崔媛 周德鋒

【摘 要】政務(wù)微博作為網(wǎng)絡(luò)問政的重要平臺，其迅猛發(fā)展給當代政府傳播提出了前所未有的挑戰(zhàn)，如何引導(dǎo)微博輿論，提高微博時代的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力成為政府面臨的一個重大挑戰(zhàn)。本文分析總結(jié)政務(wù)微博的作用與功能，并為政務(wù)微博的健康發(fā)展提出了建議。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博；發(fā)展；建議

文章編號：ISSN1006—656X（2013）12-0163-02

一、引言

黨的十八大報告指出：“要豐富人民精神文化生活，加強和改進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律?！痹诮衲陣鴦?wù)院廉政工作會議上，李克強總理講話談及微博時代政務(wù)公開的必要性和迫切性，高度評價互聯(lián)網(wǎng)，特別是微博在政務(wù)公開中的重要作用，也特別強調(diào)“現(xiàn)在社會已經(jīng)是一個透明度很高的社會，我國微博的用戶有數(shù)以億計”，“我們要及時公開相關(guān)信息，主動讓人民群眾了解真實情況，接受人民群眾和媒體的監(jiān)督?！蔽⒉┰谡?wù)工作中正占據(jù)越來越重要的地位，微博逐漸成為了解民聲、溝通民意的重要平臺，得到了黨政機關(guān)和政府官員的重視，各級一把手官員利用微博平臺體察民情，服務(wù)社會，優(yōu)化管理模式和管理手段，開啟了“一把手微博問政”的新局面。政務(wù)微博客的發(fā)展將有助于增強黨政部門和公務(wù)人員執(zhí)政為民的觀念，推動政府部門公共管理方式的轉(zhuǎn)變?！拔⒋翱凇彪m然小，卻能反映政府為民辦事的大形象。當前，在面對自然災(zāi)害和一系列由網(wǎng)絡(luò)輿論形成的群體突發(fā)事件中，政務(wù)微博客顯示出了其作為此類事件處置手段的先天性優(yōu)勢，為各級黨政部門帶來了工作上的便利。但我們也應(yīng)該看到，政務(wù)微博客在為公眾提供便捷、無障礙、直觀表達民意的同時也給政府管理帶來新的挑戰(zhàn)，如何正確的規(guī)范和引導(dǎo)政務(wù)微博客的健康可持續(xù)發(fā)展，是各級政府部門面對的一個新問題。

二、政務(wù)微博的作用與現(xiàn)實功能

從規(guī)范的角度來看，政府微博的內(nèi)容設(shè)置和角色定位一般包括表達態(tài)度觀點、澄清事實真相、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒和主導(dǎo)形象傳播等。而在政府微博的實際運轉(zhuǎn)中，作為當前社會管理體制的一種創(chuàng)新，其現(xiàn)實功用主要體現(xiàn)在新聞資訊的及時發(fā)布、突發(fā)性事件的危機管理、政民互動以及展示地方形象等方面。①及時快捷地進行資訊傳播；②了解網(wǎng)絡(luò)民情，實現(xiàn)政府與社會的直接互動；③有效應(yīng)對突發(fā)事件，紓解社會輿情；④政務(wù)微博客將提高公眾參與度、促進政務(wù)公開，政務(wù)微博客擴展了公眾與政府機關(guān)直接溝通的渠道，公眾可以通過私信、評論等方式與政務(wù)微博客實現(xiàn)互動，政府部門能夠以最快的速度、最少的人力、最小的成本為公眾提供服務(wù)。作為實現(xiàn)政務(wù)公開的有效途徑，政務(wù)微博客在踐行信息公開、保障公民知情權(quán)等方面具有超越傳統(tǒng)方式的優(yōu)越性；⑤政務(wù)微博客與政府網(wǎng)站的對接形成互補效應(yīng)，政府網(wǎng)站作為政府信息發(fā)布的主要平臺，強調(diào)的是全面、準確和權(quán)威性，而政務(wù)微博客作為政府信息發(fā)布的輔助平臺其優(yōu)勢是更加及時、快捷、互動性強，二者結(jié)合形成了很強的互補效應(yīng)?；钴S于網(wǎng)絡(luò)輿論場的政務(wù)微博客摒棄了民眾詬病頗多的“官腔”，使用網(wǎng)民喜聞樂見的溝通方式，引領(lǐng)著政府話語方式變革，提升了政府部門的形象。比如作為首個部委開通的微博客，“外交小靈通”就曾以“淘寶體”發(fā)布招聘信息引來網(wǎng)友關(guān)注。浙江省委組織部長蔡奇認為，政務(wù)微博客找到了政府與民眾的共同語言，改變了政府部門的文風和作風。

三、政務(wù)微博發(fā)展建議

（一）準確定位，提升政務(wù)微博服務(wù)意識。

網(wǎng)絡(luò)化時代要求政府的執(zhí)政理念和社會管理觀念需要適應(yīng)時代發(fā)展和社會要求。政務(wù)微博的及時性、互動性、開放性等信息傳播特點開辟了一條政與民溝通的新渠道。政務(wù)微博具有權(quán)威性，其發(fā)布的信息經(jīng)過政府部門的認證，而非普通微博的轉(zhuǎn)發(fā)而來，其可信度、權(quán)威性都值得依賴。同時，它作為一種全新的自媒體交流工具，基于與民眾的平等對話，民眾的話語權(quán)和參與度得到了明顯地提高。提升服務(wù)意識，正確認識政務(wù)微博的本質(zhì)，發(fā)揮其突發(fā)事件、設(shè)置公共議題、聚集社會資源、生成公共輿論等方面的重要作用。

（二）實集群化整合，渠道大影響。

要重視政務(wù)微博客的集群作用，整合區(qū)域和部門資源，通過粉絲收聽、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等微博客功能實現(xiàn)信息共享。管理和職能部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密配合，充分發(fā)揮政務(wù)微博客為民服務(wù)功能，同時加強與所在地媒體的互動。

（三）完善運行機制，促進健康發(fā)展，建立健全政務(wù)微博運營、管理機制。

通過培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專門人才加強政務(wù)微博管理，從信息挖掘、信息搜集、信息通報、信息管理、信息會商、信息發(fā)布、信息評論到信息轉(zhuǎn)發(fā)，都形成一套完整的、科學(xué)地運行機制。特別需要建立一支專人專管的隊伍來監(jiān)督，落實責任部門和政務(wù)微博管理團隊，形成一套與之相配套的政務(wù)微博管理機制。鼓勵政務(wù)微博績效考核，建立評估指標體系模型，修正評估指標，以此形成政務(wù)微博考核機制，擴大政務(wù)微博影響力，促進政務(wù)微博健康發(fā)展。

（四）結(jié)合網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)管理體系。

政務(wù)微博的發(fā)展離不開網(wǎng)站建設(shè)。政務(wù)微博與政府網(wǎng)站有機結(jié)合的同時，也可與當?shù)赜杏绊懥Φ木W(wǎng)站聯(lián)系，形成聯(lián)動機制。政務(wù)微博和政府網(wǎng)站的權(quán)威性和有影響力網(wǎng)站的草根性恰能相得益彰，全方面了解民眾真實生活和社會各層次人群的生活狀態(tài)。三大網(wǎng)絡(luò)新媒體完善協(xié)同功能，對信息公開、政策宣傳、社會監(jiān)督等信息進行分類梳理，建立民意反映、內(nèi)部解決、部門回應(yīng)、結(jié)果發(fā)布的工作流程，構(gòu)建政務(wù)管理體系新模式。

（五）加強預(yù)警機制，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

政務(wù)微博不應(yīng)該只是政府的信息發(fā)布平臺，應(yīng)該加強與民眾的互動，真正做到“問政于民”，“織博為民”。運用“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”技術(shù)的輿情監(jiān)測軟件，抓取微博、貼吧、視頻等各類形式的網(wǎng)絡(luò)輿情。通過網(wǎng)絡(luò)輿情分析對信息預(yù)先甄別、樹立信息預(yù)警意識，加強網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警機制建設(shè)，占領(lǐng)輿論導(dǎo)向的陣地，才能把不利于社會發(fā)展的煽動性信息有效地監(jiān)管。通過對特殊事件公正地解決，防范危機擴散，對繼發(fā)性輿情危機，以新的網(wǎng)絡(luò)訴求為解決的突破口，防止社會危機或群體性事件再次發(fā)生。

（六）提升新媒體應(yīng)用能力，提高政務(wù)微博運營質(zhì)量。

黨政干部應(yīng)當了解網(wǎng)絡(luò)運行規(guī)律，提高網(wǎng)上信息的甄別能力、網(wǎng)上輿情的研判能力和網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。要建設(shè)一條思想政治素養(yǎng)高、技術(shù)過硬、信息搜索能力強、信息甄別能力精、勇于探索、敢于創(chuàng)新的固定的人員班底，并對其進行媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，在危機事件中，能善于運用危機公關(guān)，懂得運用報道技巧，合理處理應(yīng)急事務(wù)。同時，善于利用網(wǎng)絡(luò)搜集信息，及時把握社情民意，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政府管理創(chuàng)新和服務(wù)型政府建設(shè)。

（七）健全監(jiān)督機制，促進健康發(fā)展。

民眾把相關(guān)民生訴求發(fā)布到政務(wù)微博上，最希望看到是反饋?！熬€下”的事解決了，最終還是要回到“線上”公布事件的處理結(jié)果。建立健全監(jiān)督機制，把微博上反饋的民生問題等進行督查督辦，如實行每月定期通過網(wǎng)站、報紙發(fā)布督辦情況紅黑榜，對民眾通過網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、微博等方式反應(yīng)的問題處理情況公布于眾，促使各級政府認真處理。把網(wǎng)絡(luò)輿情通報制度和監(jiān)督機制落到實處，才能促進政務(wù)微博更健康、有序的發(fā)展。

四、結(jié)束語

政務(wù)微博以新型網(wǎng)絡(luò)媒體傳播方式出現(xiàn)以來，雖用戶數(shù)量驟增，關(guān)注度日漸升高，普及率逐年增長，但也存在著許多與發(fā)展同在的問題。政務(wù)部門還沒完全認識到它的潛力作用。各級政府管理部門需加強對政務(wù)微博的高效管理，積極探索，利用政務(wù)微博的新機制，以外在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和內(nèi)在管理運行機制入手，拓展信息渠道，對促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮正能量。

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