□劉學(xué)年

可以2啦

About the Second-child Policy

□劉學(xué)年

新一屆三中全會(huì)閉幕后，各項(xiàng)改革目標(biāo)和措施頗引人注目，其中放開二胎的做法更是引來諸多議論。國家為什么選擇在這個(gè)時(shí)候調(diào)整人口政策？一胎政策為何不再堅(jiān)持？新政又將會(huì)給我們帶來怎樣的影響？這些其實(shí)都是人口紅利的問題——

50%

所謂人口紅利，指的是總?cè)丝诮Y(jié)構(gòu)“中間大、兩頭小”，使得勞動(dòng)力供給充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)較輕，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的時(shí)期。一般認(rèn)為總撫養(yǎng)比（即14歲以下與65歲及以上人口之和與15-64歲勞動(dòng)年齡人口的比例）小于50%為人口紅利期。專家認(rèn)為，之前的計(jì)劃生育政策，使得“全國共少生4億多人，創(chuàng)造了較長一段時(shí)期人口撫養(yǎng)比較低、儲(chǔ)蓄率較高的人口紅利條件。”

紅利3階段

中國的人口紅利變化可以分為三個(gè)階段：第一階段是1982年至2000年，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起了很大的作用，對(duì)人均國民產(chǎn)出的貢獻(xiàn)在15%以上。第二階段到2013年，也就是今年，人口紅利的貢獻(xiàn)開始下滑，直至消失。在這之后，如果人口政策繼續(xù)不變，將會(huì)是人口紅利的負(fù)階段。

2.1到1.5

紅利為什么會(huì)變負(fù)？就在于超低的生育水平和快速老齡化。先說生育率，計(jì)劃生育政策非常迅速有效的壓低了中國人的生育率，在1992年就達(dá)到了2.1，這意味著下一代人口相對(duì)于上一代不增加也不減少。此后，生育率水平持續(xù)了21年的緩慢下滑。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，國民的生育意愿已經(jīng)大幅降低，目前的生育率水平在1.5左右，意味著下一代人的數(shù)量將比上一代減少25%。

13%老齡

我國老齡化的推進(jìn)速度同樣驚人，目前已是世界上人口老齡化速度最快的國家之一，現(xiàn)有老齡人口比例13%，按此速率，預(yù)計(jì)到2050年左右，老年人口將達(dá)到總?cè)丝诘?/3。與此同時(shí)，年輕勞動(dòng)力卻在大規(guī)模縮減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與十年前相比，2010年中國20歲至29歲年輕勞動(dòng)力的規(guī)?？s減了近15%。

38%難轉(zhuǎn)移

有人說勞動(dòng)力短缺也是好事兒，能倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，但這種看法值得商榷。產(chǎn)業(yè)升級(jí)只能減少第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求，我國目前第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力僅占28%，與發(fā)達(dá)國家基本一致，很難進(jìn)一步壓縮，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)要做的，其實(shí)是增加第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。雖然目前中國農(nóng)村勞動(dòng)力仍占總勞動(dòng)力的38%，但普遍是素質(zhì)較低的中老年勞動(dòng)力，不能適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。概括起來就是：年輕人口不足，第二產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充不了，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不了，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移不了。

100多萬人

放開單獨(dú)二胎，能改變中國的人口紅利狀況嗎？專家說了，短期見效不明顯，但長期有效果。據(jù)中國國家衛(wèi)計(jì)委前期開展的調(diào)研結(jié)果顯示，單獨(dú)二胎政策全面落實(shí)后，在全國范圍內(nèi)將影響1500萬至2000萬人，這其中大約有50%至60%愿意生育二胎，預(yù)計(jì)每年將多出生100多萬人。

這些新生人口經(jīng)過18年后，即2030年之后，將陸續(xù)步入勞動(dòng)力市場。盡管在9億規(guī)模的勞動(dòng)年齡人口面前，他們的比例可謂微乎其微，但仍然會(huì)使GDP年均增長率提高0.2%。

責(zé)編/楊宇

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