渤海大學(xué)管理學(xué)院 紀(jì)茂利 劉 帥 吳秀英 楊 卓

一、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展概況及特征

截至2013年年底，根據(jù)小微工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)總數(shù)約有2.2萬戶，企業(yè)從業(yè)人員約為21.7萬人，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入381億元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額約為28.85億元。從主營業(yè)務(wù)收入增長速度看，營口、大連、錦州三城市的增長速度高于全省平均增長速度，丹東、盤錦、葫蘆島低于全省平均水平，盤錦和葫蘆島出現(xiàn)了負(fù)增長(見圖1)。通過分析歸納，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)整體呈現(xiàn)如下特征:

(一)傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。

除煙草制品業(yè)外，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)在工業(yè)的其他行業(yè)均有所涉足，但是一些傳統(tǒng)行業(yè)如通用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、黑色金屬礦采礦業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)等占據(jù)主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)行業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占到經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)全部小微工業(yè)企業(yè)的40%的比例。通用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)是與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶行業(yè)布局相匹配，但是一些高耗能、污染較大的傳統(tǒng)行業(yè)如采礦業(yè)、金屬冶煉等行業(yè)受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，所占比重呈下降趨勢。2013年，葫蘆島市一家規(guī)模較大的水泥生產(chǎn)企業(yè)、化工企業(yè)和鐵粉加工企業(yè)處于關(guān)停狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)型將在一段時期內(nèi)影響沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)的發(fā)展。

圖1 2013年沿海六市小微工業(yè)樣本企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長情況

(二)微型企業(yè)居多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)在規(guī)模構(gòu)成上有如下特點(diǎn):在2.2萬戶小微企業(yè)中，微型企業(yè)在1.9萬戶左右，小型企業(yè)僅在0.3萬戶左右，微型與小型企業(yè)比例在7∶1左右。在1.9萬戶微型企業(yè)中，超過70%的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在100萬元以下;微型企業(yè)營業(yè)收入僅占全部小微企業(yè)的5.5%，而且對主營業(yè)務(wù)收入是負(fù)拉動狀態(tài)。同時，小微工業(yè)企業(yè)成長呈現(xiàn)如下特點(diǎn):10%的企業(yè)發(fā)展較好，成長為年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上的大中型企業(yè);40%的企業(yè)正常生產(chǎn);40%的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài);10%的企業(yè)無法生存關(guān)閉。從企業(yè)成長性的角度看，僅有30%左右的小微工業(yè)企業(yè)具有一定的成長潛能，而70%左右企業(yè)的發(fā)展能力相對較弱。微型企業(yè)過多，制約了沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，所以做大微型企業(yè)、做強(qiáng)小型企業(yè)是拉動小微工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

(三)企業(yè)盈利能力較弱。

2013年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤率為3.34%，高于遼寧全省平均水平(2.74%)，但仍處于微利狀態(tài)，并且低于稅負(fù)率。百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入為77.53元，高于2012年的76.5元的水平，但比全國平均水平低27.8元，分別比江蘇、浙江、山東低20.9元、37.3元和36.1元。盈利能力降低，導(dǎo)致資本將離開小微行業(yè)，追逐較高盈利能力的行業(yè)。調(diào)查顯示，2013年年末，遼寧屬于高技術(shù)行業(yè)的醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、金屬制品業(yè)設(shè)備較為陳舊，固定資產(chǎn)平均凈值率分別為58.8%、53.7%、54.8%、58.3%和50.1%。特別是醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)固定資產(chǎn)凈值同比下降，說明這部分企業(yè)設(shè)備亟待更新。設(shè)備亟須更新，但是較低的盈利能力可能使企業(yè)不進(jìn)行更新，這將嚴(yán)重影響小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展，在未來的3～5年內(nèi)需要政府采取一定的措施予以解決。

(四)技術(shù)密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢明顯。

根據(jù)2013年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶近1/3以上的技術(shù)密集型中小微工業(yè)企業(yè)擁有品牌，分別比勞動密集型和資金密集型企業(yè)高出10個百分點(diǎn)左右。有40%以上的技術(shù)密集型中小微工業(yè)企業(yè)盈利，分別較勞動密集型和資金密集型企業(yè)高出3～4個百分點(diǎn)。有近40%的技術(shù)密集型中小微工業(yè)企業(yè)表示當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)品銷售狀況較好，分別較勞動密集型和資金密集型企業(yè)高出8個百分點(diǎn)。相對于勞動密集型和資金密集型企業(yè)，技術(shù)密集型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面優(yōu)勢突出，示范帶頭作用顯現(xiàn)，也是政府未來需要扶持的重點(diǎn)企業(yè)。

(五)一些主導(dǎo)行業(yè)主營收入增勢突出。

處于主導(dǎo)行業(yè)的小微企業(yè)是大中型企業(yè)成長的搖籃。根據(jù)2013年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、食品制造業(yè)、其他制造企業(yè)等五個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增幅均達(dá)到10%以上，占全部營業(yè)收入的比重也由同期的21.8%增加到當(dāng)前的24.9%。其中，通用設(shè)備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長14.4%，其主營收入約占全部小微工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的9.7%，所占比重最高。紡織服裝服飾業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長25.1%，增幅最大，占全部小微工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重由去年的3.9%增加至4.7%。這些主導(dǎo)行業(yè)的突出發(fā)展，對遼寧小微企業(yè)具有一定的引領(lǐng)作用。

二、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展值得關(guān)注的重點(diǎn)問題

小微企業(yè)規(guī)模小，在市場上無定價權(quán)和影響能力，對于原料價格、人工成本、產(chǎn)品銷售價格等只能接受市場調(diào)整結(jié)果，無法控制成本和利潤。為減少風(fēng)險(xiǎn)，90%以上的小微企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)，受市場影響因素最大，比較真實(shí)地反映了市場風(fēng)險(xiǎn)，小微企業(yè)的運(yùn)行狀況無論是增長還是降低均屬于正常的市場反應(yīng)。

(一)沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)示范效應(yīng)不強(qiáng)。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是遼寧經(jīng)濟(jì)增長極，是東北三省乃至內(nèi)蒙古東部地區(qū)對外開放的窗口，對其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)起到帶頭示范和輻射影響的作用，但是從目前小微工業(yè)企業(yè)情況分析，這種作用不是很大。沿海經(jīng)濟(jì)帶六市中，營口小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展較為突出:最早成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，形成了金屬鎂制品、服裝加工、紙制品等小微企業(yè)集群，當(dāng)?shù)卣疄樾∥⑵髽I(yè)爭取了多項(xiàng)補(bǔ)貼，使小微企業(yè)優(yōu)惠政策落地等，所以營口小微工業(yè)企業(yè)近年來保持較好的增長勢頭，對其他城市有一定的示范和輻射效應(yīng)。大連屬于開放較為早的城市，小微企業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢:外向度較高，而這種開放正是其他城市所缺乏的。其他沿海四市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展雖然各有特色，但是特色不是十分明顯并且特色尚未轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，而且有些特色還形成了一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如盤錦的小微工業(yè)企業(yè)具有專門為石油行業(yè)服務(wù)的特色，但是沒有形成完整的工業(yè)體系和集群，特色尚未轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢和實(shí)力。

(二)工業(yè)景氣指數(shù)不高。

2012年，遼寧全省小微工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為85.5，然后一直走低，到2013年2季度有所回升，但仍較2012年同期低6.2個百分點(diǎn)，仍然處于不景氣區(qū)間。預(yù)計(jì)2013年三四季度有所回升，但是不會達(dá)到景氣水平(見圖2)。作為遼寧經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)同樣處于不景氣狀態(tài)，并且葫蘆島和盤錦兩城市處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，小微工業(yè)企業(yè)下行將持續(xù)。

(三)經(jīng)濟(jì)總量增幅放緩。

與工業(yè)景氣指數(shù)相對應(yīng)，遼寧小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量(工業(yè)增加值)雖然保持增長勢頭，但是增長幅度趨緩。2012年上半年小微工業(yè)企業(yè)保持9.7%的增長率，然后逐漸走低，到2013年上半年保持在7.3%的水平，預(yù)計(jì)2013年全年不會超過8%的水平(見圖3)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)也基本保持和全省基本相同的增長幅度。

圖2 遼寧小微工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)

圖3 遼寧小微工業(yè)企業(yè)可比價增長幅度

(四)小微工業(yè)企業(yè)配套化和協(xié)作化程度不高。

2009年國務(wù)院通過的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃提出了“做大做強(qiáng)優(yōu)勢工業(yè)”，明確了“壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)，提升原材料工業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”三大方面，并按照各地原有優(yōu)勢進(jìn)行了工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。小微工業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢借力成長。但是目前遼寧沿海六市小微企業(yè)基本上處于各自為政狀態(tài)，整體發(fā)展缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尚未形成一體化發(fā)展格局，存在同質(zhì)競爭和低水平重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，遼寧小微工業(yè)企業(yè)配套比重約為14%，其中為高新產(chǎn)業(yè)配套的僅有1/3左右，即不超過5%，配套和協(xié)作化程度較低。所以沿海經(jīng)濟(jì)帶政府應(yīng)該建立起大中企業(yè)與小微企業(yè)對接平臺，包括技術(shù)、勞務(wù)、產(chǎn)品等若干方面，不但提高小微工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級，能夠打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型小微企業(yè)，而且大中型企業(yè)配套協(xié)作本地化，降低了物流成本，提高企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量的社會責(zé)任感和歸屬感。

(五)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展不均衡。

在沿海經(jīng)濟(jì)帶六市中，從小微工業(yè)企業(yè)總量上看，無論是從企業(yè)數(shù)量、用工人數(shù)還是從主營業(yè)務(wù)收入和利稅總額，大連均占50%以上;從發(fā)展速度上看，可劃分為三個層次:營口、大連屬于第一層次，錦州、丹東屬于第二層次，葫蘆島、盤錦屬于第三層次;從小微工業(yè)企業(yè)集群看，大連、營口已形成相對完整的集群，如大連的海產(chǎn)品加工、精細(xì)化工和營口的鎂制品加工、服裝加工等，其他四市尚未形成完整的小微工業(yè)企業(yè)集群。發(fā)展差距過大，將使遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)無法成為一個完整的工業(yè)體系，仍然各自為政，失去了經(jīng)濟(jì)帶存在的意義。

三、促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展對策

(一)建立機(jī)制推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

建立沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)常性協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)一體化，是解決小微工業(yè)企業(yè)特色不突出、發(fā)展不均衡的良策。錦州和葫蘆島、營口與盤錦，原來是一個城市，在資源配置上具有依存性和互補(bǔ)性，大連與丹東毗鄰，對丹東經(jīng)濟(jì)帶動作用很大。在整合信息、教育科技、人才、港口、交通、產(chǎn)業(yè)、政策等資源方面，現(xiàn)實(shí)操作性很強(qiáng)，應(yīng)按照“交通同網(wǎng)、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、信息共享”的原則，參考沈撫同城、沈鐵同城的成功經(jīng)驗(yàn)，在協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)合作和整合，加快小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展，解決“低、小、散”問題的有效途徑之一就是企業(yè)的整合與合作。加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)力度，切實(shí)掌握企業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)同行業(yè)企業(yè)合作，減少成本開支，共同開發(fā)新產(chǎn)品和拓展新市場，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)做大小型做強(qiáng)微型企業(yè)。

做“大”的重點(diǎn)應(yīng)放在100萬元以下的微型企業(yè)上。這部分企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品檔次較低，主要靠低價格來爭取市場。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，這些企業(yè)戶均從業(yè)人員只有5人，設(shè)備利用率只有38%。有40%的企業(yè)是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，“盤活”這些企業(yè)，解決其生存問題，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將是做“大”的重點(diǎn)。

做“強(qiáng)”的重點(diǎn)是放在300萬元以上的小型企業(yè)上。這部分企業(yè)大多具有穩(wěn)定的生產(chǎn)模式，極具成長潛力。通過技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次，打造名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步提高競爭力使其成為小微企業(yè)的中堅(jiān)力量。

(三)扶持技術(shù)密集型主導(dǎo)行業(yè)快速發(fā)展。

前已述及，沿海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)技術(shù)密集型小微工業(yè)企業(yè)相對于勞動密集型和資金密集型企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，因勢利導(dǎo)加大扶持力度，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)特色小微工業(yè)企業(yè)，對其他地區(qū)起到示范作用。對于高能耗、污染大、破壞生態(tài)環(huán)境的小微工業(yè)企業(yè)則實(shí)行徹底的關(guān)停并轉(zhuǎn)，引導(dǎo)其向當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)向，并積極鼓勵小微工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，培育品牌，這是保證小微工業(yè)企業(yè)持續(xù)增長、走出低迷不景氣的徹底之道。

(四)實(shí)現(xiàn)“大中小微”協(xié)同發(fā)展。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)基礎(chǔ)較好，裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢明顯，并且形成了一批實(shí)力雄厚的大型企業(yè)集團(tuán)。而經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的中小微工業(yè)企業(yè)門類齊全、數(shù)量眾多，完全有能力為大型企業(yè)集團(tuán)提供優(yōu)質(zhì)配套產(chǎn)品。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶具有大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的天然優(yōu)勢。大中小微企業(yè)分工協(xié)作，集聚協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”，不但促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而且對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶乃至遼寧整體經(jīng)濟(jì)起到推動作用。政府應(yīng)構(gòu)建信息交流平臺，做好大中小微企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、勞務(wù)、人才等方面的對接，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展，而小微企業(yè)發(fā)展提升又推動大中企業(yè)的進(jìn)步。

當(dāng)然，原材料價格上漲、人工成本高且招工難、融資成本貴且融資難也困擾遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展，但是這些是小微企業(yè)面臨的普遍問題而不是小微工業(yè)企業(yè)特有的問題，所以在此不進(jìn)行論述。同時如果上述小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展難題得以解決，其他如原材料、人工成本和融資問題也能迎刃而解。