渤海大學(xué)管理學(xué)院 王 樂 李慶滿 楊傳鑫 徐 雷
2009年7月,國務(wù)院正式通過了《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》,在規(guī)劃的發(fā)展原則部分,國務(wù)院要求沿海經(jīng)濟帶要加強生態(tài)建設(shè),注重環(huán)境保護,提高環(huán)境準入標準,開展清潔生產(chǎn),推進節(jié)能減排,加大污染治理力度,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
工業(yè)三廢排放水平是環(huán)境保護和節(jié)能減排中工作中的關(guān)鍵指標,本文以2006~2013年的《遼寧統(tǒng)計年鑒》中的環(huán)境保護部分中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),分別分析工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物的排放總量變化趨勢、沿海經(jīng)濟帶排放占全省的比重變化的趨勢,以及單位GDP排放量的變化趨勢等問題,從中觀察遼寧沿海經(jīng)濟帶節(jié)能減排工作的實際效果。在此基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的改進對策,以供有關(guān)部門參考。
(一)工業(yè)廢水排放總量趨勢及比重變化趨勢。
從近年的遼寧統(tǒng)計年鑒中,選取大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海六市的工業(yè)廢水排放總量,并與其他八個內(nèi)陸城市的總量進行對比,得到2005~2012年遼寧省工業(yè)廢水排放總量及其比例情況,如表1所示。
從排放總量上看,從2005年至今,遼寧沿海經(jīng)濟帶工業(yè)廢水排放總量總體呈現(xiàn)下降趨勢,每年共排放工業(yè)廢水5億噸左右。2011年后數(shù)值大幅上升,主要是由于全省的統(tǒng)計口徑發(fā)生變化,匯總工業(yè)企業(yè)數(shù)2010年以前基本在4500個左右,2011年后提高到6500個左右。在相同口徑的2005~2010年間,沿海六市的工業(yè)廢水排放總量減少了1.688億噸,減少了27.13%,而同時期內(nèi)陸八市的排放總量減少了1.69億噸,減少了39.45%。因此,遼寧沿海經(jīng)濟帶雖然實現(xiàn)了廢水大幅減排的目標,但與內(nèi)陸城市相比下降的幅度并不高。其中大連市的影響最為顯著,由于大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè),大連市廢水排放量最大,每年均占到沿海城市排放總量的六成左右,而且在2008~2010年之間幾乎沒有減少。
廢水排放的比重方面,從2005年至2012年,遼寧沿海經(jīng)濟帶城市的工業(yè)廢水排放總量占全省的比重始終保持在60%左右,波動幅度不大。表現(xiàn)最好的是2008年,占全省的比重為54.77%,表現(xiàn)最差的是2010年,占全省63.6%。在沿海六市中,以2012年數(shù)據(jù)為例,大連市占全省的比重高達35.3%,錦州約占7.5%,丹東約占6.3%,盤錦約占 4.5%,營口約占 3.4%,葫蘆島約占3.0%。
很顯然,在沿海城市中,大連市的廢水排放問題最為嚴重,而從1999年起,大連市就已步入全國嚴重缺水城市的行列,不但淡水資源極度貧乏,而且供水水源保障能力跟不上用水的增長速度。在這種限制條件下,大連市依然堅持將石化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),很顯然是不可持續(xù)的。
(二)單位GDP工業(yè)廢水排放量的變化趨勢。
將遼寧省各城市的工業(yè)廢水排放量數(shù)據(jù)與歷年的國內(nèi)生產(chǎn)總值進行對比,可以計算出單位GDP的工業(yè)廢水排放量,從中可以觀察到各城市的變化趨勢,如表2所示。
表1 2005~2012年遼寧省工業(yè)廢水排放總量及其比例情況 萬噸
表2 2005~2012年遼寧省單位GDP工業(yè)廢水排放量 噸/萬元
在單位GDP廢水排放量方面,遼寧沿海經(jīng)濟帶從2005年的15.99噸/萬元下降到2012年的4.15噸/萬元,減少了3/4。沿海經(jīng)濟帶明顯好于同時期的全國平均水平,但與同期省內(nèi)內(nèi)陸城市相比仍然相對較高。對沿海平均數(shù)值進行冪函數(shù)曲線方程回歸,以2005年為第1年,則回歸方程為y=17.45x-0.675,因此到2020年時,預(yù)計可以下降到2.68噸/萬元左右。
沿海六市在省內(nèi)14個城市中的排名相對靠后,以2012年數(shù)據(jù)為例,營口、盤錦、葫蘆島、大連、錦州、丹東分別位列全省第4、第7、第8、第10、第11、第12位。表現(xiàn)最好的營口市每產(chǎn)生1萬元GDP需要排放2.13噸廢水,與內(nèi)陸城市平均水平相當,僅為全國平均水平的1/6。盤錦、葫蘆島與全省平均水平相當,每產(chǎn)生1萬元GDP需要排放3噸以上的廢水。丹東、錦州和大連相對較差,每產(chǎn)生1萬元GDP需要排放4噸以上的廢水。
值得注意的是,大連市與沈陽市經(jīng)濟總量相當,但單位GDP廢水排放量卻為沈陽市(1.17噸/萬元)的4倍,甚至遠不及沈陽市2005年的水平,大連市對此應(yīng)予以高度重視,分析產(chǎn)生差距的原因,并盡快采取對策。
(一)工業(yè)廢氣排放總量趨勢及比重變化趨勢。
從歷年的遼寧統(tǒng)計年鑒中選取各城市的工業(yè)廢氣排放總量數(shù)據(jù),并對沿海城市和內(nèi)陸城市分別進行匯總,可以得到2005~2012年遼寧省工業(yè)廢氣排放總量及其比例情況,如表3所示。
通過觀察可以發(fā)現(xiàn),遼陽市2008年的廢氣排放量為異常值,因此2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)不予采用。從工業(yè)廢氣排放總量上看,沿海城市的排放總量呈現(xiàn)上升趨勢,每年共排放廢氣1萬億標立方米左右。2005年以來,大連、營口、葫蘆島工業(yè)廢氣排放相對較多,丹東、盤錦、錦州排放相對較少。
從比重上看,遼寧沿海經(jīng)濟帶的廢氣排放總量約占全省的1/3左右,以2012年數(shù)據(jù)為例,營口的排放量最多,約占全省的11.5%;大連約占8%,錦州約占6%,葫蘆島約占4%,盤錦約占3.3%,丹東約占2.7%。因此,在廢氣排放總量上,沿海各城市的差異不大。排放量最多的營口也比鞍山、本溪等重工業(yè)城市的排放總量要少很多。
但是需要注意的是,工業(yè)廢氣污染是造成霧霾的主要原因之一,也是PM2.5的主要來源,在目前的條件下,應(yīng)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,全面實施清潔生產(chǎn),盡快遏制工業(yè)廢氣排放量上升的勢頭。
(二)單位GDP工業(yè)廢氣排放量的變化趨勢。
與單位GDP廢水排放量類似,將遼寧省各城市的工業(yè)廢氣排放量數(shù)據(jù)與歷年的國內(nèi)生產(chǎn)總值進行對比,可以計算出單位GDP的工業(yè)廢氣排放量,如表4所示。
在單位GDP廢氣排放量方面,遼寧沿海經(jīng)濟帶從2005年的1.4萬標立方米/萬元下降到2012年的0.92萬標立方米/萬元,下降趨勢比較明顯。歷年數(shù)據(jù)中,沿海經(jīng)濟帶均好于內(nèi)陸地區(qū)。對沿海平均數(shù)值進行冪函數(shù)曲線方程回歸,以2005年為第1年,則回歸方程為y=1.977x-0.343,到2020年時預(yù)計可以下降到0.76萬標立方米/萬元左右。
表3 2005~2012年遼寧省工業(yè)廢氣排放總量及其比例情況 億標立方米
表4 2005~2012年遼寧省單位GDP工業(yè)廢氣排放量 萬標立方米/萬元
沿海六市在省內(nèi)14個城市中的排名相對靠前,在單位GDP廢氣排放量小于1萬標立方米/萬元的4個城市中,有3個是沿海城市。大連、丹東、盤錦、錦州、葫蘆島、營口分別位列全省第2、第3、第4、第7、第9、第13位。表現(xiàn)最好的大連市,達到了0.37萬標立方米/萬元,僅為全省平均水平的1/3左右;丹東和盤錦的單位排放量為全省平均水平的2/3左右;錦州、葫蘆島表現(xiàn)一般;營口相對較差,在省內(nèi)僅好于本溪市。
需要強調(diào)的是,雖然單位GDP廢氣排放量呈現(xiàn)下降趨勢,但目前排放總量還是持續(xù)上升。因此,并沒有實現(xiàn)真正意義上的減排,沿海經(jīng)濟帶的廢氣減排工作依然任重而道遠。
與工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣不同,工業(yè)固體廢物通過綜合利用、貯存和處置,最終可以實現(xiàn)零排放,因此應(yīng)該更加關(guān)注工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生總量和單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。
(一)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量趨勢及比重變化趨勢。
對各城市歷年的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量進行匯總,可以得到2005~2012年遼寧省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的總量及其比例情況,如表5所示。
從表5中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),遼寧沿海經(jīng)濟帶的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢,以2005年為第1年,則產(chǎn)生總量的線性回歸方程為y=273.68x+798.57,因此,如果不加以控制,到2020年時預(yù)計產(chǎn)生總量將達到5100萬噸。
從比重上看,沿海六市歷年的總產(chǎn)生量基本僅占全省的1/9左右,而且各市差異很小,產(chǎn)生量普遍小于1000萬噸。以2012年數(shù)據(jù)為例,大連約占全省的2.6%,營口和丹東約占2.3%,葫蘆島約占2.2%,錦州約占1%,盤錦約占0.6%。
雖然沿海城市的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量相對不多,但在危險廢物方面,沿海城市要占到全省的50%左右。2012年大連、盤錦、錦州、葫蘆島、營口、丹東的危險廢物產(chǎn)生量分別為15.58萬噸、10.25萬噸、5.56萬噸、4.08萬噸、0.23萬噸、0.11萬噸,分別占全省的21.3%、14%、7.6%、5.6%、0.3%、0.1%??梢姶筮B、盤錦兩市產(chǎn)生的危險廢物較多,應(yīng)重點加強對危險廢物的管理。
(二)單位GDP工業(yè)固體廢物排放量的變化趨勢。
將各市的工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量與歷年的國內(nèi)生產(chǎn)總值進行對比,可以計算出各市的單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,如表6所示。
表5 2005~2012年遼寧省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量及其比例情況 萬噸
表6 2005~2012年遼寧省單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 噸/萬元
在單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量方面,遼寧沿海經(jīng)濟帶從2005年的0.33噸/萬元下降到2012年的0.24噸/萬元,基本呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。歷年數(shù)據(jù)中,沿海經(jīng)濟帶均遠好于內(nèi)陸地區(qū),對沿海平均數(shù)值進行冪函數(shù)曲線方程回歸,以2005年為第1年,則回歸方程為y=0.3237x-0.134,因此到2020年時,預(yù)計可以下降到0.22噸/萬元左右。
沿海六市在省內(nèi)14個城市中的排名普遍靠前,大連、盤錦、錦州、營口、丹東、葫蘆島分別位列全省第1、第3、第4、第5、第6、第7位,表現(xiàn)最好的大連市單位工業(yè)固體廢物排放量僅為0.1噸/萬元,僅為全省平均水平的1/10,盤錦、錦州相對較好,營口、丹東、葫蘆島在沿海地區(qū)相對較差。
綜上所述,遼寧沿海經(jīng)濟帶每年約要排放5億噸工業(yè)廢水、1萬億標立方米廢氣,產(chǎn)生3000萬噸固體廢物。每產(chǎn)生1萬元GDP,約需要排放4噸廢水、0.9萬標立方米廢氣,產(chǎn)生0.24噸固體廢物。預(yù)計到2020年,可下降到2.68萬噸廢水、0.76萬標立方米廢氣和0.22噸固體廢物。
工業(yè)廢水排放總量總體呈現(xiàn)下降趨勢,沿海城市排放量占全省的比重始終保持在60%左右。單位GDP廢水排放量,沿海經(jīng)濟帶從2005年的15.99噸/萬元下降到2012年的4.15噸/萬元,減少了3/4。工業(yè)廢氣排放總量呈現(xiàn)上升趨勢,廢氣排放總量約占全省的1/3左右。單位GDP工業(yè)廢氣排放量,從2005年的1.4萬標立方米/萬元下降到2012年的0.92萬標立方米/萬元。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢,但歷年總產(chǎn)生量僅占全省的1/9左右,但危險廢物約占全省一半。單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,從2005年的0.33噸/萬元下降到2012年的0.24噸/萬元。
總體來看,遼寧沿海經(jīng)濟帶的廢物排放情況并不理想。因此,經(jīng)濟帶應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點加強工業(yè)污染源的管理,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,并加大節(jié)能減排的財政支持力度。