渤海大學(xué)管理學(xué)院 王 樂 李慶滿 楊傳鑫 徐 雷

2009年7月，國務(wù)院正式通過了《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃的發(fā)展原則部分，國務(wù)院要求沿海經(jīng)濟帶要加強生態(tài)建設(shè)，注重環(huán)境保護，提高環(huán)境準入標準，開展清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能減排，加大污染治理力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)三廢排放水平是環(huán)境保護和節(jié)能減排中工作中的關(guān)鍵指標，本文以2006～2013年的《遼寧統(tǒng)計年鑒》中的環(huán)境保護部分中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別分析工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物的排放總量變化趨勢、沿海經(jīng)濟帶排放占全省的比重變化的趨勢，以及單位GDP排放量的變化趨勢等問題，從中觀察遼寧沿海經(jīng)濟帶節(jié)能減排工作的實際效果。在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的改進對策，以供有關(guān)部門參考。

一、工業(yè)廢水排放情況分析

(一)工業(yè)廢水排放總量趨勢及比重變化趨勢。

從近年的遼寧統(tǒng)計年鑒中，選取大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海六市的工業(yè)廢水排放總量，并與其他八個內(nèi)陸城市的總量進行對比，得到2005～2012年遼寧省工業(yè)廢水排放總量及其比例情況，如表1所示。

從排放總量上看，從2005年至今，遼寧沿海經(jīng)濟帶工業(yè)廢水排放總量總體呈現(xiàn)下降趨勢，每年共排放工業(yè)廢水5億噸左右。2011年后數(shù)值大幅上升，主要是由于全省的統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，匯總工業(yè)企業(yè)數(shù)2010年以前基本在4500個左右，2011年后提高到6500個左右。在相同口徑的2005～2010年間，沿海六市的工業(yè)廢水排放總量減少了1.688億噸，減少了27.13%，而同時期內(nèi)陸八市的排放總量減少了1.69億噸，減少了39.45%。因此，遼寧沿海經(jīng)濟帶雖然實現(xiàn)了廢水大幅減排的目標，但與內(nèi)陸城市相比下降的幅度并不高。其中大連市的影響最為顯著，由于大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，大連市廢水排放量最大，每年均占到沿海城市排放總量的六成左右，而且在2008～2010年之間幾乎沒有減少。

廢水排放的比重方面，從2005年至2012年，遼寧沿海經(jīng)濟帶城市的工業(yè)廢水排放總量占全省的比重始終保持在60%左右，波動幅度不大。表現(xiàn)最好的是2008年，占全省的比重為54.77%，表現(xiàn)最差的是2010年，占全省63.6%。在沿海六市中，以2012年數(shù)據(jù)為例，大連市占全省的比重高達35.3%，錦州約占7.5%，丹東約占6.3%，盤錦約占 4.5%，營口約占 3.4%，葫蘆島約占3.0%。

很顯然，在沿海城市中，大連市的廢水排放問題最為嚴重，而從1999年起，大連市就已步入全國嚴重缺水城市的行列，不但淡水資源極度貧乏，而且供水水源保障能力跟不上用水的增長速度。在這種限制條件下，大連市依然堅持將石化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，很顯然是不可持續(xù)的。

(二)單位GDP工業(yè)廢水排放量的變化趨勢。

將遼寧省各城市的工業(yè)廢水排放量數(shù)據(jù)與歷年的國內(nèi)生產(chǎn)總值進行對比，可以計算出單位GDP的工業(yè)廢水排放量，從中可以觀察到各城市的變化趨勢，如表2所示。

表1 2005～2012年遼寧省工業(yè)廢水排放總量及其比例情況 萬噸

表2 2005～2012年遼寧省單位GDP工業(yè)廢水排放量 噸/萬元

在單位GDP廢水排放量方面，遼寧沿海經(jīng)濟帶從2005年的15.99噸/萬元下降到2012年的4.15噸/萬元，減少了3/4。沿海經(jīng)濟帶明顯好于同時期的全國平均水平，但與同期省內(nèi)內(nèi)陸城市相比仍然相對較高。對沿海平均數(shù)值進行冪函數(shù)曲線方程回歸，以2005年為第1年，則回歸方程為y=17.45x-0.675，因此到2020年時，預(yù)計可以下降到2.68噸/萬元左右。

沿海六市在省內(nèi)14個城市中的排名相對靠后，以2012年數(shù)據(jù)為例，營口、盤錦、葫蘆島、大連、錦州、丹東分別位列全省第4、第7、第8、第10、第11、第12位。表現(xiàn)最好的營口市每產(chǎn)生1萬元GDP需要排放2.13噸廢水，與內(nèi)陸城市平均水平相當，僅為全國平均水平的1/6。盤錦、葫蘆島與全省平均水平相當，每產(chǎn)生1萬元GDP需要排放3噸以上的廢水。丹東、錦州和大連相對較差，每產(chǎn)生1萬元GDP需要排放4噸以上的廢水。

值得注意的是，大連市與沈陽市經(jīng)濟總量相當，但單位GDP廢水排放量卻為沈陽市(1.17噸/萬元)的4倍，甚至遠不及沈陽市2005年的水平，大連市對此應(yīng)予以高度重視，分析產(chǎn)生差距的原因，并盡快采取對策。

二、工業(yè)廢氣排放情況分析

(一)工業(yè)廢氣排放總量趨勢及比重變化趨勢。

從歷年的遼寧統(tǒng)計年鑒中選取各城市的工業(yè)廢氣排放總量數(shù)據(jù)，并對沿海城市和內(nèi)陸城市分別進行匯總，可以得到2005～2012年遼寧省工業(yè)廢氣排放總量及其比例情況，如表3所示。

通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，遼陽市2008年的廢氣排放量為異常值，因此2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)不予采用。從工業(yè)廢氣排放總量上看，沿海城市的排放總量呈現(xiàn)上升趨勢，每年共排放廢氣1萬億標立方米左右。2005年以來，大連、營口、葫蘆島工業(yè)廢氣排放相對較多，丹東、盤錦、錦州排放相對較少。

從比重上看，遼寧沿海經(jīng)濟帶的廢氣排放總量約占全省的1/3左右，以2012年數(shù)據(jù)為例，營口的排放量最多，約占全省的11.5%;大連約占8%，錦州約占6%，葫蘆島約占4%，盤錦約占3.3%，丹東約占2.7%。因此，在廢氣排放總量上，沿海各城市的差異不大。排放量最多的營口也比鞍山、本溪等重工業(yè)城市的排放總量要少很多。

但是需要注意的是，工業(yè)廢氣污染是造成霧霾的主要原因之一，也是PM2.5的主要來源，在目前的條件下，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，全面實施清潔生產(chǎn)，盡快遏制工業(yè)廢氣排放量上升的勢頭。

(二)單位GDP工業(yè)廢氣排放量的變化趨勢。

與單位GDP廢水排放量類似，將遼寧省各城市的工業(yè)廢氣排放量數(shù)據(jù)與歷年的國內(nèi)生產(chǎn)總值進行對比，可以計算出單位GDP的工業(yè)廢氣排放量，如表4所示。

在單位GDP廢氣排放量方面，遼寧沿海經(jīng)濟帶從2005年的1.4萬標立方米/萬元下降到2012年的0.92萬標立方米/萬元，下降趨勢比較明顯。歷年數(shù)據(jù)中，沿海經(jīng)濟帶均好于內(nèi)陸地區(qū)。對沿海平均數(shù)值進行冪函數(shù)曲線方程回歸，以2005年為第1年，則回歸方程為y=1.977x-0.343，到2020年時預(yù)計可以下降到0.76萬標立方米/萬元左右。

表3 2005～2012年遼寧省工業(yè)廢氣排放總量及其比例情況 億標立方米

表4 2005～2012年遼寧省單位GDP工業(yè)廢氣排放量 萬標立方米/萬元

沿海六市在省內(nèi)14個城市中的排名相對靠前，在單位GDP廢氣排放量小于1萬標立方米/萬元的4個城市中，有3個是沿海城市。大連、丹東、盤錦、錦州、葫蘆島、營口分別位列全省第2、第3、第4、第7、第9、第13位。表現(xiàn)最好的大連市，達到了0.37萬標立方米/萬元，僅為全省平均水平的1/3左右;丹東和盤錦的單位排放量為全省平均水平的2/3左右;錦州、葫蘆島表現(xiàn)一般;營口相對較差，在省內(nèi)僅好于本溪市。

需要強調(diào)的是，雖然單位GDP廢氣排放量呈現(xiàn)下降趨勢，但目前排放總量還是持續(xù)上升。因此，并沒有實現(xiàn)真正意義上的減排，沿海經(jīng)濟帶的廢氣減排工作依然任重而道遠。

三、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況分析

與工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣不同，工業(yè)固體廢物通過綜合利用、貯存和處置，最終可以實現(xiàn)零排放，因此應(yīng)該更加關(guān)注工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生總量和單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

(一)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量趨勢及比重變化趨勢。

對各城市歷年的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量進行匯總，可以得到2005～2012年遼寧省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的總量及其比例情況，如表5所示。

從表5中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，遼寧沿海經(jīng)濟帶的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，以2005年為第1年，則產(chǎn)生總量的線性回歸方程為y=273.68x+798.57，因此，如果不加以控制，到2020年時預(yù)計產(chǎn)生總量將達到5100萬噸。

從比重上看，沿海六市歷年的總產(chǎn)生量基本僅占全省的1/9左右，而且各市差異很小，產(chǎn)生量普遍小于1000萬噸。以2012年數(shù)據(jù)為例，大連約占全省的2.6%，營口和丹東約占2.3%，葫蘆島約占2.2%，錦州約占1%，盤錦約占0.6%。

雖然沿海城市的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量相對不多，但在危險廢物方面，沿海城市要占到全省的50%左右。2012年大連、盤錦、錦州、葫蘆島、營口、丹東的危險廢物產(chǎn)生量分別為15.58萬噸、10.25萬噸、5.56萬噸、4.08萬噸、0.23萬噸、0.11萬噸，分別占全省的21.3%、14%、7.6%、5.6%、0.3%、0.1%?？梢姶筮B、盤錦兩市產(chǎn)生的危險廢物較多，應(yīng)重點加強對危險廢物的管理。

(二)單位GDP工業(yè)固體廢物排放量的變化趨勢。

將各市的工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量與歷年的國內(nèi)生產(chǎn)總值進行對比，可以計算出各市的單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，如表6所示。

表5 2005～2012年遼寧省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量及其比例情況 萬噸

表6 2005～2012年遼寧省單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 噸/萬元

在單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量方面，遼寧沿海經(jīng)濟帶從2005年的0.33噸/萬元下降到2012年的0.24噸/萬元，基本呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。歷年數(shù)據(jù)中，沿海經(jīng)濟帶均遠好于內(nèi)陸地區(qū)，對沿海平均數(shù)值進行冪函數(shù)曲線方程回歸，以2005年為第1年，則回歸方程為y=0.3237x-0.134，因此到2020年時，預(yù)計可以下降到0.22噸/萬元左右。

沿海六市在省內(nèi)14個城市中的排名普遍靠前，大連、盤錦、錦州、營口、丹東、葫蘆島分別位列全省第1、第3、第4、第5、第6、第7位，表現(xiàn)最好的大連市單位工業(yè)固體廢物排放量僅為0.1噸/萬元，僅為全省平均水平的1/10，盤錦、錦州相對較好，營口、丹東、葫蘆島在沿海地區(qū)相對較差。

四、結(jié)論

綜上所述，遼寧沿海經(jīng)濟帶每年約要排放5億噸工業(yè)廢水、1萬億標立方米廢氣，產(chǎn)生3000萬噸固體廢物。每產(chǎn)生1萬元GDP，約需要排放4噸廢水、0.9萬標立方米廢氣，產(chǎn)生0.24噸固體廢物。預(yù)計到2020年，可下降到2.68萬噸廢水、0.76萬標立方米廢氣和0.22噸固體廢物。

工業(yè)廢水排放總量總體呈現(xiàn)下降趨勢，沿海城市排放量占全省的比重始終保持在60%左右。單位GDP廢水排放量，沿海經(jīng)濟帶從2005年的15.99噸/萬元下降到2012年的4.15噸/萬元，減少了3/4。工業(yè)廢氣排放總量呈現(xiàn)上升趨勢，廢氣排放總量約占全省的1/3左右。單位GDP工業(yè)廢氣排放量，從2005年的1.4萬標立方米/萬元下降到2012年的0.92萬標立方米/萬元。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，但歷年總產(chǎn)生量僅占全省的1/9左右，但危險廢物約占全省一半。單位GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，從2005年的0.33噸/萬元下降到2012年的0.24噸/萬元。

總體來看，遼寧沿海經(jīng)濟帶的廢物排放情況并不理想。因此，經(jīng)濟帶應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點加強工業(yè)污染源的管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并加大節(jié)能減排的財政支持力度。