余輝

饒平縣地處廣東省“東大門”，東鄰福建，南瀕南海。近年來，饒平縣以建設(shè)粵東大門、蘇區(qū)大港、美麗鄉(xiāng)村、幸福家園為總抓手，立足大項(xiàng)目強(qiáng)縣，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)富民，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。

“我縣在加強(qiáng)原中央蘇區(qū)建設(shè)上雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)的要求仍有較大的差距，發(fā)展過程仍面臨較為突出的問題和制約因素?！别埰娇h委辦的同志向記者列舉了目前制約饒平蘇區(qū)加快發(fā)展的四個(gè)問題，一是在享受蘇區(qū)優(yōu)惠政策方面與贛南、閩西對(duì)比差距極大；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重；三是用地制約問題突出；四是民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展需地方配套的資金壓力巨大。

“饒平是原中央蘇區(qū)縣，屬經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，建議省對(duì)我縣給予更大的政策傾斜，出臺(tái)更有力的扶持政策，以幫助我縣加快發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”采訪中，不少干部群眾對(duì)扶持原中央蘇區(qū)提出了很多合理的意見和建議：

饒平縣地理上處于邊緣地帶，與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比本身就缺乏資源稟賦，需要得到項(xiàng)目、資金、政策的長(zhǎng)效支持。建議省參照江西、福建的做法（如福建對(duì)蘇區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助實(shí)行民生社會(huì)事業(yè)省100%補(bǔ)助，其它建設(shè)項(xiàng)目省補(bǔ)助80%），出臺(tái)更加具體的扶持政策，并積極爭(zhēng)取全省原中央蘇區(qū)縣享受參照?qǐng)?zhí)行西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，讓人民能夠充分享受發(fā)展成果。

饒平縣的交通公路建設(shè)也需要大力支持。建議省放寬對(duì)饒平縣交通公路建設(shè)立項(xiàng)的條件，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫助落后地區(qū)加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，為加快饒平縣發(fā)展步伐，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

在建設(shè)用地方面，建議省在每年建設(shè)用地指標(biāo)分配方面給予傾斜，解決落后地區(qū)土地供需矛盾突出的問題，并在確保耕地?cái)?shù)量不減的情況下，增加饒平縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，盡量滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。同時(shí)，對(duì)饒平在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中規(guī)劃立項(xiàng)的能源、交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)重要基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目視同重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，適應(yīng)《廣東省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)定》（粵府辦〔2013〕3號(hào)）中“視同符合省土地利用總體規(guī)劃”的要求，予以辦理用地預(yù)審和報(bào)批手續(xù)。此外，建議減免原中央蘇區(qū)縣土地征收及出讓上繳的各項(xiàng)稅費(fèi)，降低征地成本，扶持原中央蘇區(qū)的發(fā)展。

在專項(xiàng)資金地方配套方面，建議省提高饒平農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)就業(yè)服務(wù)、住房保障等民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助比例，減少縣級(jí)財(cái)政配套項(xiàng)目，減免或降低地方資金配套比例，減輕財(cái)政支出壓力。

大項(xiàng)目是拉動(dòng)落后地區(qū)改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，對(duì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)系全局的作用。建議省今后在安排大項(xiàng)目布點(diǎn)時(shí)，優(yōu)先考慮原中央蘇區(qū)縣，通過大項(xiàng)目帶動(dòng)饒平縣加快發(fā)展步伐。endprint