趙梓吟

進入新世紀以來，由工業(yè)化引發(fā)的城市化發(fā)展全面遭遇安全問題、環(huán)境問題、資源枯竭問題以及文化沖突問題等復雜難題。因此，逐步提出和規(guī)劃智慧城市建設，旨在從技術層面找到解決這些難題的新路。然而隨著智慧城市建設復雜程度和規(guī)模的擴大，其發(fā)展實施難度尤其是資源投入和海量消耗又使得其本身的智慧受到挑戰(zhàn)。

黨的十八屆三中全會通過的《全面深化改革若干問題的決議》指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城

一、智慧城市建設要解決的根本問題

繼上世紀“數(shù)字化生存”、“數(shù)字時代”和“數(shù)字地球”等項目提出后，2008年，在全球金融危機的背景下，IBM發(fā)布了《智慧地球：下一代領導人議程》主題報告，提出“智慧的地球”這一理念，以振興產(chǎn)業(yè)、應對危機。2009年2月，IBM公司在北京召開的年度論壇上，又提出了“智慧的城市在中國突破”的戰(zhàn)略，并相繼與十余個省市簽署了智慧城市共建協(xié)議，自此開始“智慧地球”、“智慧城市”等新概念引起了人們的廣泛關注甚至得到熱切追捧。通過分析“智慧城市”概念提出的背景和過程，我們可以總結出以下三個建設“智慧城市”的理由。

第一，工業(yè)化以來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一次遇到瓶頸。盡管新工業(yè)革命提出用“信息化浪潮”來謀得突破和變革，但作為世界政治和經(jīng)濟的核心國家之一，美國當年認為制造業(yè)是“夕陽產(chǎn)業(yè)”，因此放棄了制造業(yè)，片面發(fā)展服務業(yè)，使得其經(jīng)濟增速放緩，讓日本和東亞、歐洲趕上。而在新世紀后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，世界經(jīng)濟還是圍繞“以城市為中心”的思路，重點發(fā)展以房地產(chǎn)業(yè)和交通業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)，從而引起世界金融泡沫和經(jīng)濟危機。因此，為了尋找新的出路，提出“智慧城市”這一新概念，從而引申新的產(chǎn)業(yè)道路。

第二，服務于經(jīng)濟發(fā)展的人類科技發(fā)展已經(jīng)在“能源技術”、“材料技術”、“信息技術”三大技術基礎領域中取得了長足的進展，特別是信息技術的發(fā)展和應用已經(jīng)極大地改變了政府、企業(yè)和公民的交互方式，提高了交互的明確性、靈活性和響應速度。但是在發(fā)展過程中，能源與材料的稀缺以及信息污染的難題并沒有得到有效解決，反而越演越烈。因此，科學技術必須運用新的智慧解決其發(fā)展方向問題。

第三，世界城市特別是大城市治理普遍遇到不可持續(xù)的難題：如安全問題、利益分配問題、節(jié)能問題、污染問題、就業(yè)問題、服務問題、效率問題等。而城市管理層的服務和治理能力也越來越不能適應新的復雜環(huán)境，幾乎難以繼續(xù)其功能，甚至出現(xiàn)“城市破產(chǎn)”等現(xiàn)象。所以在城市管理過程中，管理者希望能智慧地感知、分析、集成、應對城市在行使經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等領域的職能。

以上三部分都源自于發(fā)展“智慧城市”的根本需求，但這些問題存在的更深層次原因是什么？就是長期以來的技術發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展都缺少智慧，割裂了生態(tài)的、系統(tǒng)的聯(lián)系，缺少長遠的、科學的、生態(tài)的規(guī)劃和智能生成與發(fā)展系統(tǒng)。

二、必須在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化下規(guī)劃智慧城市建設

根據(jù)辯證唯物主義的觀念，世界一切事物都是互相聯(lián)系、互相影響、互相促進又互相轉化的。因而只考慮加強城市發(fā)展而不考慮城鄉(xiāng)協(xié)調一體化發(fā)展必然是要走“先發(fā)展，先破壞，后治理”的老路，這樣做出的頂層設計也是片面和不可持續(xù)的。當前智慧城市建設中出現(xiàn)的混亂局面和舉步艱難的狀況就有這個原因。黨的十八大提出了促進新型城鎮(zhèn)化建設的總體目標和辦法，即健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。把城市建設定位為推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調推進。這就為全面系統(tǒng)地規(guī)劃“智慧城市”建設指明了正確方向，智慧城市建設必須在城鄉(xiāng)一體化這一大背景下進行整體規(guī)劃，重視和理解城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)互補、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的內涵是智慧城市建設的重要前提。

第一，城市的工業(yè)生產(chǎn)原料、能源主要來自農村。其中特別是與人民生活關系最密切的輕工業(yè)的原料都是來自農林牧生產(chǎn)的可循環(huán)資源。

第二，城市市民的生活資料主要來自農村。如吃的食品、水產(chǎn)、素菜、水果、糧食，用的木材、手工藝品、花卉等。

第三，農村是工業(yè)和信息產(chǎn)品的主要市場。農業(yè)要產(chǎn)業(yè)化、機械化、良種化、生態(tài)化，農民要穿用出行。

第四，目前我國農村和城市幾乎是處處互補的。城市污染重，農村污染輕；城市交通差，農村通行暢；城市土地緊張，農村土地富余；城市綠地少，農村綠地多；城市消耗大，農村消耗小；城市文化發(fā)達，農村文化較匱乏。

所以智慧城市建設應該從城鄉(xiāng)一體規(guī)劃出發(fā)，走新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化相互融合的一條有效途徑，不僅要服務于城市居民，也應該能夠服務于城鎮(zhèn)和農村居民。把推進綜合協(xié)調機制作為智慧城市建設的重點之一，首先就要把如何推進綜合協(xié)調城市及其周邊農村的一體化建設作為重點。

這個一體化必須包括城市規(guī)模與其周邊農村的資源提供能力相協(xié)調，應與周邊農村環(huán)境可改善和可持續(xù)改善能力相協(xié)調，應與其本身和周邊勞動力再生產(chǎn)相協(xié)調。該城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須與其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和周邊可循環(huán)資源的供應相協(xié)調，應該與其傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和周邊自然增長物資和文化需求相協(xié)調，應該與城市和農村的長久安全相協(xié)調，應該與能源最省相協(xié)調，應該與材料生態(tài)循環(huán)使用相協(xié)調。

三、加快智慧城市建設面臨的智慧要求

1.基本理念的再認識

智慧城市首先必須不斷準確和深刻認識什么是智慧。智慧不是一般的知識，也不是簡單的智能的組合；智慧不是存在于單個人腦的知識集合，也不是某一種專業(yè)，一種文化的結晶。智慧是人類文化動態(tài)發(fā)展的生命力，是復雜網(wǎng)絡自主發(fā)展的生態(tài)力。從人類開始逐步深刻認識到信息資源以來，人類科技和社會的發(fā)展經(jīng)歷了下圖的發(fā)展路線圖：endprint

根據(jù)目前對智慧科學的認識，它必須基于信息科學、知識科學和學習科學發(fā)展的基礎上才能順利有效地發(fā)展。近年來，雖然知識和學習科學技術取得了長足的發(fā)展，但在許多領域的發(fā)展應用是遠遠不夠的。所以，要在更大的智慧前提下應用發(fā)展，還有待認識的深化和支撐科學技術的發(fā)展。

對“智慧城市”的概念和實際含義可能多數(shù)人認為是沒有認識異議，不需要再認識的。而實際上，正是自工業(yè)革命以來，一度把“城市化”等同于是工業(yè)化的必然支撐和途徑，致使對城市的認識走向異化，使得“城市化”過度，讓現(xiàn)代化建設走向不可持續(xù)的絕境。其實，城市早在工業(yè)革命前就誕生，它只是因商品交換和文化交流而產(chǎn)生的一種綜合體。一些交易集市、手工業(yè)作坊、文化藝術交流活動集中在固定的建筑群區(qū)內進行，就形成了城鎮(zhèn)。所以，城鎮(zhèn)從一開始就是自然產(chǎn)生的、生態(tài)的、與鄉(xiāng)村一體發(fā)展的。

2.基本系統(tǒng)的再構建

一般從技術角度出發(fā)來看待智慧城市建設，往往把這項工作僅看成是技術應用、技術領域的事。其實，現(xiàn)代任何一樣復雜事物的解決都必須在三個層面同時發(fā)展結合才能奏效。這三個層面就是：理念、關系是相互關聯(lián)、相互影響、相互推進的。因此，智慧城市不僅是信息技術在城市管理方面的最新實踐，更應被視為城市治理理念的最新突破。技術進步只是實現(xiàn)智慧城市你的一個重要前提，例如，物聯(lián)網(wǎng)技術解決智能終端和互聯(lián)問題，這只是智慧化的條件之一，不是結果。智慧城市的活力在于能根據(jù)先驗知識和現(xiàn)實動態(tài)問題自動生成新的知識，發(fā)展出新智慧的系統(tǒng)結構和機制，并將其用在智慧經(jīng)濟、智慧公民、智慧治理、智慧移動、智慧環(huán)境、智慧生活等各個方面。

智慧城市的評價標準和指標體系不僅要考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面因素，更重要的還是將其智慧生成和發(fā)展的軟系統(tǒng)方法論，生態(tài)模型的建構和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的程度等方面納入?yún)⒖荚u價。除此之外，該如何解決現(xiàn)有城市病包括城市用地不斷擴大、城市人口高度密集、社會文化漸趨世俗化等引起的各領域問題？這些問題的解決程度如何？這些都該被納入智慧城市的評價標準和指標體系內。

3.基本支撐技術的再融合

推進這樣的智慧城市建設，必然需要對各項支撐不斷加強融合。這種融合最重要的就是各項技術與智慧的融合，而不是與智能技術的融合。智能與智慧的主要差別在于智能一般只是基于已有知識的、單體的、局部的歷史解決方案的確定能力。而智慧是能自主發(fā)展的智能，是能根據(jù)全局和長遠戰(zhàn)略決策的智能。所以，把三網(wǎng)融合技術和知識發(fā)現(xiàn)、知識生產(chǎn)融合，把生態(tài)規(guī)律和智慧控制技術融合，把網(wǎng)絡技術和安全技術、智慧技術融合……這樣一些新的融合技術必然會極大推動新科學技術的發(fā)展，進而促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，更有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于可持續(xù)的生態(tài)化發(fā)展。一種新型的智慧城市、一種不依賴于先出偏差而后治理的城市和鄉(xiāng)村就一定會到來。endprint