郝雪剛

摘要：文章結(jié)合相關(guān)理論知識和工作實踐經(jīng)驗，對如何做好財政總決算工作提出了幾點看法。

關(guān)鍵詞：財政總決算工作 編報工作

財政總決算工作在財政工作中所處位置，不言而喻地決定了做好這一項工作的重要性。這也較高標(biāo)準(zhǔn)地要求我們，要以全局、務(wù)實的態(tài)度思考落實這一工作，確保做好財政總決算工作。

1 編報人員需秉持的理念

1.1 以全局的觀念，充分認識總決算工作的重要性

財政總決算是年度預(yù)算執(zhí)行情況的綜合數(shù)據(jù)反映，是編制下一年度財政預(yù)算和實施科學(xué)收支管理的主要依據(jù)和信息基礎(chǔ)，也是政府研究調(diào)整有關(guān)政策、做好財政管理以及調(diào)控經(jīng)濟的重要參考依據(jù)。財政總決算，是財政工作的一項重要內(nèi)容，與預(yù)算、執(zhí)行一起構(gòu)成了“預(yù)算-執(zhí)行-決算”的三位一體的有機體，預(yù)算編制、執(zhí)行、決算，是財政預(yù)算管理的三個重要環(huán)節(jié)，相互之間相通對接，構(gòu)成閉合循環(huán)的“三角鏈”。財政總決算報表屬重要的財政資料，是日后數(shù)據(jù)搜集的重要來源。因此在總決算報表中要充分認識總決算工作的重要意義，樹立科學(xué)嚴(yán)肅認真的編報態(tài)度，為做好總決算的編報工作提供思想保障。

1.2 以務(wù)實的態(tài)度，做好數(shù)據(jù)的收集整理工作

總決算報表是一級政府各相關(guān)數(shù)據(jù)的整體匯總，報表多，數(shù)據(jù)多，涉及面廣，需要編報人員認真做好填報數(shù)據(jù)的收集和整理工作，尤其需要注意前后年度報表口徑問題，做好前后年度間數(shù)據(jù)的銜接，提高年度間數(shù)據(jù)分析比較的科學(xué)性。從年度報表間關(guān)系看，在眾多年度報表中，根據(jù)總決算報表體系及報表要求，與總決算關(guān)聯(lián)程度較高的有部門決算報表、財政供養(yǎng)人員報表、社?；饒蟊砗徒y(tǒng)計部門的統(tǒng)計年報等，需要從部門決算提取基本數(shù)字數(shù)據(jù)，從財政供養(yǎng)人員報表核實人員情況，從社?；饒蟊硖崛∩绫；鹄U撥情況數(shù)據(jù)，從統(tǒng)計年報中提取地方總產(chǎn)值、居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入等數(shù)據(jù)。從財政總決算報表體系看，總決算報表由錄入表、決算表和分析表三套表組成，其中錄入表是基礎(chǔ)報表，決算表與分析表分別從錄入表提取相關(guān)數(shù)據(jù)，形成上報的決算表和用于比較分析使用的分析表，為了將總決算報表編制好，要以錄入表為基礎(chǔ)，在編制好錄入表的前提下，用決算表與分析表做進一步核實，確保錄入表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及年度數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)財政總決算三套報表體系的有機結(jié)合。尤其重要的是，在編制報表前要將報表系統(tǒng)化，在編制報表的同時做好總決算數(shù)據(jù)的梳理分析工作，使相互之間形成鏈條，銜接形成整體，并要時刻做好年度性及結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的比對工作，使總決算編制工作動態(tài)化。

1.3 以動態(tài)的思維，將總決算工作常態(tài)化

總決算屬年度性編報的重要工作，但并不代表其是年度中的一次性工作，而應(yīng)將這一工作常態(tài)化，作為日常工作來落實，這樣才能夠提高總決算編報水平，并使年度工作形成銜接，將決算中發(fā)現(xiàn)的一些應(yīng)改進的事項在下一年度的工作中進一步完善落實，以提高日常工作與年度總決算對接的常態(tài)化，糾正當(dāng)前僅有年度總決算編報時才將日常工作與總決算對接的現(xiàn)況，將總決算由事后性工作前移為事前性工作來落實。

2 做好編報工作的幾點要求

2.1 要明確目標(biāo)，認真做好決算前的準(zhǔn)備工作

財政總決算工作既是財政管理的一項全局性工作，又是一項基礎(chǔ)性工作。做好財政決算工作意義重大，它既綜合反映一年來全市經(jīng)濟發(fā)展的運行情況，財政工作最終結(jié)果的全面總結(jié)，同時也為政府的宏觀調(diào)控提供可靠的決策依據(jù)，因此要高度重視財政總決算工作，把財政決算作為一項重要的工作來抓。

2.2 要認真做好國庫日常工作，確保財政預(yù)算順利執(zhí)行

扎實做好財政國庫日常工作，確保各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整。財政總決算的基礎(chǔ)資料，來自日常的各種會計憑證、賬簿，這些資料的真實、完整與否，直接影響決算的質(zhì)量。因此抓好日常工作，是做好決算的基礎(chǔ)。

①做好核對工作。早安排、早準(zhǔn)備，做好各項收支數(shù)據(jù)的核對工作，以核準(zhǔn)財政收支，確?？倹Q算數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，要切實搞好對賬工作。一是局內(nèi)部要認真對賬，核準(zhǔn)支出數(shù)。二是與人行和稅務(wù)部門對賬，準(zhǔn)確核定各項財政收入和入庫級次，收入中的“類”、“款”、“項”與人行金庫報表完全一致。②做好定期對賬。為了保證預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確，及時與稅務(wù)、人行國庫部門核對相關(guān)的收支數(shù)；在財政部門內(nèi)部，每月定期核對預(yù)算指標(biāo)和支出數(shù)，保證有關(guān)預(yù)算指標(biāo)和支出的一致性和準(zhǔn)確性；在上下級財政部門之間，定期與不定期做好上下級往來款和預(yù)算指標(biāo)的核對。③做好年終清算和結(jié)算工作。做好年終清算和結(jié)算，是編制年度財政總決算的一個重要環(huán)節(jié)。年末，我們要認真開展年終清算和結(jié)算工作。首先，進一步核實全年預(yù)算收支、追加追減指標(biāo)、上下級指標(biāo)及資金往來。在核實預(yù)算數(shù)字的基礎(chǔ)上，對本年度預(yù)算收支認真清理，力爭做到應(yīng)收盡收，應(yīng)支盡支。其次，清理往來款項。年度內(nèi)進行清理催收，把該收回的資金收回來，該做支出的列支出，通過清理、催收和列支，進一步明晰往來款項。

2.3 要嚴(yán)謹細致，確保財政決算的準(zhǔn)確性

一是做好財政總決算與部門決算的銜接工作。決算體系改革后，財政總決算反映各級政府財政收支狀況，部門決算反映各部門的收支狀況。按照這個職能定位，首先做好對各單位部門決算的布置和審核工作，確保部門決算的真實準(zhǔn)確；其次做好兩套決算相關(guān)項目的核對工作；再次做好財政總決算部分報表的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。

二是細化審核，確保決算質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)年財政決算的特點，對微機審核所不能完成的審核內(nèi)容，作為重點進行審核，重點審核財政支出明細表和人員基本情況表數(shù)字銜接關(guān)系，以及公共財政預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)、基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)上下年度的核對，保證上下年度科目的數(shù)據(jù)銜接，對有關(guān)科目尤其是基金科目的列報進行重點審核。

3 完善報表體系的建議

3.1 進一步簡化財政總決算報表體系

財政總決算是財政預(yù)算執(zhí)行情況的一個反映，但是目前我們財政總決算的報表中有一些表格是與預(yù)算執(zhí)行無關(guān)的內(nèi)容，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表、其他統(tǒng)計指標(biāo)等表格，這些內(nèi)容一些是逐年延續(xù)數(shù)據(jù)，日常變化很少，一些是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，實際與預(yù)算執(zhí)行關(guān)系很小，在財政總決算報表體系中反映這一內(nèi)容其必要性值得商榷。

3.2 報表補充審核公式應(yīng)及早下發(fā)

目前，財政總決算報表審計公式分系統(tǒng)自帶公式和志誠決算審核公式兩種，每年審核公式均有補充的，且多次下發(fā)，在財政總決算報表體系保持穩(wěn)定的前提下，建議上級將補充的審核公式能及早下發(fā)，以便于基層根據(jù)上級要求按時調(diào)整報表，在時間上最好是在集中匯審前能將全部審核公式下發(fā)完畢，否則在會審結(jié)束后因?qū)徍斯娇趶皆蛟傩姓{(diào)表實屬重復(fù)工作，每年都這樣勢必會減弱匯審的嚴(yán)肅性，產(chǎn)生對匯審不重視的現(xiàn)象，不利于提高報表質(zhì)量。

3.3 增加總決算報表軟件提數(shù)功能

財政總決算報表中有很多數(shù)據(jù)都是從已有報表數(shù)據(jù)中取數(shù)，如年初預(yù)算數(shù)、社?；痤A(yù)算決算數(shù)等，這些數(shù)據(jù)具有取數(shù)報表格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)量多的特點，每年都要一個個數(shù)地手工重復(fù)錄入，一方面工作量較大，另一方面也不可避免會有錄入失誤，無形中增加很多核實性工作。如果能增加軟件自動提數(shù)功能將大大減少核實性錯誤，減少總決算編報人員的工作量，更有利于提高總決算報表效率與質(zhì)量。

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