李 科
(長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 長沙 410004)
基于服務(wù)提升的教師績效評(píng)價(jià)模式應(yīng)用與實(shí)踐
——以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例
李 科
(長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 長沙 410004)
克服“控制管理型”和“結(jié)果導(dǎo)向型”績效評(píng)價(jià)模式弊端,采取績效目標(biāo)自設(shè)、考核重心下移、優(yōu)秀自愿申請、業(yè)績過程展示、成果匯報(bào)分享、約談反饋提高等舉措,建立客觀、公正、規(guī)范、有序的教師績效評(píng)價(jià)新模式,從而激發(fā)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,打造一支工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新意識(shí)超前的高職院校教師隊(duì)伍。
高等職業(yè)院校;服務(wù)提升;教師績效評(píng)價(jià)
調(diào)查表明,我國高職院校目前所實(shí)踐的教師績效評(píng)價(jià)模式多為“控制管理型”和“結(jié)果導(dǎo)向型”,存在諸多弊端[1]。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2008年以來,一直推行項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、學(xué)校統(tǒng)籌的教師績效評(píng)價(jià)模式,即學(xué)校根據(jù)年度工作目標(biāo)每年列支400萬元設(shè)立校內(nèi)教學(xué)科研項(xiàng)目,教師根據(jù)年度項(xiàng)目指南申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施項(xiàng)目,對(duì)教師工作績效的評(píng)價(jià)主要通過對(duì)其承擔(dān)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行驗(yàn)收和核算,教師評(píng)優(yōu)主要根據(jù)其年度教學(xué)科研項(xiàng)目核算結(jié)果按比例分不同職稱層級(jí)、分公共課和專業(yè)課不同類別進(jìn)行的一種教師績效評(píng)價(jià)制度。該制度雖然克服了傳統(tǒng)的根據(jù)主觀印象和片段記錄進(jìn)行高職院校教師績效評(píng)價(jià)與評(píng)優(yōu)的“投票弊端”,但這種“核算制”在實(shí)踐中由于存在信息傳遞失真、學(xué)校統(tǒng)籌全校教師績效評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)離一線且不熟悉每位教師真實(shí)情況、只著眼對(duì)被評(píng)價(jià)教師的年度績效水平作出簡單判斷等問題,導(dǎo)致評(píng)選出來的少數(shù)優(yōu)秀教師與實(shí)際工作表現(xiàn)不符的現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷了部分教師的工作積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性,產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。基于此,自2013年開始,學(xué)校嘗試將教師績效評(píng)價(jià)權(quán)下放二級(jí)學(xué)院,構(gòu)建和推行基于服務(wù)提升的全過程教師績效評(píng)價(jià)新模式。
1、理論依據(jù)
本實(shí)踐的理論依據(jù)如下:一是教師全面評(píng)價(jià)系統(tǒng)。教師全面評(píng)價(jià)系統(tǒng)是美國田納西大學(xué)RaoulA. Arreola教授在其專著——“構(gòu)建一種教師全面評(píng)價(jià)系統(tǒng)”(Developing a Comprehensive Faculty Evaluation System)中提出的教師績效評(píng)價(jià)理論,與已有的教師評(píng)價(jià)理論相比,其基本特征在于一個(gè)“全”字,即評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面性、評(píng)價(jià)信息采集方法的全面性、評(píng)價(jià)程序的全面性、評(píng)價(jià)主體的全面性等等[2]。該理論自提出以來被美國眾多大學(xué)借鑒與使用,產(chǎn)生了良好的效果。二是服務(wù)提升型績效評(píng)價(jià)模式。服務(wù)提升型績效評(píng)價(jià)模式著眼于幫助被評(píng)價(jià)者提高工作績效和水平,而非簡單的績效水平判斷和對(duì)被考核者實(shí)施獎(jiǎng)懲,既關(guān)注被評(píng)價(jià)者的業(yè)績水平,也關(guān)注其對(duì)工作的內(nèi)在態(tài)度,其關(guān)注點(diǎn)是幫助被評(píng)價(jià)者認(rèn)識(shí)是否完成了最初建立的績效目標(biāo),若未完成則一起尋找原因和改進(jìn)對(duì)策。該模式重視績效考核結(jié)果的反饋與應(yīng)用,考核者逐一約談被評(píng)價(jià)者,幫助其不斷提高工作績效和自身水平。
2、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化水平的提高,學(xué)習(xí)借鑒美國大學(xué)教師全面成長理論,構(gòu)建和推行基于二級(jí)學(xué)院的服務(wù)提升型教師績效評(píng)價(jià)模式。新的教師績效評(píng)價(jià)制度遵循扁平管理、分級(jí)管理、指導(dǎo)管理、底線管理的原則。學(xué)校教學(xué)線績效管理委員會(huì)負(fù)責(zé)二級(jí)學(xué)院的績效評(píng)價(jià)工作,二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)系室和教師個(gè)人的績效評(píng)價(jià)工作。采取績效目標(biāo)自設(shè)、考核重心下移、優(yōu)秀自愿申請、業(yè)績過程展示、成果匯報(bào)分享、約談反饋提高等舉措,建立客觀、公正、規(guī)范、有序的教師績效評(píng)價(jià)制度,真正激發(fā)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,打造一支工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新意識(shí)超前的高水平教師隊(duì)伍,將學(xué)校建設(shè)成為國內(nèi)示范、國際窗口的民政類創(chuàng)新型高等院校。
1、教師在系室、二級(jí)學(xué)院指導(dǎo)下自行設(shè)計(jì)年度績效目標(biāo)完成計(jì)劃
按照自上而下和自下而上相結(jié)合的原則,教師根據(jù)《長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)科研工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015)》和各院部、系室制定的三年行動(dòng)計(jì)劃所確定的年度工作重點(diǎn)和擬解決的關(guān)鍵問題,并結(jié)合自身近期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在院部領(lǐng)導(dǎo)、系室主任的指導(dǎo)下和在專業(yè)團(tuán)隊(duì)其他成員的幫助下自行設(shè)計(jì)年度績效目標(biāo)完成計(jì)劃(參考模板見表1),具體內(nèi)容包括個(gè)人年度績效目標(biāo)描述、列出所設(shè)定的每一個(gè)目標(biāo)必須完成的具體活動(dòng)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)、計(jì)劃提供反映成果的支撐材料等。這種績效目標(biāo)“自設(shè)”而非“強(qiáng)加”的方式更加有利于激發(fā)教師個(gè)人潛能和實(shí)現(xiàn)教師自我管理、自我約束、自我發(fā)展。
表1 教師績效目標(biāo)計(jì)劃表(僅供參考)
2、二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)完善績效評(píng)價(jià)內(nèi)容,構(gòu)建教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
按照教師全面評(píng)價(jià)系統(tǒng)的要求,各二級(jí)學(xué)院應(yīng)從教學(xué)、科研、指導(dǎo)學(xué)生和參與社會(huì)服務(wù)四個(gè)方面設(shè)計(jì)科學(xué)合理的指標(biāo),全方位評(píng)價(jià)每一位教師,并在每年的3月底在各自網(wǎng)站(內(nèi)部QQ群)公布本學(xué)院教師績效評(píng)價(jià)方案,及時(shí)告知每位教師,并報(bào)學(xué)??蒲刑巶浒笇彶椤,F(xiàn)以學(xué)校社會(huì)工作學(xué)院2014年教師績效考核方案為例加以說明,其教師績效考核內(nèi)容相對(duì)于以往更加全面,包括師德表現(xiàn)(12分)、教育教學(xué)(26分)、專業(yè)建設(shè)(12分)、項(xiàng)目建設(shè)(15分)、科研教研(18分)、指導(dǎo)學(xué)生(8分)、社會(huì)服務(wù)(9分)等內(nèi)容,并對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容都設(shè)置了詳細(xì)的考核點(diǎn)及考核標(biāo)準(zhǔn)。將教師指導(dǎo)學(xué)生工作情況和參與社會(huì)服務(wù)情況作為兩項(xiàng)重要內(nèi)容納入教師績效考核,克服了過去只重視教師教學(xué)和科研業(yè)績考核的不足,確保了績效考核結(jié)果的全面、客觀和公正。
3、優(yōu)秀教師評(píng)定自愿申請,規(guī)范優(yōu)秀評(píng)價(jià)流程
借鑒美國大學(xué)的通用做法,自2014年開始,學(xué)校采取優(yōu)秀教師評(píng)定申請制。每年6月底,教師個(gè)人向二級(jí)學(xué)院所屬績效評(píng)價(jià)委員會(huì)提出優(yōu)秀申請,每年12月,由教師績效評(píng)價(jià)委員會(huì)根據(jù)學(xué)院制定的優(yōu)秀教師(優(yōu)秀青年教師)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請者進(jìn)行公開、公平、公正的評(píng)價(jià)。優(yōu)秀教師、優(yōu)秀青年教師必須符合“學(xué)生喜歡同行認(rèn)可、項(xiàng)目三等獎(jiǎng)以上(主持人身份)、積極參與戰(zhàn)略項(xiàng)目、在省級(jí)以上刊物公開發(fā)表論文1篇”的基本條件,各學(xué)院根據(jù)實(shí)際自主制定要求更高、更詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)秀教師人數(shù)按院部專任教師總數(shù)的15%進(jìn)行控制(四舍五入);優(yōu)秀青年教師人數(shù)按院部35歲以下專任教師總數(shù)的10%進(jìn)行控制(四舍五入)。教師對(duì)個(gè)人績效評(píng)價(jià)結(jié)果不服者,有權(quán)向二級(jí)學(xué)院績效評(píng)價(jià)仲裁委員會(huì)提出申訴,績效評(píng)價(jià)仲裁委員會(huì)根據(jù)申訴者提供的有關(guān)證據(jù)召開全體委員會(huì)議,采用票決的方式(更改考核結(jié)果需獲得三分之二以上的委員贊成票)在5個(gè)工作日內(nèi)給予申訴者明確答復(fù)。二級(jí)學(xué)院評(píng)定的所有優(yōu)秀教師(優(yōu)秀青年教師)名單均需上報(bào)學(xué)校,由學(xué)??冃Ч芾砦瘑T會(huì)進(jìn)行審核后通過OA系統(tǒng)進(jìn)行為期3天的公示,接受廣大教師的民主監(jiān)督,公示無異議后將擬定名單上報(bào)校長辦公會(huì)進(jìn)行審批,最后通過OA系統(tǒng)發(fā)文確認(rèn)審批結(jié)果。
4、依托個(gè)人教學(xué)空間全面展示教師績效目標(biāo)完成全過程
為了實(shí)現(xiàn)教師績效評(píng)價(jià)的全過程管理,實(shí)現(xiàn)真正的透明、公開,要求每位教師特別是申請?jiān)u定優(yōu)秀的教師依托基于云計(jì)算的互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)教學(xué)空間全方位展示教師業(yè)績和創(chuàng)先爭優(yōu)全過程。具體做法如下:一是在教學(xué)空間首頁建立“教師年度業(yè)績導(dǎo)航一覽表”;二是上傳能佐證教師在教學(xué)、科研、指導(dǎo)學(xué)生和參與社會(huì)服務(wù)等四個(gè)方面所取得的成績的獲獎(jiǎng)證書、照片、視頻、文檔等材料。這樣做一是便于優(yōu)秀申請者及時(shí)整理和歸納材料,對(duì)照年初制定的教師個(gè)人績效目標(biāo)計(jì)劃表查漏補(bǔ)缺,及時(shí)把握業(yè)績目標(biāo)完成進(jìn)度;二是便于和其他優(yōu)秀申請者進(jìn)行橫向比較,查找差距,思賢看齊,相互監(jiān)督;三是便于二級(jí)學(xué)院績效評(píng)價(jià)委員會(huì)利用超鏈接技術(shù),將所有優(yōu)秀申請教師的空間地址全部鏈接形成一張導(dǎo)航表,輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo),就可以直接進(jìn)入到每位優(yōu)秀申請人在教學(xué)空間建立的“教師年度業(yè)績導(dǎo)航一覽表”進(jìn)行查閱和比較,及時(shí)獲取和掌握相關(guān)信息。
5、在學(xué)年總結(jié)培訓(xùn)周組織優(yōu)秀教師匯報(bào)分享
學(xué)校將每學(xué)年的最后一周作為總結(jié)培訓(xùn)周,要求被評(píng)為優(yōu)秀的教師向二級(jí)學(xué)院其他教師做不少于30分鐘的年度成果分享會(huì),詳細(xì)匯報(bào)個(gè)人年度績效目標(biāo)完成情況,展示自身突出業(yè)績,總結(jié)不足及原因,規(guī)劃下年度績效目標(biāo)。這樣做既能發(fā)揮“標(biāo)桿”的傳遞與輻射作用,在組織內(nèi)部分享成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)外溢,又能幫助匯報(bào)者總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識(shí)不足,規(guī)劃未來。
6、及時(shí)反饋績效考核結(jié)果,約談績效排名靠后教師
二級(jí)學(xué)院(部)應(yīng)及時(shí)將年度績效考核結(jié)果單獨(dú)反饋至每位教師,系室主任應(yīng)和教師一起對(duì)照“年度績效目標(biāo)計(jì)劃表”逐一核對(duì)完成情況,找出未完成原因,給教師提出改進(jìn)和提升未來業(yè)績水平的具有針對(duì)性的對(duì)策與建議。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠后的教師(按學(xué)院專任教師總數(shù)的10%進(jìn)行計(jì)算),院部正副院長要親自逐一約談,對(duì)照教師所制定的“年度績效目標(biāo)計(jì)劃表”發(fā)現(xiàn)問題,找出原因,探尋對(duì)策,幫助教師不斷提高自身績效水平。
7、實(shí)現(xiàn)從“管理到服務(wù)”觀念的轉(zhuǎn)變,為教師提供多樣化的專業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)
首先,通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變學(xué)校教務(wù)處、科研處等職能部門管理者和工作人員的思想觀念,將自己的角色定位從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”,同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平。針對(duì)教師需求,每年舉辦課題申報(bào)輔導(dǎo)報(bào)告、論文撰寫講座、專業(yè)學(xué)術(shù)講座、教學(xué)專項(xiàng)培訓(xùn)各1次以上,幫助教師提升科研水平和教學(xué)能力。每年舉辦一期學(xué)術(shù)論壇,鼓勵(lì)教授、帶頭人和廣大教師開設(shè)學(xué)術(shù)講壇,并由學(xué)校資助各專業(yè)群邀請行業(yè)專家進(jìn)行一次專業(yè)學(xué)術(shù)講座。每學(xué)期組織1-2次面向全體教師的高職教育專家講座。完善并落實(shí)“以老帶新”計(jì)劃,要求教授和副教授以上職稱的帶頭人擔(dān)任1-3名近3年入校工作的青年教師導(dǎo)師,規(guī)定青年教師跟導(dǎo)師聽課每學(xué)期不少于5節(jié),導(dǎo)師聽青年教師上課不少于10節(jié)(每人每期不少于3節(jié))并現(xiàn)場指導(dǎo),幫助青年教師逐步提高課堂教學(xué)水平,導(dǎo)師工作經(jīng)過考核計(jì)適當(dāng)教學(xué)工作量。
1、績效目標(biāo)自設(shè)、優(yōu)秀自愿申請、業(yè)績過程展示、成果匯報(bào)分享、約談反饋提高的教師績效評(píng)價(jià)新模式進(jìn)一步激發(fā)了教師投身教學(xué)、科研的積極性與主動(dòng)性,教學(xué)、科研水平進(jìn)一步提升。在教學(xué)方面,2013年以來,學(xué)校教師主持的17門國家精品課程(全國高職院校排名第二)一次性全部被教育部立項(xiàng)為國家資源共享精品課,轉(zhuǎn)化升級(jí)率為100%,而全國平均轉(zhuǎn)化升級(jí)率僅為70%,社會(huì)工作學(xué)院教師成功申報(bào)“國家高等職業(yè)教育社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教學(xué)資源庫”,教師多次在全國高職院校信息化教學(xué)大賽中獲得一等獎(jiǎng)。特別值得一提的是,學(xué)校主持的3項(xiàng)教學(xué)成果全部獲得2014年職業(yè)教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng),其中一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng),一等獎(jiǎng)的獲得實(shí)現(xiàn)了零的突破。在科研方面,2014年上半年,學(xué)校教師申報(bào)省情課題55項(xiàng),申報(bào)省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目66項(xiàng),申報(bào)省教育科學(xué)規(guī)劃課題73項(xiàng),申報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)逐漸上升的態(tài)勢。其中省情課題立項(xiàng)24項(xiàng),比2013年增加了5項(xiàng),是歷年來立項(xiàng)數(shù)最多的一次,居全省高職高專院校之首。推薦申報(bào)的17項(xiàng)省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目通過14項(xiàng),通過率為82.3%,比2013年提高5個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)超出該項(xiàng)目全省平均立項(xiàng)率。推薦申報(bào)的23項(xiàng)省教育科學(xué)規(guī)劃課題通過17項(xiàng),立項(xiàng)率為73.91%,較之2013年又提高3個(gè)百分點(diǎn),是省平均立項(xiàng)率的2.35倍,穩(wěn)居全省同類院校前列。
2、將指導(dǎo)學(xué)生工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入績效評(píng)價(jià)范疇,進(jìn)一步激發(fā)了教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和參加各級(jí)各類技能競賽的熱情,成績顯著(如表2所示),教師通過指導(dǎo)學(xué)生參賽進(jìn)一步提升了自身的職業(yè)技能水平。同時(shí)建立和完善班導(dǎo)師制,要求每位專業(yè)教師擔(dān)任1-2個(gè)班的班導(dǎo)師,每個(gè)班導(dǎo)師每學(xué)期必須組織開展1次以上的座談會(huì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生選課和幫助學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,從而融洽了師生關(guān)系,營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍,學(xué)生學(xué)習(xí)成績明顯提升。2014年,學(xué)分績點(diǎn)3.0(良好)以上的學(xué)生人數(shù)達(dá)到3294人,學(xué)分績點(diǎn)3.5(優(yōu)秀)以上的學(xué)生人數(shù)達(dá)到503人,兩項(xiàng)指標(biāo)均比2013年大幅攀升。
表2 學(xué)生近三年參加國家級(jí)競賽獲獎(jiǎng)情況一覽表(部分)
3、將參與社會(huì)服務(wù)情況列入績效考核范疇,提升了教師服務(wù)行業(yè)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與水平。長期以來,從事應(yīng)用研究和服務(wù)行業(yè)企業(yè)一直是高職院校教師職業(yè)生涯發(fā)展的“短板”。2014年,學(xué)校果斷實(shí)施科研攻關(guān)項(xiàng)目人才培養(yǎng)計(jì)劃,大大減少計(jì)劃培養(yǎng)人選的周課時(shí)數(shù),讓他們騰出精力和時(shí)間從事應(yīng)用研究和技術(shù)研發(fā)工作,提升自身行業(yè)影響力,從而打造專家型教師。入選該計(jì)劃的藝術(shù)學(xué)院教師利用自身專業(yè)優(yōu)勢,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極參加《中國人民解放軍海軍總裝裝備數(shù)字化系統(tǒng)攻關(guān)研究項(xiàng)目——艦船機(jī)電數(shù)字化系統(tǒng)研發(fā)》項(xiàng)目,形成了6萬余字的研發(fā)日志,3萬余字的研究匯報(bào)材料,數(shù)十萬個(gè)三維資源,數(shù)百個(gè)系統(tǒng)腳本程序,初步形成了一套完整的艦船數(shù)字化系統(tǒng),為我國國防事業(yè)做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
4、基于服務(wù)提升的教師績效評(píng)價(jià)新模式加速了學(xué)校高水平教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程,提升了學(xué)校的社會(huì)影響力和美譽(yù)度,形成了“行業(yè)認(rèn)可、企業(yè)歡迎、家長滿意、學(xué)生受益”的良好辦學(xué)局面,走上了“環(huán)境好、質(zhì)量高、就業(yè)暢、招生旺”的持續(xù)發(fā)展軌道。2008年以來,學(xué)校在文科、理科的招生錄取分?jǐn)?shù)線全部超過湖南“三本”錄取控制線,在全省高職院校中穩(wěn)居第一位(如表3所示)。在2009年單獨(dú)自主招生改革試點(diǎn)中,報(bào)考學(xué)校學(xué)生人數(shù)高達(dá)6000多人,是招生計(jì)劃的8倍。2013年,在生源進(jìn)一步減少的不利情況下,學(xué)校是湖南省唯一一所錄取分?jǐn)?shù)線超過“三本”的高職院校。
表3 學(xué)校近年來文科、理科第一次拋檔錄取分?jǐn)?shù)一覽表
[1]李科.服務(wù)提升型教師績效評(píng)價(jià)模式研究-以美國費(fèi)里斯州立大學(xué)為例[J].職業(yè)技術(shù)教育,2014,(2):79.
[2]李科.教師全面評(píng)價(jià)系統(tǒng)在美國大學(xué)的應(yīng)用與實(shí)踐[J].職業(yè)技術(shù)教育,2014,(4):90.
F717
A
1671-5136(2014)03-0067-04
2014-09-26
本文系李科主持的湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室資助青年專項(xiàng)課題《基于云計(jì)算的湖南高職院校校內(nèi)教學(xué)科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施與管理平臺(tái)構(gòu)建研究》(編號(hào):XJK012QJZ007)階段性成果。
李科(1973—),男,湖南安化人,長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處處長、學(xué)報(bào)副主編、副教授、博士。研究方向:項(xiàng)目管理與績效評(píng)價(jià)、教育經(jīng)濟(jì)與管理。