黃連兵

高考生源持續(xù)下降，部分高校將因生源枯竭面臨嚴峻生存挑戰(zhàn)……， 國家級示范性高職學院亦有“冷”感，處在高等教育末端的高等職業(yè)教育首當其中，高等職業(yè)教育“冬天”來了么？單獨招生八年試點，路在何方？高等職業(yè)教育就業(yè)市場紅火，為何招生獨自過冬？本文擬通過對高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問題分析，借鑒各省特別是近幾年重慶市高等職業(yè)教育改革的經(jīng)驗，旨在拋磚引玉，尋找推進高職招生考試制度改革，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和技術技能人才培養(yǎng)“立交橋”的新思路。

一、高等職業(yè)學校的地位和作用

高職即是“高等職業(yè)教育”的簡稱，它是與中等職業(yè)教育相銜接、并與之協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)高級職業(yè)技術專門人才的職業(yè)教育，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，在職業(yè)教育中具有引領和帶動作用。

二、高職院校招生考試制度改革必要性和緊迫性

4月28日，中國教育在線發(fā)布的2011年高招調(diào)查報告顯示，在高考生源持續(xù)下降的情況下，部分高校將因生源枯竭面臨嚴峻生存挑戰(zhàn)。報告表明，最近3年全國高考平均錄取比例快速增長，已經(jīng)從2008年的57%，迅速增長到2009年的61.7%，2010年達到了69.5%。在2011年生源持續(xù)下降的情況下，平均錄取比例還將保持增速，從而將導致部門高校出現(xiàn)生源不足的嚴峻局面，直接危及高校存亡。生源下降同時，高校招生計劃仍卻緩慢增長。這一剪刀差直接導致了高考錄取比例的迅速攀升。錄取比例的快速上升，也對到高校招生與生源質(zhì)量帶來了直接影響。高等職業(yè)學院處于招生錄取的末端，生源危機直接影響到高職學校特別是民辦高職學校的生存和發(fā)展，為了達到充分、規(guī)范“招生”的目的，招生考試制度改革就具有必要性和緊迫性。

三、高職學校招生考試模式研究

（一）與普通本科一起參加全國普通高考。這種形式既沒有把職業(yè)教育作為與普通教育不同的一個新的類別來對待，又沒有依據(jù)職業(yè)教育的性質(zhì)、特點和培養(yǎng)要求來研究制定招考政策，只注意到了招考“一條龍”的方便。這就客觀上把職業(yè)教育作為了普通教育的附庸，只能招收普通教育不招的次等生，并由此產(chǎn)生高職教育只限于?？茖哟蔚恼`解。加上普通高中只能與普通高考對口，學生既無職業(yè)教育素養(yǎng)，又無接受職業(yè)教育要求和愿望，認為上高職“無出路”、“低一等”，因而高職（?？疲┥床蛔悖浫『罅魇Я看?，完不成招生和人才培養(yǎng)計劃。僅2013年重慶市實施本?？品诸惪荚噥碚f，起先選擇報（高職）?？频膶W生只有約5%，而（高職）專科的計劃占比50%。

（二）招收應用技術本科，在一般本科院校 錄取后作為本科第三批錄取。這種辦法仍然存在上述問題。同時，不僅計劃少，普通高校也缺乏辦高職本科的理念和條件（師資、設備等），成了部分只愿讀本科的高考考生一種無奈的選擇。

（三）高職對口招收三校生，其生源為中專、職高、技校畢業(yè)生?？颇吭O置基本上沿襲普通高考，考試要求嚴重脫離三校生所學實際，也與今后培養(yǎng)目標相背離，簡單說就是以前學的和以后學的與現(xiàn)在考的完全脫離。同時進入高職學院后，專升本考試內(nèi)容與所學內(nèi)容也是嚴重脫節(jié)，因此可以這樣說，現(xiàn)在的中高職銜接、（高職）?？婆c應用技術本科銜接這條通道是不暢通的，也極大影響了考生報考積極性和真實能力的測試。

（四）試行部分高職院校自主招生和“3+2”中高職貫通培養(yǎng)。應該說，這是一個帶有革命性意義的破冰之舉，但其間問題需要改進完善 ，并努力加以推進。

四、高職院校招生考試改革研究原則

（一）高職院校招生考試改革涉及高職學校、教育主管部門、考生等多方關系，僅從一方利益出發(fā)來談招生考試改革都會顯得蒼白無力。

（二）高職院校招生考試改革是中國教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，僅立足于高職層次、而不考慮職業(yè)教育培養(yǎng)鏈（中職、本科）來考慮改革不具有科學性，高職招生考試改革應能充分調(diào)動中職考生報考積極性。

（三）任何改革方案都有利弊，只是從中尋找最有利最符合需要方案。

五、高職院校招生考試改革思考

（一）避免非試點性注冊入學制，后果不堪設想

據(jù)中國江蘇網(wǎng)訊報道：從2011年起，包括三江學院、金肯職業(yè)技術學院在內(nèi)的26所省內(nèi)高職院校，將在全國首創(chuàng)實行注冊入學制。這意味著高職院校在人才的選拔和錄取機制上，擁有了更大的自主權。該制度在創(chuàng)新高校招生模式和人才選拔錄取機制上，無疑是種積極嘗試。但有專家指出，應對生源供需矛盾，注冊入學制度起到的作用只是短期的，高職院校如果想謀求長遠發(fā)展，還需要在教學質(zhì)量和辦學機制上尋求突破，改革創(chuàng)新。筆者對注冊入學制亦持保留意見，認為在制度不健全的環(huán)境下，非試點性實施注冊入學，勢必引發(fā)生源大戰(zhàn)，增加招生乃至社會成本，惡意引導考生志愿，進而發(fā)展到買賣生源的不可控狀態(tài)。

（二）招收高職本科，符合各方利益，能進一步打通職業(yè)教育發(fā)展通道：

高職本科（高等職業(yè)本科）是全日制本科學歷教育的一種，學位為專業(yè)學士。高職本科與普通本科共同構成我國高等教育體系的全日制本科層次。我國臺灣省早已存在高職本科的辦學類型，大陸部分省市也早已經(jīng)開始進行應用型高等職業(yè)本科層次教育，昆明理工大學是經(jīng)云南省政府批準首家招收高等職業(yè)本科生的高等院校。

（1）試點招收高職本科的必要性

1.招收高職本科是發(fā)展趨勢：我國的高等職業(yè)教育經(jīng)歷10余年跨越發(fā)展，已經(jīng)開始從量態(tài)擴張轉向質(zhì)態(tài)提升，從外延擴展轉向內(nèi)涵建設。隨著產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級，社會對本科層次高職教育的呼聲越來越強烈，而高職學生也因就業(yè)條件受限、自我發(fā)展需求等越來越不滿足于現(xiàn)有學歷。我們認為，職業(yè)教育招收本科生是趨勢。

2.招收高職本科是職業(yè)教育體系的完善：高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，完整體系包括高職?？啤⒏呗毐究?、專業(yè)碩士、專業(yè)博士等，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高素質(zhì)的技術應用型和職業(yè)技能型高等專業(yè)人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有不可替代的作用。隨著我國走加快城鄉(xiāng)建設一體化進程、新型工業(yè)化道路、建設社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家對高技能人才要求的不斷提高，為了適應國家經(jīng)濟轉型和新的經(jīng)濟增長方式轉變對各類高級技能人才的需求，構建現(xiàn)代職業(yè)教育的“立交橋”，促進現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。

3.招收高職本科符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要：我國經(jīng)濟增長方式的轉變，科技含量、技術密集程度的提高，引進技術、設備、材料的增多，使生產(chǎn)第一線對高級技術應用性人才需求的類型和規(guī)格發(fā)生變化，專科高職已難以適應一些技術密集部門的需要。

4.招收高職本科是廣大高職學生的強烈愿望：對于高職學生來講，雖集一身（技術）本領，卻難就業(yè)學歷門檻限制。

5.教育主管部門和本科院校應支持招收高職本科的構想：高職學院在構建現(xiàn)代職業(yè)教育的“立交橋”中處于中游，下啟中職教育，調(diào)動中職學生報考積極性；上承應用技術本科，完善現(xiàn)代職業(yè)教育，如高職學院招生考試制度不完善，導致高職招生惡性發(fā)展，對本科院校亦有唇亡齒寒的影響。

（2）招收高職本科的模式

1.專升本

專升本：即?？粕究?，由于國家有多種高等教育形式，所以可以通過多種途徑取得不一樣的本科學歷。普通專升本考上后需要再讀2年本科（普通全日制學習形式），普通專升本是屬于國家普通高等教育，納入高招計劃，其文憑的認可度在專升本中是最高的。自06年起，211工程院校已停止招收普通專升本。這種模式受當年應屆?？飘厴I(yè)生5%限制，從數(shù)量上滿足不了高職學生專升本的需求；同時現(xiàn)有專升本模式考試內(nèi)容與高職學院培養(yǎng)內(nèi)容嚴重脫節(jié)。

2.高等職業(yè)學院與應用技術本科聯(lián)合辦學

也有在國家示范性高職高專院校中試辦高職本科專業(yè)的典例，如重慶電子工程職業(yè)學院、重慶工業(yè)職業(yè)技術學院、重慶工程職業(yè)技術學院等與對應本科學校聯(lián)合培養(yǎng)應用技術本科。其培養(yǎng)模式為：在利用國家示范性高職高專院校的教學實驗資源完成四年本科學習生活，合格畢業(yè)后頒發(fā)聯(lián)辦本科院校的全日制普通高等學校本科畢業(yè)證書、授予相關專業(yè)學士學位。

3.本科院校試辦高職本科專業(yè)

在國外以及我國臺灣省均為專門的XX應用科技大學或XX科技大學開辦高職本科專業(yè)，學生合格畢業(yè)則授予相關專業(yè)學士學位；在我國大陸地區(qū)則有昆明理工大學、云南財經(jīng)大學、云南農(nóng)業(yè)大學等本科院校獨立試辦高職本科專業(yè)，學生合格畢業(yè)則授予相關專業(yè)學士學位。

4.有條件的高職學院部分專業(yè)升本

在國家級示范性高等職業(yè)學校中，部分專業(yè)升本招收高職本科專業(yè)，取得本科文憑（目前處于理論探討階段）。

5.高等職業(yè)學院與應用技術本科分段培養(yǎng)

統(tǒng)一考試中試行高職與本科“3+2”模式銜接的職業(yè)教育通道，統(tǒng)一考試加考職業(yè)模塊，讓一部分優(yōu)秀考生以“3+2”模式先進入?？茖W三年，再進入本科學二年，取得一個?？莆膽{和一個本科文憑（目前處于理論探討階段）。

（3）分段培養(yǎng)下的招生錄取制度設想

1.普通高考加考綜合職業(yè)能力命題部分：招重慶現(xiàn)有招考制度，所有考生，另外加考一門職業(yè)能力命題，然后按職業(yè)能力單獨劃定一個本科線（可控制在10%范圍內(nèi)），對于文化成績上了?？凭€而職業(yè)能力上了本科線的考生，可報考專科學校的銜接專業(yè)（該專業(yè)與對應的應用技術本科學校相銜接），然后在高職?？谱x三年，在對應本科學校該專業(yè)讀兩年，分別取得專科和本科文憑；同時文化成績和職業(yè)能力成績都上了本科線的考生，可以在普通本科和“3+2”模式高職本科中選擇填報。

2.單獨招生中亦可劃定一定的比例以“3+2”模式進行高職與本科銜接培養(yǎng)。推進國家示范（骨干）高等職業(yè)院校與普通高校合作培養(yǎng)本科層次技術技能人才的工作，探索3年高職+2年本科的“3+2”辦學模式，推進高職-本科的“立交橋”建設。

3.對于中職學生，可以考慮“3+3+2”七年一貫制模式，即三年中職+三年高職+二年本科，這樣對中職學生繼續(xù)學習也有莫大的鼓舞。統(tǒng)籌中專、高職、本科的職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教學方式和資源配置，擴大“7年一貫制”、“3+3+2”等職業(yè)教育辦學規(guī)模。

（三）單獨招生改革幾點思考

以重慶市為例經(jīng)過多年的單獨招生實踐，在2013年已經(jīng)形成了綜合素質(zhì)測試聯(lián)合考試+各校自主面試的模式，取得了較好的社會效果，是多年單獨招生經(jīng)驗匯聚的成果，應予以充分肯定，在此基礎上，我們探尋進一步自我完善的思路：

1.改單獨招生為聯(lián)合招生：2013年已經(jīng)實現(xiàn)了綜合素質(zhì)測試聯(lián)合考試，我們能否將聯(lián)合考試拓展到面試上；立足于國家示范高職學校，分大類設考點，形成面試聯(lián)考成績，建立標準，縮小人為差異，建立多學校填報志愿。（不建議由各區(qū)縣設聯(lián)考點進行面試，一是沒有相應的硬軟件考察設施，二是避免各區(qū)縣地方保護）。

2.自主測試聯(lián)考：是高職學校與高職學校的聯(lián)考，也是高職學校與中職、本科共同參與的聯(lián)考，還是教育主管部門、社會企業(yè)單位參與的聯(lián)考。即每一聯(lián)考點有主考機構、高職、本科、中職、社會用人單位多方參與，避免一家之言；聯(lián)合招生考試的成績，市內(nèi)高職學?？梢哉J定，市外學?？煞裾J定。

3.擴大聯(lián)考成績適用范圍：淡化單招學校，聯(lián)考成績即可以供原單招學校錄取，非單招的高職學校亦可認定聯(lián)考成績，接收單招學生。

（四）高職學院招生考試制度改革步驟

在中共中央、國務院發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，到2020年，形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)高級職業(yè)技術專門人才的職業(yè)教育。以重慶市招生考試制度為基礎，分五步實施：

1.2014年：建立健全聯(lián)合招生考試制度，變單獨招生為聯(lián)合招生；按專業(yè)大類劃分和設立聯(lián)合考點并形成監(jiān)督制約機制，聯(lián)考成績在單招學校范圍內(nèi)使用，學生可以報考多所學校按志愿錄取。

2.2015年：完善聯(lián)合招生考試制度，統(tǒng)一報名平臺；淡化單招學校，即聯(lián)考成績適用于重慶市范圍內(nèi)所有愿意招收聯(lián)考學生高職學院；試點單招學生”三年?？?二年本科”錄取模式；試點中職學生“三年中職+三年高職+二年本科”七年制應用技術職業(yè)教育。

3.2016年：協(xié)調(diào)教育主管部門，打造聯(lián)合招生考試品牌，修正完善，向西南區(qū)域或其他省份輻射，即外省高等職業(yè)技術學院或應用技術本科可以認定聯(lián)合招生考試成績，使重慶市內(nèi)學生實現(xiàn)即可以選擇市內(nèi)學校，又可以選擇市外學校；既可以考上高職?？?，又有機會考上“三+二”高職本科。

4.2017年：普通高考分類考試（應用技術本科加考一門綜合素質(zhì)考試），從層次上分本科和專科，從類別上分普通本?？坪吐殬I(yè)教育本?？啤W生即可以報考普通本科，又可以報考專業(yè)教育的本?？疲殬I(yè)教育的本科計劃，可以是現(xiàn)有本科學校的應用技術學科，也可以上高等職業(yè)技術學院具有較強師資力量的專業(yè)）。

5.2018年：初步實現(xiàn)普通高等教育和職業(yè)教育分類考試；職業(yè)教育以聯(lián)合招生考試為主，以普通高考為輔的招生模式；職業(yè)教育貫穿中職、高職、本科，可進一步發(fā)展職業(yè)教育研究生。