李亞

摘要：城鎮(zhèn)化是城市與鄉(xiāng)村的互動演變過程，城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相輔相成、互為因果。評價(jià)一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化的水平，同樣需要關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的程度，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度的城鎮(zhèn)化測度結(jié)果才能科學(xué)地反映出這一地區(qū)真實(shí)的城鎮(zhèn)化水平。[1]本文參考其它省并結(jié)合河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正在研究的河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展評估指標(biāo)體系選取了其中10個(gè)指標(biāo)，并利用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，采用主成分與因子分析方法進(jìn)行分析。通過對河南省18個(gè)省轄市各項(xiàng)指標(biāo)的分析，對河南省18個(gè)地市的綜合城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評價(jià)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 城鎮(zhèn)化 評價(jià)指標(biāo) 主成份分析

黨的十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。新型城鎮(zhèn)化是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，對工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化具有巨大的牽引作用。

對于城鎮(zhèn)化的統(tǒng)計(jì)，目前通用的做法是按非農(nóng)人口的比重進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛槌擎?zhèn)化率的指標(biāo)。首先需要明確的是，城鎮(zhèn)化率指標(biāo)并不能反映一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，一些經(jīng)濟(jì)落后國家有很高的城市人口比重，但不并意味城鎮(zhèn)化水平很高。其次，學(xué)者們提出的城鎮(zhèn)化綜合評價(jià)指標(biāo)體系一般從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市居民生活水平、城市生態(tài)環(huán)境等方面入手進(jìn)行評估，較少把城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)程度作為對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響因素考慮，形成了僅按城市發(fā)展評價(jià)城鎮(zhèn)化的局面，而事實(shí)上城市的發(fā)展質(zhì)量與城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)程度是息息相關(guān)的。對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化的指標(biāo)體系，具體指標(biāo)數(shù)量往往較多，一般在三十項(xiàng)以上，個(gè)別指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得比較困難。因此，本文將在地區(qū)城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)中加入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度指標(biāo)，嘗試在指標(biāo)數(shù)據(jù)簡單、易得的前提下建立一套高效、合理的指標(biāo)體系，衡量在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的評判標(biāo)準(zhǔn)下一個(gè)地區(qū)的綜合城鎮(zhèn)化水平的高低，引導(dǎo)該地區(qū)走健康、有序、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化道路。

1 指標(biāo)選取的基本原則

1.1 全面性原則 指標(biāo)體系要能夠全面反映城市綜合實(shí)力的各項(xiàng)內(nèi)容，對城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面都要從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、水平和效益等不同角度全面反映。

1.2 可比性原則 設(shè)置評價(jià)指標(biāo)體系的目的是指導(dǎo)實(shí)踐行為，它必須抽象于現(xiàn)實(shí)而又密切結(jié)合現(xiàn)實(shí)。因此指標(biāo)必須具備可比性，應(yīng)選用各城市有共同的、口徑一致的指標(biāo)。

1.3 客觀性原則 指標(biāo)體系要客觀的反應(yīng)城市綜合實(shí)力的本質(zhì)和真實(shí)水平，所選指標(biāo)的數(shù)據(jù)要容易獲取、可用并且要有可靠的來源。

2 指標(biāo)選取

本著指標(biāo)數(shù)據(jù)的易得性和準(zhǔn)確性以及數(shù)據(jù)的差異程度，僅選取“城鎮(zhèn)人口比重”、“第三產(chǎn)業(yè)GDP比重”、“固定資產(chǎn)投資額”、“人均住房面積”、“萬人擁有床位數(shù)”、“人均道路面積”、“人均公園綠地”、“農(nóng)民人均純收入”、“村莊建設(shè)規(guī)劃編制完成率”、“鄉(xiāng)村公用設(shè)施投資額” 等10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行簡單的城鎮(zhèn)化分析。

3 數(shù)據(jù)處理及主成分分析

使用SPSS18.0軟件先對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后進(jìn)行因子分析，得到反映了主成分分析過程中的總方差情況。從表1中可以看出，前三個(gè)因子的特征值大于1，前五個(gè)因子所解釋的方差占總方差的92.34%，保留這五個(gè)因子能夠概括絕大部分信息。因此，最后結(jié)果確定提取五個(gè)主成分。

表1 主成分計(jì)算結(jié)果表

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計(jì)算旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣采用最大方差法對因子載荷矩陣實(shí)行旋轉(zhuǎn)使因子具有命名解釋性。輸出旋轉(zhuǎn)后的因子載荷表（表2）。

表2 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

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第一主成分因子重點(diǎn)解釋了城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)民人均純收入、每萬人擁有床位數(shù)等指標(biāo)，第二主成分因子重點(diǎn)解釋了房地產(chǎn)開發(fā)數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)，第三主成分重點(diǎn)解釋了鄉(xiāng)村公用設(shè)施投資額，第四主成分重點(diǎn)解釋村莊建設(shè)規(guī)劃編制完成率指標(biāo)，第五主成分解釋了人均綠地指標(biāo)，從內(nèi)容上看，第一主成分和第二主成分命名為城鎮(zhèn)化因子，第三主成分和第四主成分命名為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌因子，第五主成分命名為城市環(huán)境因子。

4 確定權(quán)重

W1=4.062/（4.062+2.211

+1.275+0.918+0.769）

=4.062/9.234

=0.44

W2=2.211/（4.062+2.211

+1.275+0.918+0.769）

=2.211/9.234=0.24

W3=1.275/（4.062+2.211+1.275+0.918+0.769）

=1.275/9.234=0.14

W4=0.918/（4.062+2.211+1.275+0.918+0.769）

=0.918/9.234=0.1

W5=0.769/（4.062+2.211+1.275+0.918+0.769）

=0.769/9.234=0.08

5 計(jì)算綜合評價(jià)值（表3）

6 結(jié)論

①通過上面的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，鄭州市的綜合城鎮(zhèn)化水平排名第一，洛陽，三門峽，焦作等城市排名也比較靠前，但與鄭州還有一定的差距。平頂山，商丘，周口，駐馬店等城市的綜合城鎮(zhèn)化水平比較低，綜合排名在后幾位，尤其是駐馬店城鎮(zhèn)化水平最低，這些城市應(yīng)該加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對本市經(jīng)濟(jì)的帶動作用。

②在結(jié)合了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)因素的指標(biāo)后，有的地區(qū)雖城市發(fā)展水平較高，但因其下屬的縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)差距較大，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果偏小。這一結(jié)果具有現(xiàn)實(shí)的解釋力，與實(shí)際情況基本相吻合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系既考慮了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度，既考察了城市公共產(chǎn)品的供給又兼顧農(nóng)村公共產(chǎn)品的延伸。相比于單純的城鎮(zhèn)化評價(jià)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城市化評價(jià)指標(biāo)更側(cè)重于地區(qū)的整體性，側(cè)重于城鎮(zhèn)化的健康基礎(chǔ)。

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