龔媛

摘要：違法成本是指企業(yè)、組織或個人實施了非法行為以牟取暴利后，要為他們的這種違法行為付出的一定的代價。為了促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定，為了減少違法現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)設(shè)定違法行為遠(yuǎn)高守法成本。

關(guān)鍵詞：違法；違法成本；守法成本

一、違法成本的概述

成本屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，是指生產(chǎn)和銷售某種產(chǎn)品所需要支付的全部費(fèi)用，現(xiàn)在常用來衡量實施某種行為后所需要付出的代價。而違法成本指的是企業(yè)、組織或個人，實施了非法行為以牟取暴利，企業(yè)、組織和從事?lián)p害他人利益活動將要付出的接受法律制裁、行政處罰或者經(jīng)濟(jì)的付出與名譽(yù)的損失，甚至是自由的失去等代價的總和。這是一種可預(yù)見性的或即將付出的代價。

二、故意違法行為存在的原因

社會中的每個人都有趨利避害的本質(zhì)特征，本性上都是自我滿足最大化的理性主體。人在進(jìn)行某種活動前，會對該行為的成本和收益進(jìn)行分析，在活動過程中，也會盡可能趨利避害，最后選擇實施對其預(yù)期利益可能最大化的行為。

（一）違法成本低，守法成本高

違法成本之所以有高低之分，是以守法成本的高低作為參照的。守法成本指的是市場主體或社會公眾為遵從法律而改變或者約束自己的過程中所要付出的代價。守法的成本也有很多形式，包括經(jīng)濟(jì)支出的增加，收益的減少等。當(dāng)人們開始考慮是實施守法行為還是違法行為，究竟哪種行為對自身有利時，起關(guān)鍵性作用的就是成本問題。從法律的層面角度，如果違法成本很低，人們通常就會選擇違法以獲得利益。相反，違法成本越高，公民就越不能夠承擔(dān)違法后果，也就越不愿意做違法行為。正如馬克思是這樣描述資本家的： “有百分之五十的利潤，他就敢鋌而走險，有百分之百的利潤，他就敢踐踏人間的一切法律，如果有百分之三百的利潤，他就敢犯任何罪行，甚至冒著絞首的危險”。而霍姆斯也在《法律的道路》中這樣描述道：“好人很難分清道德和法律的差別，但在壞人眼中卻可以清楚的辨別，因為壞人只考慮最終的結(jié)果，他們只在最終結(jié)果中選擇最有利于自己的那條道路，至于選擇的道路本身是不是法律所支持的他們并不關(guān)心?！?/p>

（二）違法被追究的可能性低

違法被追究的可能性低是說，違法者實施了違法行為，有些會被追究法律責(zé)任，而有些則可能不被追究，即被有關(guān)機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任的數(shù)量與違法總量的比值低。所以究責(zé)率的高與低是影響違法成本高低的一個重要指標(biāo)。如果違法者實施了違法行為，卻不被追究其法律責(zé)任，或者被追究的概率比較低，那么違法者會存在很大的僥幸心理，或者實施違法行為前有一定的心里預(yù)期：即使違法，也很可能逃脫被追究責(zé)任，這樣只會增加違法者實施違法行為的可能性，降低守法的概率；反之，如果違法者實施的違法行為都被追究責(zé)任，那么違法者就會降低其違法行為不被究責(zé)的主觀心理預(yù)期，進(jìn)而消除僥幸心理和逃避法律責(zé)任的想法。在我國，由于執(zhí)法部門的人員數(shù)量有限，精力有限，執(zhí)法成本較高等因素，目前基本不可能做到對每一件違法行為都追究其責(zé)任，也確實存在著違法行為被追究責(zé)任的概率較低的現(xiàn)象，結(jié)果是許多違法者抱著很大的僥幸心理，覺得自己能夠追求到預(yù)期利益而不被追究責(zé)任，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下鋌而走險，故意實施違法行為。

三、 對策

通過以上分析可以簡單的得出這樣的結(jié)論：我們應(yīng)該提高違法成本，減小守法成本，當(dāng)實施違法行為的人覺得違法過后，會被追究責(zé)任，而這種責(zé)任又大于守法帶來的效益時，違法行為就會減少。但問題是提高多少算是合適呢？個人認(rèn)為除了要遵循形式公平和實質(zhì)公平、價值平衡等的基本原則外，確定最終的違法行為的成本仍需考慮的主要因素有以下四個方面：

（一）設(shè)定的違法成本需能夠警戒到準(zhǔn)備實施違法行為的公民和法人

法律是一種行為規(guī)范，是人們普遍行為所要遵守的基本準(zhǔn)繩，若超過準(zhǔn)繩將會受到懲罰。即法律的一個很重要的特征就是它的可預(yù)見性，法律明文規(guī)定觸犯哪條法律將會承擔(dān)對應(yīng)的責(zé)任。人們可以根據(jù)法律規(guī)范，清楚自己將要作出的行為的性質(zhì)以及將要帶來的后果。違法成本也必須起到這樣的一種作用， 足夠警戒到準(zhǔn)備實施違法行為的公民和法人，即要讓違法的人認(rèn)識到違法行為必然帶來懲罰結(jié)果 ，使得他們在評估自己預(yù)期可得利益時，減少僥幸心理，減少違法行為發(fā)生的概率，或者終止正在進(jìn)行的違法行為，并積極主動地減少之前的違法行為造成的更多的違法結(jié)果的發(fā)生，以減輕自己的責(zé)任。與此同時，法律還有一個很重要特征，就是它的普遍性，即法律面前人人平等。正是這種普遍性，正是法律不存在特權(quán)現(xiàn)象，看到別人因?qū)嵤┝诉`法行為而付出與之對等的沉重代價的人，能夠徹底意識到這樣一種事實，即如果自己也實施了同樣的違法行為，也必然會付出一樣沉重的代價，這是不可能僥幸避免的。

（二）設(shè)定的違法成本需足以補(bǔ)償其違法行為造成的損失。

違法行為除了會給國家、社會、集體、組織、企業(yè)和他人造成某些無形的不可估計的的重大損失，如挑戰(zhàn)法律權(quán)威、破壞法律嚴(yán)肅性、擾亂社會正常秩序以及對老百姓日常生活的生態(tài)環(huán)境的造成惡化等，還會給國家、社會和他人帶來某些有形的物質(zhì)減少或者非物質(zhì)的損失，如破壞公私財物導(dǎo)致的受害人財物毀損、減少， 或者如對他人人身的傷害導(dǎo)致的身體健康收到迫害，后者是精神方面遭到刺激等。對這些違法行為產(chǎn)生的損失，違法行為人必須對其支付違法成本，這也是設(shè)定違法成本需考慮的重要組成部分。

（三）設(shè)定的違法成本需考慮違法行為人獲利的狀況

在如今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，大部分違法行為都具有經(jīng)營性質(zhì)，具有一次牟利的目的，如食品安全方面的很多案例，對此類違法行為最具有針對性，也最有效的制裁方法就是剝奪其獲利，使其無利可圖或者在此基礎(chǔ)上加大處罰力度，使得準(zhǔn)備實施違法行為時，考慮到的可能獲利行為的目的根本無法實現(xiàn)，或者設(shè)定手法成本高于違法成本，守法獲得的預(yù)期利益高于違法的預(yù)期利益，即制定相應(yīng)地懲罰性的措施，如吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收違法工具、罰款等，使得違法者不僅不能因違法獲得任何物質(zhì)或非物質(zhì)利益的同時，會因違法行為遭受重大損失直至傾家蕩產(chǎn)。

（四）設(shè)定的違法成本需考慮法律實施后的可能結(jié)果及產(chǎn)生的影響

這種考慮是多方面多層次多角度的，當(dāng)法律設(shè)定了某種違法成本后，該條法律規(guī)范在將來的實際運(yùn)行中究竟約束到了誰，懲罰到了誰，又救濟(jì)到了誰。如果這是一個處罰條款， 將來被約束，被懲罰的是誰，究竟是誰或哪個社會群體實際上承擔(dān)了這一違法成本。如果這是一個補(bǔ)償條款，又究竟救濟(jì)到了誰，我們需要根據(jù)這些預(yù)測性結(jié)果最終確定違法成本的制度設(shè)計方案。