張僑，王露婷

無居民海島旅游開發(fā)問題及對策的研究
——以三亞蜈支洲島為例

張僑，王露婷

通過對蜈支洲島的實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無居民海島旅游開發(fā)中存在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游主題形象模糊、生態(tài)環(huán)境保護缺失、島陸交通瓶頸限制、專業(yè)管理人才缺乏等問題，提出優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、明確旅游發(fā)展定位、強化生態(tài)環(huán)境保護、提高景區(qū)可進入性、培養(yǎng)海島型旅游人才等對策。

無居民海島；旅游開發(fā)；蜈支洲島

無居民海島是指中國管轄海域內(nèi)不作為常住戶口居住地的島嶼、巖礁和低潮高地等[1]。無居民海島因遠離喧囂的城市及其自然環(huán)境的獨特性，能夠給旅游者帶來愉快放松的心情而備受青睞，成為了重要的旅游目的地。然而無居民海島在開發(fā)過程中存在不少問題，嚴重影響無居民海島的旅游吸引力。無居民海島旅游開發(fā)問題已經(jīng)引起了學術(shù)界的廣泛關(guān)注。劉志軍、劉金、崔倫輝（2009）分析了無居民海島開發(fā)中交通不便、開發(fā)成本高、生態(tài)環(huán)境破壞等難點，并提出相應的發(fā)展對策[2]。伍鵬、劉天寶(2005)分析了舟山群島海島休閑旅游開發(fā)的前景和存在的問題，認為必須堅持“一島一特色”的模式，突出無居民海島文化內(nèi)涵和島嶼特色，實行嚴格的生態(tài)保護，才能夠達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一[3]。本文以三亞蜈支洲島為例，對無居民海島在開發(fā)過程中存在的問題進行分析，并提出進一步開發(fā)利用無居民海島的建議和對策。

一、蜈支洲島旅游發(fā)展問題分析

自1992年三亞蜈支洲島進行商業(yè)開發(fā)以來，經(jīng)過多年的商業(yè)運營和宣傳，已經(jīng)成為三亞的旅游勝地之一。雖然已經(jīng)取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益，但是也存在一些問題。

（一）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

無居民海島的旅游產(chǎn)品開發(fā)一般包括水上、水下和陸地三個層面。由表1可以看出蜈支洲島的旅游產(chǎn)品以水上娛樂和觀景旅游產(chǎn)品為主。與國外海島旅游開發(fā)相比，蜈支洲島的旅游開發(fā)還處于早期的較低水平階段，休閑度假類旅游產(chǎn)品還比較少，主要以濱海浴場等較低檔的旅游產(chǎn)品為主；旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵，對海洋文化挖掘力度不足；旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)單一，參與性和體驗性旅游產(chǎn)品較少。

表1 蜈支洲島旅游產(chǎn)品構(gòu)成

（二）旅游主題定位趨同

蜈支洲島旅游度假區(qū)的主題定位為“絢麗多姿天堂島”，建成為一處環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健全、設(shè)施完備、內(nèi)容獨特、具有先進管理理念、世界少有、國內(nèi)首創(chuàng)、極富熱帶海島情調(diào)的國際海島旅游勝地[4]。海南省現(xiàn)有蜈支洲島、分界洲島、東嶼島、洲仔島、小青洲、野菠蘿島和邊溪島等用于旅游度假用途的無居民海島。其中正式運營且基礎(chǔ)設(shè)施較齊全的有蜈支洲島、分界洲島和東嶼島。從表2可知，蜈支洲島與分界洲島、東嶼島相比，除了地理位置不同外，定位大同小異，不能讓人從直觀上感知蜈支洲島與其他無居民島嶼相比的差異。主題定位的同質(zhì)化，沒有充分發(fā)揮得天獨厚的資源優(yōu)勢，使蜈支洲島處于邁克爾·波特所說的“夾在中間”尷尬地位。

表2 海南無居民島主題定位比較

（三）宣傳口號缺乏共鳴

一個良好的宣傳口號能夠引起旅游者內(nèi)心的共鳴，傳播旅游主題定位，幫助旅游目的地樹立良好形象。從表3可以看出，由蜈支洲島的宣傳口號“中國有個海南島，海南有個蜈支洲島”，只能得知海南有個蜈支洲島，蜈支洲島是一個什么樣的島，其特色是什么，有什么與眾不同之處，卻不得而知。印尼巴厘島的口號“南緯八度永遠的夏天”把消費訴求很直接地告知消費者，這樣對于那些熱愛陽光、酷愛夏天的消費者，無疑一語中的。新西蘭旅游局把宣傳口號“100%純凈的新西蘭”更改為“100%純凈的你”，將宣傳核心重點放在游客的獨特體驗上，能夠使游客擁有強烈的滿足感和自主感[5]。缺乏創(chuàng)意的景色宣傳片和難以引起游客共鳴的宣傳口號，給游客多多少少有點乏味感、單調(diào)感。

（四）生態(tài)環(huán)境保護不力

無居民海島脆弱的生態(tài)環(huán)境和獨特的地理環(huán)境，使其生態(tài)系統(tǒng)的修復機制和自我補償功能較差。蜈支洲島的旅游開發(fā)給島上的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來了一定的生態(tài)壓力。雖然有關(guān)部門采取了一些保護處理，但是環(huán)境影響依然存在。例如：建設(shè)五星級酒店、別墅所產(chǎn)生的建筑垃圾給環(huán)境造成的影響；水下旅游項目對珊瑚生長環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的影響；船只拋錨停泊直接破壞海底生物生長發(fā)育；潛水游客對水下珊瑚的觸碰，使其分泌粘液，影響生長發(fā)育；固定潛水平臺遮擋光線，影響珊瑚正常生長。2004～2008年珊瑚生態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示，蜈支洲島近岸海域造礁石珊瑚高達12種50科，屬于主要優(yōu)勢屬的有鹿角珊瑚，屬于主要優(yōu)勢種的有傘房鹿角珊瑚、美麗鹿角珊瑚、多孔鹿角珊等。但是，近年來蜈支洲島的生態(tài)形勢不樂觀，再加上管理者和旅游者們?nèi)狈ΡＷo珊瑚的意識，導致珊瑚的種類在慢慢減少[6]。

（五）島陸交通瓶頸制約

陸島旅游通道不僅影響蜈支洲島旅游開發(fā)的規(guī)模，更決定著其旅游開發(fā)的安全性和經(jīng)濟性。目前，進入蜈支洲島的方法只有輪渡，上島最早的一班輪渡是早上八點半，最后一班是下午四點，最后一班離島的輪渡是下午的五點半，差不多20分鐘一班船。蜈支洲島的可進入性低，游客要在晚上入島或出島都很不方便。跟陸地交通的可控性、方便性相比，海島與陸地之間的旅游交通在很大程度上會受到所屬海域自然條件的限制。一旦發(fā)生臺風、風暴潮、海嘯等自然災害，必定會對海島的旅游資源和旅游設(shè)施造成不同程度的損失，容易造成“進不去也出不來”的尷尬局面，不利于海島旅游活動的穩(wěn)定發(fā)展，嚴重的情況可能會出現(xiàn)海島旅游市場的萎縮。海南島地處熱帶北緣，屬于熱帶島嶼季風性氣候，受東北和西南季風的影響，熱帶風暴和臺風頻繁。以輪船作為主要交通工具受自然災害的影響較大，而海南的臺風天氣也比較頻繁，因此，蜈支洲島的可進入性還有待進一步提高。

表3 宣傳口號及手段比較

二、蜈支洲島旅游發(fā)展對策分析

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1.堅持特色開發(fā)理念

特色是旅游業(yè)的靈魂，也是旅游產(chǎn)品擁有長久、旺盛生命力的保證。蜈支洲島旅游產(chǎn)品開發(fā)應以本土化作為個性化的基礎(chǔ)，堅持“一島一特色”的開發(fā)理念。即一座海島只建設(shè)一個酒店，只允許一個開發(fā)商進行投資開發(fā)，海島上的建筑風格要統(tǒng)一，宣傳和挖掘的海島文化要突出一種文化內(nèi)涵，配套一系列具有先進功能的休閑娛樂設(shè)施，打造一支具有先進服務理念的管理服務隊伍。同時，挖掘蜈支洲島的人文旅游資源，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，例如，蜈支洲島的最早記錄是在清朝，島上有座庵堂“海上涵三觀”，供奉的是中國漢字的創(chuàng)始人倉頡，這在國內(nèi)屬于少有的庵堂，給海南的文化發(fā)展寫下了重要性的一筆。因此，要了解、認識蜈支洲島的旅游資源的特性，整合蜈支洲島的旅游資源，進行整體規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化資源配置，致力于營造舒適、悠閑的海島度假勝地，提高整個蜈支洲島的旅游吸引力。

2.優(yōu)化旅游產(chǎn)品組合

蜈支洲島的旅游開發(fā)應該堅持“人無我有、人有我優(yōu)”的原則，在海島旅游項目的開發(fā)建設(shè)上，應提升旅游產(chǎn)品的娛樂性、參與性和體驗性，充分利用海洋資源優(yōu)勢，因島制宜地組合旅游產(chǎn)品，構(gòu)建包括觀光休閑、體育運動、科普生態(tài)、海島軍事、影視拍攝和高端海洋旅游產(chǎn)品在內(nèi)的旅游產(chǎn)品的組合。

（1）觀光休閑旅游產(chǎn)品

觀光旅游在一定時間內(nèi)仍將是國內(nèi)外旅游市場的重要組成部分。目前以歷史遺跡、媽祖文化及天然美景等是蜈支洲島主打的旅游產(chǎn)品。蜈支洲島觀光旅游產(chǎn)品應根據(jù)游客心理特征變化和旅游市場的季節(jié)性，進一步完善和改進，同時，開發(fā)游艇觀光環(huán)島游、直升機俯瞰等新的旅游觀光游覽產(chǎn)品。

（2）體育運動旅游產(chǎn)品

體育旅游是指為參與或觀賞各類健身娛樂、體育競技、體育交流而進行的旅游活動。隨著人們生活條件的改善和國家體育事業(yè)的發(fā)展。以休閑體育、娛樂健身、體育運動為目的的體育旅游活動已成為旅游業(yè)新的增長點。蜈支洲島可以利用自身的資源優(yōu)勢深度開發(fā)如海天飛龍、動感飛艇、跳傘體育運動館、海島生存訓練等新的項目，增加旅游項目的參與性、趣味性、奇特性、娛樂性，使旅游者在運動中尋找樂趣和刺激。

（3）科普生態(tài)旅游產(chǎn)品

蜈支洲島是海南為數(shù)不多的有淡水資源和豐富植被的小島，植被種類繁多，有兩千多種。不僅有挺拔的喬木，還有繁茂的灌木；不僅有與恐龍同時代，被稱為“活化石”的桫欏，還有地球上最古老的生物，有“地球植物老壽星”之稱的龍血樹；各種寄生、絞殺現(xiàn)象隨處可見?？衫秘S富的生物資源，構(gòu)成科普生態(tài)旅游線路。景點設(shè)立專業(yè)解說牌，安排專業(yè)導游來宣傳和講解，使游客在旅游過程中了解熱帶海洋生態(tài)知識，增強海洋和生態(tài)保護意識。

（4）海島軍事旅游產(chǎn)品

蜈支洲島曾被解放軍征用，作為重要的戰(zhàn)略防御地區(qū)。因為，蜈支洲島東南方向距離公海僅12海里，是十分重要的前沿陣地。五十年代的朝鮮戰(zhàn)爭，六十年代臺灣“反攻大陸”的軍事騷擾，七十年代的越南戰(zhàn)爭，都使這里蒙上了濃濃的戰(zhàn)爭氣息。在那一時期，人們修筑了大量地下戰(zhàn)備工事，總長度達4公里長。這些軍事旅游資源可以建設(shè)成國防教育基地和愛國主義教育基地。

（5）影視拍攝旅游產(chǎn)品

蜈支洲島綺麗的熱帶風光、五彩斑斕的海底世界吸引了眾多攝影和影視愛好者。馮小剛執(zhí)導的電影《私人定制》曾把蜈支洲島作為重要外景拍攝地。隨著電影的熱播，蜈支洲島再次因《私人定制》而爆紅，甚至有游客要“按圖索驥”前去探點蜈支洲島[7]。中央電視臺中文國際頻道也曾圍繞蜈支洲島景區(qū)的自然生態(tài)、民俗風情等內(nèi)容進行專題拍攝。中央七套《美麗中國》也曾走進蜈支洲島，拍攝以“海洋保護珊瑚保護”為主題的實景記錄片。因此，可以開發(fā)一條影視拍攝旅游路線，將電影中出現(xiàn)的著名場景重新復原，讓游客體驗當主角的感覺。還可以銷售一些與電影、電視相關(guān)的周邊產(chǎn)品，如電影的明信片、明星的掛飾、繡有明星的襪子等等，餐廳還可以將著名的導演或者演員，在島上拍戲所點的食物結(jié)合起來，推出“明星套餐”。同時，為了迎合游客的需要，可以為游客來個個人版的“私人定制”。

（6）高端海洋旅游產(chǎn)品

高端海洋旅游產(chǎn)品主要包括海釣旅游產(chǎn)品和游艇旅游產(chǎn)品。海島垂釣是一項既休閑又放松的競技運動。雖然海島垂釣在我國起步晚、發(fā)展緩慢，但是卻受到沿海地區(qū)政府的高度重視，發(fā)展前景良好。蜈支洲島可以建設(shè)海島垂釣基地、完善海島垂釣設(shè)施，修建人工魚礁和浮式垂釣休閑平臺，還可以舉辦一些國內(nèi)外海釣比賽，組建海島垂釣俱樂部。游艇業(yè)有著“漂浮在黃金水道上的巨大商機”之稱[8]。蜈支洲島也可以考慮建設(shè)游艇碼頭，成立游艇俱樂部，游艇會所等機構(gòu)。

（二）明確旅游發(fā)展定位

旅游景區(qū)景點可以通過旅游主題定位、旅游宣傳口號、旅游營銷傳播等方式把無形的美妙旅游體驗預先傳達給旅游者，刺激旅游者的游玩欲望，讓旅游者產(chǎn)生旅游需求，提高旅游景區(qū)的吸引力。旅游景區(qū)所屬區(qū)域不同，在自然環(huán)境和人文環(huán)境方面也有很大差異。旅游主題定位、宣傳口號、廣告策劃應該從旅游者所感興趣的獨特利益點出發(fā)，確立鮮明的主題，制作出創(chuàng)意性的廣告、口號。蜈支洲島在宣傳景區(qū)的時候，應該使游客到海南的每一個地方，都能接收到蜈支洲島的相關(guān)信息。從網(wǎng)絡(luò)、雜志、報紙、電子屏幕、公交站牌、燈箱廣告、旅游地圖、旅游宣傳手冊、旅游明信片、免費的生活用品、微博、微信等，全方位立體式，潛移默化地將蜈支洲島旅游形象植入旅游者的內(nèi)心；使用有創(chuàng)意的獨特風格來宣傳蜈支洲島旅游形象；以蜈支洲島的真實情況為基礎(chǔ)，制作出蜈支洲島的廣告和口號，誘發(fā)旅游者的消費欲望，在感官上全面地刺激旅游者。

（三）強化生態(tài)環(huán)境保護

海島生態(tài)主要由氣候、生物、水文、地質(zhì)等生物群落及周圍環(huán)境組合而成。蜈支洲島雖然面積不大，但卻擁有85科2700多種原生植物。在開發(fā)的過程中要注意生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護相結(jié)合。盡量少占用、少破壞綠色植被，使海島生態(tài)系統(tǒng)得到健康的發(fā)展；在修建酒店度假村時，不要把建筑物修建得太高，盡量使用天然木制材料；禁止行駛機動車輛，以電瓶車和步行為主；島上的道路修建，要堅持“以舊補舊”的原則；產(chǎn)生的生活垃圾和工業(yè)垃圾，要及時進行環(huán)保處理；對于珊瑚礁等珍貴的資源，應該堅持階段性開發(fā)利用。另一方面，要考慮海島本身的環(huán)境承載能力，堅持生態(tài)開發(fā)，將每天的客流量控制在一個合理的范圍內(nèi)。同時，加強對即將上島的導游人員和游客的生態(tài)知識教育；定期組織全體員工清潔沙灘，宣傳環(huán)保意識；播放生態(tài)宣傳片、設(shè)立宣傳欄或者解釋牌，培養(yǎng)有責任感、有生態(tài)意識的員工和旅游者。

（四）提高景區(qū)可進入性

海島旅游開發(fā)的關(guān)鍵是要解決好使旅游者進得去、出得來問題。蜈支洲島的對外交通主要以海上輪船為主，交通工具單一，容易受到臺風、風暴潮等自然災害的影響，可進入性較差。無居民海島旅游交通工具應該以多樣化、小型化為主，堅持娛樂性與快捷性相結(jié)合?？梢栽趰u上修建小型直升飛機場，開通蜈支洲島到三亞鳳凰機場和?？诿捞m國際機場的來往航班。大型的輪船不能滿足有些游客對于快捷交通的需求，可以使用氣墊船相對快捷的交通工具。也可以修建跨海大橋和高空索道，大大提高景區(qū)可進入性。

三、結(jié) 論

無居民海島得天獨厚的旅游資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是大自然賜予人類最珍貴的財富，也給旅游開發(fā)提供了獨特的資源優(yōu)勢。本文在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了蜈支洲島旅游產(chǎn)品單一、旅游主題定位趨同、宣傳口號缺乏共鳴、生態(tài)環(huán)境保護不力和島陸交通瓶頸制約等問題，并提出了優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、明確發(fā)展定位、強化生態(tài)環(huán)境保護、提高可進入性等措施。但是，蜈支洲島的開發(fā)還處于不斷完善中，對于蜈支洲島的研究還處于探索階段，還需要進一步深入研究。

［1］郭院．淺談無居民海島的開發(fā)和保護［J］．中國海洋大學學報，2004，（3）．

［2］劉志軍，劉金，崔倫輝．無居民海島旅游開發(fā)發(fā)展對策研究［J］．海洋開發(fā)與管理，2009，（10）．

［3］伍鵬，劉天寶．舟山群島無居民海島旅游開發(fā)的思考［J］．2005，（2）．

［4］旅游度假區(qū)總規(guī)通過評審蜈支洲島要建成天堂島［EB/OL］．http://www．ihainan．com．cn．

［5］肖令爽．淺談海南景區(qū)在國際旅游島背景下的旅游形象廣告與口號創(chuàng)新［J］．區(qū)域發(fā)展，2011，（3）．

［6］吳鐘解，陳春華，丁翔宇．三亞蜈支洲島珊瑚礁觀光旅游活動對珊瑚及其生態(tài)的影響探討［J］．海洋開發(fā)與管理，2011，（3）．

［7］三亞蜈支洲島度假中心—海南海景樂園國際有限公司［EB/OL］．http//www．wuzhizhou．com

［8］葉新才，蔡荔紅．無居民海島旅游開發(fā)的核心問題探討——以廈門市翔安區(qū)鱷魚嶼為例［J］．產(chǎn)業(yè)觀察，2006，（5）．

本文是三亞市2014年度哲學社會科學資助課題（SYSK14-15）階段性成果之一

張僑，瓊州學院旅游管理學院副教授，管理學碩士，研究方向：旅游企業(yè)管理和高等教育管理，海南瓊州，572022；王露婷，瓊州學院2014屆畢業(yè)生，本科，研究方向：旅游管理，海南瓊州，572022

F592

A

1007-7723（2014）04-0060-0004