中華文化的精髓，擴(kuò)大國際影響，消除外界疑慮，優(yōu)化國家形象，增強(qiáng)文化軟力量，創(chuàng)造寬松有利的外部環(huán)境。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期文化外交面臨的主要任務(wù)，一是樹立當(dāng)代中國的文化形象，增強(qiáng)中華文化自身的魅力；二是擴(kuò)大文化交流，增強(qiáng)中華文化的吸引力；三是系統(tǒng)宣傳中華文化認(rèn)同感；四是運(yùn)用文化手段解疑釋惑、增進(jìn)互信，減少“中國威脅論”的影響和國家外向發(fā)展的阻力；五是為我國文化產(chǎn)品和服務(wù)走向世界服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的帶動(dòng)力。

2.重點(diǎn)塑造國家良好形象。文化外交作為國家意志的柔性體現(xiàn)，要把優(yōu)化國家形象作為政府推動(dòng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。研究和實(shí)施國家形象塑造工程，樹立我國和平、發(fā)展、合作、開明、開放、公正、守信、負(fù)責(zé)任的國際形象。針對(duì)西方國家、周邊國家和發(fā)展中國家等不同對(duì)象，借助文化親和力，溝通心靈和情感，強(qiáng)化互利合作與共同發(fā)展的理念，宣揚(yáng)“中國機(jī)遇論”和“中國貢獻(xiàn)論”。同時(shí)，對(duì)舉世關(guān)注的一些問題做出系統(tǒng)而有說服力的回答。研究采取一些現(xiàn)代化和國際通用手段，包括建立國際化的政策和國情宣示制度，提高對(duì)外透明度；借助國外公關(guān)公司、咨詢公司、知名人士等，開展國家形象推介和游說、解釋工作；與西方媒體建立更密切的合作關(guān)系，聘請(qǐng)?zhí)幚砼c國際主流媒體關(guān)系的新聞?lì)檰?；適當(dāng)使用民調(diào)、廣告等方式，影響國外對(duì)華民意。要抓住各種體育盛會(huì)、國際展覽會(huì)、展銷會(huì)等平臺(tái)，大力開展國民全面教育工作，讓國人更多地參與國際社會(huì)活動(dòng)、了解世界，培育健康向上的民族心態(tài)。既要引導(dǎo)國民正確看待歷史和現(xiàn)實(shí)，激發(fā)自強(qiáng)不息的愛國主義精神；也要提倡與世界各國和諧相處、平等互利、合作共贏的新型國際主義，抑制狹隘民族主義的滋長。

3.加大文化傳播力度。將文化與經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將對(duì)外文化交流與文化貿(mào)易適當(dāng)結(jié)合起來，將舉辦“中國文化周”等大型活動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展的各種項(xiàng)目結(jié)合起來，將巡演巡展與建設(shè)固定站點(diǎn)結(jié)合起來，推動(dòng)中華文化穩(wěn)步走向世界。要樹立“大文化”觀念，廣泛開發(fā)演藝、音箱、影視、傳媒、娛樂、出版、旅游、體育、教育、衛(wèi)生、飲食、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展等各方面對(duì)外交流資源，開辟大范圍、寬領(lǐng)域、多形式的文化外交途徑。要在政府有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，實(shí)行政府、企業(yè)、非政府組織和民間一體化運(yùn)作。政府將有重大政治需要和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌，作為官方交流項(xiàng)目重點(diǎn)出資推介。通過政策導(dǎo)向、資金支持和成果獎(jiǎng)勵(lì)，幫助打造國際知名文化品牌和藝術(shù)精品。大力開發(fā)有價(jià)值的民族性、地域性、歷史性傳統(tǒng)文化，資助符合我國戰(zhàn)略意圖的書刊影像作品出口和商業(yè)及非盈利性巡演巡展，支持參與能彰顯中華文化魅力的各種國際競賽和多邊文化活動(dòng)。鼓勵(lì)興辦海外中文教育事業(yè)和中國文化娛樂及交流中心，繼續(xù)推動(dòng)在重點(diǎn)國家建立中國文化中心、孔子學(xué)院等類似機(jī)構(gòu)，加大對(duì)國外中國研究項(xiàng)目和漢語教學(xué)的支持力度，更多吸收外國留學(xué)生和各類人員來華學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)，組建中華文化國際研究機(jī)構(gòu)并活躍相關(guān)國際學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。特別是要加強(qiáng)中文媒體和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加信息高速公路的國際出口線路，推動(dòng)漢字極其計(jì)算機(jī)編碼統(tǒng)一進(jìn)程，廣泛開發(fā)中文信息資源，提高網(wǎng)上中文信息覆蓋率，創(chuàng)辦中文遠(yuǎn)程教育和中國文化精神品網(wǎng)站，搶占信息社會(huì)文化戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。

4.注重文化外交策略。要高舉文化多樣性的旗幟，以“和而不同”的品格和氣度處理不同文化間的關(guān)系，保持文化外交工作的戰(zhàn)略主動(dòng)。既堅(jiān)持中華民族主體意識(shí)和核心價(jià)值觀，彰顯中國文化的民族性和獨(dú)特性，立足于比較優(yōu)勢；又著眼世界文化多樣性發(fā)展前沿，以博大胸懷吸納人類創(chuàng)造的文明精華，與國際主流文化相互借鑒交流。國際社會(huì)對(duì)中華文化的認(rèn)同和接受程度有很大差異，多數(shù)只認(rèn)同儒家文化，排斥社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。對(duì)儒家文化的接受也有價(jià)值層面、行為層面、形式層面之分。在文化交流和對(duì)外宣傳中，要寓意識(shí)形態(tài)于傳統(tǒng)文化傳播之中，生動(dòng)活潑而有針對(duì)性地做爭取人心的工作。充分利用國際和區(qū)域組織、非政府組織、地方政府、企業(yè)等各種雙邊多邊渠道，構(gòu)筑對(duì)外文化交流的網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。適應(yīng)快節(jié)奏、跳躍性、參與性、互動(dòng)性文化消費(fèi)趨勢，利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，借助目的國文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作和本地化包裝，使文化交流以更便捷有效的方式實(shí)現(xiàn)。

5.進(jìn)一步營造“中華文化圈”?！爸腥A文化圈”和“華人經(jīng)濟(jì)圈”的存在，是我國得天獨(dú)厚的地緣文化優(yōu)勢和人文資源，要十分珍惜并善加利用。宣傳上對(duì)此不宜張揚(yáng)，但實(shí)際工作中要把漢語教學(xué)作為鞏固和擴(kuò)展“中華文化圈”的重點(diǎn)，在興辦中文教育事業(yè)、設(shè)立中國文化中心和孔子學(xué)院、推動(dòng)中文媒體和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，多發(fā)揮海外華人華僑和熱愛中華文化的外籍人士的作用。我國周邊地區(qū)聚居著70%的華人，在共同的地緣環(huán)境中形成以整體一元觀念為核心的東方價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)協(xié)商一致、集體主義、社會(huì)和諧、講究秩序等。要重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊國家的文化交流，深入開發(fā)和利用地緣文化優(yōu)勢和資源，維護(hù)本地區(qū)文化共性與個(gè)性的和諧統(tǒng)一，以悠久的地區(qū)文明傳統(tǒng)和深厚的東方文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，促進(jìn)形成體現(xiàn)科技與人文、個(gè)體與集體、競爭與和諧、傳統(tǒng)與時(shí)代精神相結(jié)合的新區(qū)域文化氛圍，以利于地區(qū)安全與區(qū)域一體化合作的發(fā)展及周邊環(huán)境的改善。

6.加強(qiáng)文化外交總體運(yùn)籌。文化外交是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要樹立國家對(duì)外戰(zhàn)略和總體外交一盤棋的意識(shí)，注重資源的整合和優(yōu)化配置，推動(dòng)形成中央與地方、官方與民間、國內(nèi)與國外、政治經(jīng)濟(jì)與文化外交整體聯(lián)動(dòng)的工作體系和戰(zhàn)略布局。深入研究文化外交的基本規(guī)律和工作思路，結(jié)合政治外交和經(jīng)濟(jì)外交工作的重點(diǎn)和需要統(tǒng)籌布局，建設(shè)以政府為主導(dǎo)、以民間交流為主體、以市場機(jī)制為杠桿的對(duì)外文化交流格局。逐步制定文化外交的總體戰(zhàn)略、地區(qū)規(guī)劃和國別政策，增強(qiáng)工作的整體性、針對(duì)性、實(shí)效性。加快國有文化企事業(yè)單位改革步伐，著力培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)實(shí)力和國際競爭力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，努力建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的文化外交干部隊(duì)伍和熱愛并熱衷宣傳中華文化的外圍骨干力量。