核心提示：盲目投資、目光短視、融資困難以及守法意識(shí)不強(qiáng)，是當(dāng)前民企投資非洲容易碰到的瓶頸。

《支點(diǎn)》記者 楊萍

在非的華人流傳著這樣一句話，非洲市場(chǎng)是水深、浪大、有魚(yú)。投資非洲的中國(guó)民企，個(gè)個(gè)都有故事。伴隨著新一輪投資非洲的熱潮，中國(guó)民企如何在神秘而陌生的非洲實(shí)現(xiàn)新一輪“淘金夢(mèng)”？非洲還能不能投資？中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、非洲投資俱樂(lè)部執(zhí)行主席周德文在接受本刊記者專訪時(shí)，提出了諸多意見(jiàn)給民企支招。

“窩里斗”嚴(yán)重

《支點(diǎn)》：據(jù)說(shuō)，某些在非華商出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這是不是增加了赴非投資的風(fēng)險(xiǎn)？

周德文 ：是的，“扎堆”和“窩里斗”的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。一些民企，看到或聽(tīng)到某人在非洲賺錢(qián)了，便一窩蜂“扎堆”投資，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)，甚至出現(xiàn)相互詆毀等令人痛心的現(xiàn)象。如加納采金、莫桑比克砍伐紅木等，“扎堆”現(xiàn)象嚴(yán)重；又如少數(shù)企業(yè)在參與同一項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，自相壓價(jià)，拼來(lái)拼去。最終，拼掉的是應(yīng)有的豐厚利潤(rùn)，甚至由于中標(biāo)價(jià)太低，出現(xiàn)了要么只能偷工減料壓低成本施工，要么在工程進(jìn)行了一半就無(wú)法繼續(xù)履約的現(xiàn)象，這種不重視產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)的行為，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的形象。

《支點(diǎn)》：在非投資過(guò)程中，民企最容易遇到的問(wèn)題有哪些？

周德文：入非民企自身局限性大，持續(xù)發(fā)展空間受限，可能會(huì)遇到以下幾種問(wèn)題。一是投資帶有很大的盲目性，缺乏清晰的投資策略。很多民企對(duì)非洲國(guó)家投資并沒(méi)建立風(fēng)控模型，在不了解政治、法律、外匯管理制度、匯率、稅負(fù)、物流等各種風(fēng)險(xiǎn)的情況下，就貿(mào)然決定投資，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難重重，企業(yè)蒙受損失甚至完全“打水漂”。

二是缺少懂得國(guó)際規(guī)則和語(yǔ)言相通的人才。目前在非洲投資的民企很多實(shí)現(xiàn)了員工本地化，只有少數(shù)高級(jí)管理人員、技術(shù)員由國(guó)內(nèi)派出，但雙方的交流只能依靠翻譯，溝通不便。

三是守法意識(shí)不強(qiáng)，短視傾向嚴(yán)重。不少投資非洲民企臆斷非洲法律，習(xí)慣于其在國(guó)內(nèi)的不良做法，如在非法用工方面，無(wú)視當(dāng)?shù)胤桑慌c雇工簽訂勞動(dòng)合同，隨意解雇勞工，工資標(biāo)準(zhǔn)甚至低于所在國(guó)規(guī)定的最低保障工資，不注重保護(hù)員工基本權(quán)益，既影響了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也影響了中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗?。還有少數(shù)企業(yè)存在“撈一把就走”的短視觀點(diǎn)。

《支點(diǎn)》：制約民營(yíng)資本投資非洲的因素有哪些？

周德文：因素有很多，最顯而易見(jiàn)的瓶頸是融資難題和金融服務(wù)體系不健全。資金是企業(yè)生存和發(fā)展的血液，缺資金是民企非洲拓展的最大瓶頸。目前，國(guó)字號(hào)政策性金融機(jī)構(gòu)，無(wú)論開(kāi)發(fā)銀行，還是進(jìn)出口銀行，更多地服務(wù)于央企，而規(guī)模不大、實(shí)力相對(duì)薄弱的民企求貸無(wú)門(mén)。面向民企開(kāi)放的中非發(fā)展基金，除自身規(guī)模小外，立項(xiàng)手續(xù)相對(duì)繁瑣，審查周期長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)其他商業(yè)銀行在非網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面窄，融資服務(wù)品種更是少之又少，根本滿足不了前赴后繼走進(jìn)非洲民企的融資需求。

政策落實(shí)難

《支點(diǎn)》：在投資非洲的民企面臨的挑戰(zhàn)中，有哪些是需要政府給予支持和解決的？

周德文：首先，扶持政策落實(shí)難、操作難。為推動(dòng)企業(yè)“走出去”，從中央到地方，出臺(tái)了一些鼓勵(lì)政策，既有資金方面的，也有投資便利化、境外投資保障等方面的，如《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》、《商務(wù)部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于支持境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》等，但在實(shí)際操作中，民企普遍反映這些政策落實(shí)困難。一方面確有民企對(duì)非投資中有不規(guī)范的地方，也有些是地方主管部門(mén)執(zhí)行政策出現(xiàn)了偏差，或?qū)徟鷱?fù)雜，或時(shí)效性嚴(yán)重滯后，根本難解企業(yè)燃眉之急。

其次，對(duì)非投資協(xié)議有待完善和缺乏有效公共服務(wù)信息平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，中國(guó)已經(jīng)和32個(gè)非洲國(guó)家簽訂了雙邊投資條約（以下簡(jiǎn)稱為BIT），并與45個(gè)國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制，還與東非共同體、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體簽署了《經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議》。但是中非BIT的條約存在一些需要完善的地方，如在不少中非投資協(xié)議中都能發(fā)現(xiàn)許多定義含糊的詞句，使得締約雙方的權(quán)利義務(wù)處于一種待定的狀態(tài)，可以進(jìn)行多種解釋，不利于處理投資糾紛。政府應(yīng)是企業(yè)海外投資宏觀環(huán)境信息提供者，但目前我國(guó)尚缺乏實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的對(duì)非投資合作指南。盡管商務(wù)部曾發(fā)布非洲各國(guó)指南，外交部駐非各網(wǎng)站、駐非各經(jīng)商機(jī)構(gòu)網(wǎng)站都對(duì)非洲投資情況有所介紹，但這些信息多數(shù)不及時(shí)、不全面，難以對(duì)特定國(guó)家宏觀投資環(huán)境及時(shí)跟蹤和整體評(píng)估，對(duì)民企投資非洲參考作用有限。

此外，對(duì)走進(jìn)非洲民企培訓(xùn)欠缺和對(duì)非出口產(chǎn)品監(jiān)管不力。民企走進(jìn)非洲，盡管是企業(yè)自身行為，但并不意味著政府可以不管。目前，為數(shù)不少的在非民企，由于對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、外交禮儀、文化宗教、社會(huì)習(xí)俗等常識(shí)缺乏培訓(xùn)，出現(xiàn)投資糾紛，甚至惡化與投資地的關(guān)系，只能撤資損失收?qǐng)?。甚至?duì)非出口產(chǎn)品出現(xiàn)“中國(guó)貨等于地?cái)傌洝钡恼f(shuō)法，質(zhì)量監(jiān)管亟待規(guī)范。

《支點(diǎn)》：您如何評(píng)價(jià)民間組織對(duì)中非經(jīng)貿(mào)所起的作用？

周德文：境內(nèi)外民間組織力量分散，難以形成合力。目前，國(guó)內(nèi)除掛靠在政府部門(mén)之下的社團(tuán)組織如中國(guó)非洲工業(yè)論壇、中國(guó)非洲工商聯(lián)合會(huì)等在積極倡導(dǎo)、推動(dòng)民企走進(jìn)非洲外，也有一些從事推進(jìn)中非項(xiàng)目對(duì)接的民間團(tuán)隊(duì)，在探索、嘗試建立非洲投資一站式服務(wù)模式，如非洲投資網(wǎng)（俱樂(lè)部）、去非洲網(wǎng)等。境外的非洲各國(guó)華人華僑組織、民營(yíng)的工業(yè)園區(qū)業(yè)主等，也利用參加國(guó)內(nèi)會(huì)展機(jī)會(huì)或自身渠道，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行招商活動(dòng)，但總體上看，這些力量或多或少都存在自身不足，難以為走進(jìn)非洲的民企提供高質(zhì)量、高效率的全方位服務(wù)。（支點(diǎn)雜志2014年4月刊）endprint